【正文】 委、政府的工作，積極向上反映工作推進中群眾的呼聲和愿望。關(guān)鍵是要健全機制，著力搭建人大代表圍繞中心工作發(fā)揮作用的平臺，努力實現(xiàn)代表工作的新突破、新發(fā)展。因此，為落實審判公開和判決文書公開，首先就有必要公開司法建議。尤其是在我國傳統(tǒng)行政審判模式正經(jīng)歷重大變遷，新的開放合作型模式不斷塑造的過程中，司法建議公開機制的建立尤為迫切。正如前文分析所示，不同類型的行政訴訟司法建議具有不同的功能，是否回復(fù)、回復(fù)多少并非問題的關(guān)鍵，建議是否具有針對性、是否具有可操作性往往更具價值。如果在司法建議所確定的回復(fù)期限內(nèi)拒絕落實或置之不理的，應(yīng)當(dāng)主動或在司法建議回訪時給予充分而正當(dāng)?shù)睦碛烧f明。在裁判補充型司法建議中， “ 因被訴具體行政行為存在程序瑕疵但未影響合法性及行政相對人合法權(quán)益的 ” 、 “ 作為被訴具體行政行為依據(jù)的規(guī)范性文件存在違法情形的 ” 及 “ 訴訟程序結(jié)束后某些特定事項仍然需要行政機關(guān)繼續(xù)處理的 ” 等三類建議的功能與裁判引導(dǎo)型和糾紛預(yù)防型司法建議比較接近，目的也在于主動向行政機關(guān)提供工作改進意見。針對實踐中屢屢出現(xiàn)的司法建議石沉大海的現(xiàn)象，一種賦予司法建議強制效力的呼聲在司法界漸起。 當(dāng)下司法實踐中司法建議回復(fù)率低的原因是多方面的，如行 第 2 頁 共 27 頁 政機關(guān)固有的傲慢與偏見、司法建議本身的非強 制性特點、司法權(quán)威的不足、行政系統(tǒng)內(nèi)部畸形的考核制度等。就訴訟性質(zhì)而言，行政訴訟因涉及官民矛盾的妥善處理而最直接地影響到社會穩(wěn)定與社會和諧，客觀上更需要法院積極延伸審判服務(wù)功能；就受案數(shù)量而言，行政案件遠少于刑事案件和民事案件，法院 “ 案多人少 ” 的窘境在行政審判中并不常見，行政法官客觀上具有更多的時間和精力發(fā)出司法建議。換言之，接收司法建議的行政機關(guān)是否回復(fù)并不重要，重要的是人民法院如何通過高水準(zhǔn)司法建議的規(guī)范化發(fā)布，真正說服行政機關(guān)自覺落實司法建議的內(nèi)容。如果行政機關(guān)對此置之不理，則其可能要承擔(dān)敗訴的后果及再次被訴的 風(fēng)險。更為重要的是，這類欠缺合理性的具體行政行為往往同樣會影響到當(dāng)事人的合法權(quán)益，因而不能被以人權(quán)保障為終極使命的司法審查制 度所遺忘。為此，應(yīng)當(dāng)將司法建 第 5 頁 共 27 頁 議納入法院、法官行政審判工作考核體系之中，充分調(diào)動廣大法官開展司法建議工作的積極性。三是司法建議考核時間。為此，司法建議公開機制應(yīng)當(dāng)首先從公開行政審判白皮書做起，通過向全社會公開展示白皮書的內(nèi) 容，贏得公眾對行政審判窘境的理解和對人民法院積極拓展行政審判服務(wù)職能的支持。如何認識代表工作。 “ 雙聯(lián) ” ，就是常委會組成人員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系人民群眾。去年 1 月，市人大代表、新嘉街道于高村黨支部書記高效森了解到養(yǎng)殖業(yè)用電執(zhí)行工業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)，價格高，農(nóng)民負擔(dān)重，群眾意見很大。并隨著形勢的發(fā)展，及時充實活動內(nèi)容。 健全參與機制，發(fā)揮人大代表的 “ 監(jiān)督促進 ” 作用。如何做好代表工作。 “ 雙向溝通 ” ，就是常委會向人大代表通報政情、人大代表向常委會反映民意。在常委會的關(guān)注下，有關(guān)部門進行了認真研究，使這一問題得到了妥善解決。 20xx 年，在代表中開展了 “ 在新農(nóng)村建設(shè)中帶頭、在縣域發(fā)展中爭先 ” 活動。常委會堅持把發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用與常委會的監(jiān)督活動結(jié)合起來，建立了人大代表列席常委會會議、參加常委會視察等重要活動制度，讓代表直接參與到監(jiān)督工作中去。絳水河是流經(jīng)龍口境內(nèi)的一條重要河流。 二、主要任務(wù) 圍繞建設(shè) “ 廉潔、勤政、務(wù)實、高效 ” 機關(guān)，建立健全并認真落實以 “ 三項制度 ” 為核心的機關(guān)效能建設(shè)制度，做到咨詢解答 “ 零疑惑 ” ，辦事辦公 “ 零拖延 ” ，內(nèi)部流轉(zhuǎn) “ 零障礙 ” ，責(zé)任追究 “ 零逃避 ” 。 （三）建立健全并認真落實責(zé)任追究制 遵循有錯必糾、違規(guī)違法必究的原則，嚴(yán)格進行機關(guān)效能責(zé)任追究。