改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制開發(fā)傳統(tǒng)治理資源概述(完整版)
【正文】 性推力。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之下設(shè)立的村民委員會(huì)是法定的群眾自治組織，但村委會(huì)具有公共管理的特性，是政府基于行政管理需要設(shè)立的，因此具有準(zhǔn)行政性色彩。 一、現(xiàn)階段鄉(xiāng)村治理的特性與不足 ? 我國歷史上是一個(gè)以鄉(xiāng)村為根基的大國。農(nóng)村安，天下安；農(nóng)村穩(wěn)，天下穩(wěn)。 ” ? 這一提法注意到 當(dāng)下鄉(xiāng)村治理機(jī)制的不足，并著眼于從鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部發(fā)掘治理資源 。自孫中山先生以來，出于救國救民的需要，都十分強(qiáng)調(diào)改變鄉(xiāng)村孤立分散狀態(tài)，將國家政權(quán)一直延伸到鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部。這有利于形成國家與鄉(xiāng)村的直接聯(lián)系。當(dāng)下農(nóng)村內(nèi)力不足。革命有其自身的思維模式和話語體系。這種改造將農(nóng)村等同于落后，忽視了農(nóng)村內(nèi)部的積極因素，導(dǎo)致農(nóng)村內(nèi)部的治理資源開發(fā)不夠。在世界上，人與人的關(guān)系有三種傳統(tǒng)：一是西方國家為代表的 個(gè)人主義傳統(tǒng) ；二是俄國為代表的 集體主義傳統(tǒng) ，三是以中國為代表的 家戶主義傳統(tǒng) 。 ? 其二，財(cái)產(chǎn)繼承制是組織單位再生產(chǎn)的機(jī)制。早在 2023多年前就建立了統(tǒng)一的中央集權(quán)國家。傳統(tǒng)中國的財(cái)政實(shí)際上是農(nóng)戶財(cái)政。盡管成為“地主”只是少數(shù)人才能實(shí)現(xiàn)，但卻是所有農(nóng)民的人世“夢想”。 ? 費(fèi)孝通 根據(jù)其農(nóng)村調(diào)查認(rèn)為：“在現(xiàn)有農(nóng)作技術(shù)條件下，分工的不發(fā)達(dá)使兩個(gè)人在一起工作并不比兩個(gè)人分開各自工作為便利和效率高。 ? 家戶作為基本組織單位，在國家治理中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。舉凡其他任何社會(huì)都可以改變。家庭是個(gè)體生命飄泊的港灣。 ? 家戶的穩(wěn)定性作用還在于權(quán)利與義務(wù)的平衡性。 國家只要穩(wěn)固了家戶，不僅能夠獲得財(cái)政、兵役，而且能夠獲得秩序和忠誠。但是，家戶并不是完全孤立的，即便是獨(dú)處一地的單家獨(dú)戶，也會(huì)與外界發(fā)生聯(lián)系，不可能“雞犬之聲相聞，老死不相往來。然而，在悠久的農(nóng)業(yè)文明中，中國的村落大多是在親緣關(guān)系的基礎(chǔ)上形成的。其中，親人的信任基礎(chǔ)最為牢固。日常生活中的互助更多。相互之間互助合作的結(jié)果必然是彼此間能夠增加收益。 ? 在鄉(xiāng)土社會(huì)合作中，鄉(xiāng)紳大戶發(fā)揮著重要作用。 《列子 ?說符篇》說：“ 天地萬物與我并生，類也。對自然規(guī)律要順從，不可盲目對抗。 ? 人與自然的和諧相處為中國文明的長期延續(xù)和國家的長治久安提供了基礎(chǔ)。 ? 2．家庭的社會(huì)功能不可或缺。老人多了，人口老化，國家承擔(dān)不起，社會(huì)承擔(dān)不起，問題就會(huì)越來越大。中國沒有外國那樣的宗教和宗教秩序，但可以從日常生活的小習(xí)慣著手。 （三）發(fā)揮人與自然和諧相處的積極功能 ? 中國農(nóng)村進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代。要借自然地形之勢，有濃厚的鄉(xiāng)土風(fēng)格。在一過程中要避免三種主義。 （二）發(fā)揮社會(huì)互助的積極功能 ? 中國歷史上社會(huì)舉辦公益事業(yè)，新中國建立后依靠集體和農(nóng)業(yè)稅費(fèi)興辦公益事業(yè)。中國文化從孔夫子起，就提倡贍養(yǎng)老人。 鄧小平 在 1992年南方講話中說：歐洲發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)證明，沒有家庭不行，家庭是個(gè)好東西。 三、發(fā)揮傳統(tǒng)治理資源的積極功能 ? （一）發(fā)揮家庭的積極功能 ? 1．家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。中國在長期的自然經(jīng)濟(jì)中形成了特有的借自然之利營造人類的生活環(huán)境?！薄?天地萬物與我并生 ”而不是唯我所用。他們在為社會(huì)作了付出時(shí)獲得社會(huì)名望。 ? 中國農(nóng)民有互助合作的積極性和歷史傳統(tǒng)。農(nóng)村社會(huì)成員遇到“天災(zāi)人禍”，生計(jì)發(fā)生困難時(shí)，也會(huì)找親戚幫助。家族社會(huì)除了共同利益以外，還有情感等因素。因此，農(nóng)村社會(huì)實(shí)際是親族社會(huì)。 只是在中國，家戶之間的互助合作主要是以家戶為單位的家族范圍進(jìn)行的。正因?yàn)榧覒羰且粋€(gè)經(jīng)濟(jì)上自給自足、政治管理上自治自洽的單元，國家統(tǒng)治無須下鄉(xiāng)直接管理。因?yàn)?，家庭是一個(gè)由于時(shí)間序列不同而形成的縱向組織單位。 ? 再次，它是信任共同體。所以，由血緣關(guān)系構(gòu)成的血緣共同體是最牢固的， “血濃于水 ”。家是最
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