3關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作中農(nóng)村土地問題調(diào)研報(bào)告_(完整版)
【正文】 益低下時(shí)農(nóng)民選擇打工不愿意種田，苦口婆心勸說(shuō)耕種也無(wú)濟(jì)于事，最終不得不找人耕種。如今農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年減輕，國(guó)家惠農(nóng)政策出臺(tái)使農(nóng)民種田積極性空前高漲。 一、存在問題 （一）土地糾紛頗多 “ 七種八養(yǎng)九行當(dāng)，種糧是個(gè)虧行當(dāng)。這樣撂荒 第 2 頁(yè) 共 14 頁(yè) 農(nóng)田被一些農(nóng)民 “ 拾田 ” 耕種。農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商或因家庭缺乏勞動(dòng)力致使農(nóng)田棄耕，從而請(qǐng)人代耕，往往只是口頭約定的 “ 口頭協(xié)議 ” 、“ 君子協(xié)議 ” ，未簽訂正式的土地流轉(zhuǎn)合同。這樣農(nóng)村形成了 “ 有田無(wú)人種 ” 的窘境。農(nóng)民要地，而企業(yè)和種田大戶 第 4 頁(yè) 共 14 頁(yè) 則認(rèn)為，自己在稅改前簽訂合同，是 “ 合法 ” 的。 （二）亂占、圈占，浪費(fèi)土地問 題始終未解決 我國(guó)是世界上人地矛盾最尖銳、最突出的國(guó)家之一，在不到世界 10%的耕地上承載著世界 22%的人口。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)進(jìn)程，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境雙重保障任務(wù)，就必須堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)耕地，把青山綠水留給子孫后代，把美好家園獻(xiàn)給人民群眾。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的一次性補(bǔ)償，其標(biāo)準(zhǔn)低，不全面，一旦補(bǔ)償費(fèi)用光，生活無(wú)保障，農(nóng)民心理上不能接受。《農(nóng)村土地承包法》第十條規(guī)定 “ 國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包權(quán)流轉(zhuǎn) ” 。土地所有者在法律規(guī)定的范圍內(nèi)享有對(duì)土地占有、處分、使用、收益的權(quán)利。 （三）變味的政績(jī)觀，經(jīng)營(yíng)城市就是經(jīng)營(yíng)土地的誤區(qū)未走出 在一些人頭腦里始終存在著這樣一個(gè)思想誤區(qū)，種糧食農(nóng)民永遠(yuǎn)富不了，要發(fā)展城鎮(zhèn)化、工業(yè)化就要多上項(xiàng)目，就要用地 。農(nóng)民征地得到的補(bǔ)償依照《土地管理法》規(guī)定，征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)用由三部分組成：一是土地補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)為該耕地征用前 3 年平均產(chǎn)值的 610 倍；二是安置補(bǔ)助費(fèi)為該耕地年產(chǎn)值的 46 倍；三是被 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 征用土地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。因而，被征用土地的農(nóng)民集體享有獲取征地中衍生的土地效益。 （ 3）登記關(guān)。因而以立法的形式給農(nóng)民吃 “ 定心丸 ” ，避免任意削弱、剝離農(nóng)民土地承包權(quán)。這部分農(nóng)民在外向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)部分農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商無(wú)暇顧及承包地，同時(shí)這些農(nóng)民也愿意將農(nóng)田轉(zhuǎn)讓出去。指承包人以自己承包的土地 經(jīng)營(yíng)權(quán)折股加入股份制功股份合作制經(jīng)營(yíng)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利共享。 （二）建立耕地保護(hù)新機(jī)制 耕地銳減影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。因此，必須遵循土地與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律，堅(jiān)持開源與節(jié)流并重，節(jié)約每一寸土地，從而達(dá)到優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用率。失地后面臨生活保障，醫(yī)療保障等，要求對(duì)生活、疾病、養(yǎng)老保障。（ 4）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，擴(kuò)大失地農(nóng)民進(jìn)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)渠道，為失地農(nóng)民進(jìn)城居往，經(jīng)商創(chuàng)造條件。 （ 1）各地要學(xué)會(huì)用 “ 加法 ” 來(lái)為失地農(nóng)民增加收入，就要求抓好失 地農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，通過(guò)政策傾斜加長(zhǎng)失地農(nóng)民就業(yè)的“ 短板 ” 。失地農(nóng)民最為關(guān)注的核心問題是權(quán)益保障及就業(yè)。雖然國(guó)家整治土地市場(chǎng)已取得成效，但保護(hù)耕地依然是任重道遠(yuǎn)。指承包方將其土地經(jīng)營(yíng)權(quán)單獨(dú)或隨同地上附著物租賃給其它農(nóng)戶、 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 單位或個(gè)人使用，并收取租金?；疽宰栽?、互利、有償為原則，實(shí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)高效化，打破所有制、行業(yè)的界線，建立多形式、全方位的開放的流轉(zhuǎn)機(jī)制，達(dá)到優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置的目的。同時(shí)也讓農(nóng)民學(xué)會(huì)用法律來(lái)維護(hù)自身合法利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)土地流轉(zhuǎn)情況做到準(zhǔn)確記錄和反映土地流轉(zhuǎn)情況，并實(shí)行土地承包動(dòng)態(tài)管理。然而由于隨意終止承包合同、越位收回農(nóng)民土地，引發(fā)的土地承包糾紛已上升為農(nóng)村主要矛盾。失地農(nóng)民的補(bǔ)償猶如企業(yè)買斷工齡，工人們往往享有社會(huì)保障，失地農(nóng)民失去賴以 生存的土地，實(shí)質(zhì)為失業(yè)。經(jīng)營(yíng)城市，使城鎮(zhèn)面貌一新，但極易形成占地 —— 收益 —— 再占地 ——
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1