二是要采取有效措施保障承諾事項的落實，要加強監(jiān)督檢查，公開投訴電話和具體受理群眾投訴的部門，對群眾投訴的問題要認真調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果在規(guī)定的時限內(nèi)反饋給投訴人。各部門工作人員要認真學(xué)習(xí)省、市、局關(guān)于進一步建立健全并落實 “ 三項制度 ” 的實施方案，領(lǐng)會精 4 神，把握實質(zhì)。各部門必須充分認識抓好以 “ 三項制度 ” 為核心的機關(guān)效能制度建設(shè)的重要性和必要性，增強緊迫感和責(zé)任感，著 力在制度的系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性上下工夫，在提高制度的執(zhí)行力上下工夫，在不斷完善制度上下工夫， （二）加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實。 二〇〇九年六月二十三日 第四篇：健全完善公務(wù)員 考核機制的建議措施健全完善公務(wù)員考核機制 各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同事： 很高興能參加公務(wù)員考核座談會，有幸聆聽了各地各一是大家部門創(chuàng)造的經(jīng)驗和方法，特備是剛才會上重點交流的幾個單位的經(jīng)驗，是大家多年實踐總結(jié)出來行之有效的辦法，來之不易，我們一定要認真學(xué)習(xí)，結(jié)合本部門的實際，加以消化，加以推廣。為做好年度考核工作， 我們通過民主推薦，成立了機關(guān)年度考核委員會，由黨組書記局長任組長，黨組成員、各基層分局領(lǐng)導(dǎo)和干部代表組成考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督機關(guān)年度考核工作，并在民主測評的基礎(chǔ)上提出機關(guān)工作人員的考核等次意見。將干部自己述職作為民主測評的重要內(nèi)容，要求每名公務(wù)員對自己一年來的思想、工作任務(wù)完成情況進行了全面回顧和認真總結(jié)，仔細查找思想、工作方面存在的不足，明確今后努力的方向。離開了平時考核，年度考核的準(zhǔn)確性、公正性和科學(xué)性就無從談起。（ ：文件控制程序、記錄控制程序、不合格品控制程序、內(nèi)部審核控制程序、糾正錯控制程序、預(yù)防措施控制程序 3作業(yè)指導(dǎo)書 ）。 （三）堅持民主推優(yōu)秀。與獎勵表彰掛鉤。 第五篇：健全三項機制防治用人上的不正之風(fēng)健全三項機制 第 26 頁 共 27 頁 防治用人上的不正之風(fēng) 防治用人上的不正之風(fēng)，要健全三項機制，堅持三 管齊下，從用人源頭開始，實施全過程的監(jiān)督管理，切實增強干部工作的公開性和透明度，提高選人用人公信度。 。按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，規(guī)范干部選拔任用初始提名，加大競爭性選拔干部力度，加快完善公開選拔、競爭上崗等選拔干部方式，完善差額選拔干部制度，推行地方黨委任用重要干部無記名票決制，在條件成熟的地方開展擴大干部 “ 公推直選 ” 范圍的試點，形成民主擇優(yōu)選拔干部的機制。二是與休假療養(yǎng)相掛鉤。為了照顧到大小不同部門，一般作法是，按照各部門實際 第 25 頁 共 27 頁 人數(shù)乘以 15%的比例和四舍五入的方法，將名額分配下去，結(jié)果產(chǎn)生了兩個問題，一是不管部門工作優(yōu)劣，一律按人數(shù)分配指標(biāo)，有指標(biāo)就可評優(yōu)，挫傷了公務(wù)員的積極性；二是四舍五 入的辦法使人數(shù)少的部門獲得的評優(yōu)機會，反而比人數(shù)多的部門多。按照 “ 重預(yù)防、重化解 ” 的思路，穩(wěn)步推行稅收執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制 ，將責(zé)任細化到崗、落實到人，加大對違法、違規(guī)行為的問責(zé)力度，防范、化解各種執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險。為促進促進任務(wù)目標(biāo)的完成，責(zé)任處室組宣處聯(lián)合辦公室共同出臺辦法，要求各處室每月初按時上報月度工作計劃，提煉本月核心工作和重點工作，并在下個月中予以比照，查看完成情況，比對工作進度，并落實到每個工作崗位。我們主要是將德、能、勤、績、廉五個方面分配合適分值。專門召開機關(guān)、基層干部代表會議總結(jié)上一年度考核的經(jīng)驗、分析存在的薄弱環(huán)節(jié)，征求對考核方案的意見建議。 一、