經(jīng)濟(jì)論文--“入世”后我國政府產(chǎn)業(yè)管理將呈現(xiàn)的若干特征(完整版)
【正文】 達(dá)國家也沒有放棄政府對推動市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所負(fù)的責(zé)任。 (大量管理資料下載 ) 經(jīng)濟(jì)論文 “入世”后我國政府產(chǎn)業(yè)管理將呈現(xiàn)的若干特征 世界貿(mào)易組織基本規(guī)則和協(xié)議的作用主要是限制政府干預(yù)市場、干預(yù)企業(yè)的行為。目前我國正處在新舊體制的交替時期，完善的新體制在短時期內(nèi)還不可能建立起來，在市場調(diào)節(jié)方面存在著大量的真空地帶，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn) (大量管理資料下載 ) 了大量的無序競爭和混亂狀態(tài)。以往政府在提供服務(wù)方面對企業(yè)“欠賬”太多，尤其是在公共事務(wù)服務(wù)方面為企業(yè)做實事太少，今后應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)這方面的工作，從而改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，提高企業(yè)競爭力。這種情況在我國“人世”后必須盡快改變。 我國“人世”后對外商投資企業(yè)實行“國民待遇”是擴(kuò)大利用外資的需要，也是實現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭的客觀要求，但是對這一問題也不能做機(jī)械的理解。但從長遠(yuǎn)看，吸引外國投資不能只靠優(yōu)惠政策，應(yīng)主要依靠 良好的投資環(huán)境。如 1993年 9月出臺的美國“國家出口戰(zhàn)略”就制定了一系列鼓勵小企業(yè)出口的措施，主要包括以下幾個方面：（ 1）鼓勵和扶持小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高小企業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。為了應(yīng)付“入世”后激烈的國際競爭，消除或者 (大量管理資料下載 ) 減輕那些先天不足的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所面對的尷尬局面，確立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念已迫在眉睫。作為一個發(fā)展中國家，只有選擇具有比較優(yōu)勢 的產(chǎn)業(yè)部門作為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能使這些產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)、國際市場具有較強(qiáng)的競爭力，才能增加市場份額，才能實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，才能以最快的速度縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。近幾年，我國一些地區(qū)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施落后、生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步緩慢、農(nóng)業(yè)勞動者群體素質(zhì)下降等原因，糧 食生產(chǎn)成本不是逐年降低，而是呈逐年提高 (大量管理資料下載 ) 的趨勢。但在客觀上，由于世界各國在科技水平、生產(chǎn)能力、出口產(chǎn)品競爭力狀況等方面都存在嚴(yán)重的不平衡，因此，不同類型國家對貿(mào)易自由 化問題的態(tài)度是不同的。多年來實施的高關(guān)稅保護(hù)和進(jìn)口數(shù)量限制，雖然使低水平、小規(guī)模、重復(fù)建設(shè)的汽車工業(yè)得以生存，卻沒有從根本上提高我國汽車工業(yè)的總體競爭力。以往我們對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)是以“后期保護(hù)”為重點的，主要措施包括價格補(bǔ)貼、出口獎勵、經(jīng)營虧損補(bǔ)貼、出口退稅等。禁止性補(bǔ)貼是指在世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定以外，在法律和事實上按出口實績提供的條件性補(bǔ)貼和以進(jìn)口替代為目的的條件性補(bǔ)貼（屬于“后期保護(hù)”）。而實施“前期支持”措施則因為符合國際多邊貿(mào)易規(guī)則，其運(yùn)用有較大的空間。而“前期支持”措施則可以從根本上改善企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境和技術(shù)狀況，提高企業(yè)的競爭力。可起訴的補(bǔ)貼是指在世貿(mào)組 (大量管理資料下載 ) 織農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定以外的、會給其他成員方造成有害影響的補(bǔ)貼。（ 1）從世貿(mào)組織規(guī)則和協(xié) 議的要求看，“后期保護(hù)”’的多數(shù)措施都是被限制的，而采取“前期支持”措施則是可行的。國內(nèi)糧食種植業(yè)的狀況也基本如此。因此，即使在我國“入世”后，從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要和國家的經(jīng)濟(jì)安全出發(fā)，國家也必須對相關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實施必要的保護(hù)，這也是世貿(mào)組織規(guī)則所允許的。但是，決定農(nóng)業(yè)的取舍不僅要考慮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢問題，還要考慮我國作為人口大國的糧食安全和作為農(nóng)業(yè)大國的社會穩(wěn)定問題。 20世紀(jì) 90年代以來，美國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)發(fā)展的重
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