3健全人大監(jiān)督機(jī)制的思考(完整版)
【正文】 人大監(jiān)督，健全人大監(jiān)督機(jī)制，才能從根本上遏制權(quán)力腐敗和權(quán)力專(zhuān)橫。都缺少法律依據(jù)；還有對(duì) “ 兩院 ” 的司法活動(dòng)如何監(jiān)督。但由于體制和機(jī)構(gòu)等因素的限制，人大監(jiān)督在國(guó)家監(jiān)督體制中的核心地位尚未真正確立起來(lái)，還存在著諸多的缺陷。但從目前的情況看，人大監(jiān)督的法律、法規(guī)和制度還不健全。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，為了保障人民的民主權(quán)利，切實(shí)建設(shè)民主政治，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要使民主制度化、法律化，強(qiáng)調(diào)黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，以及建設(shè)社會(huì)主義政治文明。因此，應(yīng)改革現(xiàn)行監(jiān)督體系，轉(zhuǎn)換制約主體。 二、健全人大監(jiān)督的機(jī)構(gòu) 從目前各級(jí)人大常委會(huì)組織機(jī)構(gòu)的狀況看，既未設(shè)專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也缺少監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)手段和力量，這已不能適應(yīng)權(quán) 力機(jī)關(guān)承擔(dān)的日趨繁重的監(jiān)督工作的要求，更不能適應(yīng)憲政建設(shè)發(fā)展和完善的要求。 三、完善人大監(jiān)督的程序 從監(jiān)督的實(shí)踐看，目前監(jiān)督效果不佳是由多種因素決定的，但監(jiān)督形式?jīng)]有得到全面和科學(xué)的運(yùn)用是一個(gè)主要原因。要定性定量，明確人大監(jiān)督的合法性標(biāo)準(zhǔn)和合理性標(biāo)準(zhǔn)，以便在每個(gè)具體監(jiān)督行動(dòng)中 第 6 頁(yè) 共 8 頁(yè) 評(píng)判監(jiān)督對(duì)象的行動(dòng)，以決定是否實(shí)施監(jiān)督 。對(duì)拒不提出工作報(bào)告的，拒不到會(huì)答復(fù)質(zhì)詢(xún)、詢(xún)問(wèn)的，拒不向執(zhí)法檢查組或特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)提供材料的，故意干擾代表、委員在監(jiān)督工作中執(zhí)行職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)明確作出追究其法律責(zé)任的規(guī)定。一 是要通過(guò)代表這個(gè)主渠道了解情況，獲得監(jiān)督材料；二是發(fā)揮代表的直接監(jiān)督作用，進(jìn)一步開(kāi)展代表評(píng)議政府及司法機(jī)關(guān)的工作和述職評(píng)議工作。因此，社會(huì)輿論監(jiān)督只有與其他形式的監(jiān)督，特別是法律形式的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，與人大監(jiān)督、行政監(jiān)察、黨紀(jì)檢查和檢察監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，才能充分發(fā)揮其制約功能。憲法 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) 規(guī)定，一切國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，必須接受人民的監(jiān)督。當(dāng)前，按照廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，尤其有必要健全罷免機(jī)制，讓人民群眾通過(guò)自己的代表在人大及其常委會(huì)行使罷免權(quán)。又如，關(guān)于組織特定問(wèn)題調(diào)查，就要明確哪些問(wèn)題屬于特定問(wèn)題。這里有認(rèn)識(shí)上的原因，也與這些監(jiān)督手段法律規(guī)定過(guò)于原則，缺乏可操作性有關(guān)。因此，有必要在全國(guó)和地方各級(jí)人大常委會(huì)設(shè)立
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