我國基金會稅收政策現(xiàn)狀及改進策略概述(完整版)
【正文】 統(tǒng)一的基金會稅收法規(guī)體系應涵蓋現(xiàn)有基金會的所 有相關業(yè)務和三方主體 (捐贈人、基金會和受益人 )， 同時，還要能夠適應基金會未來的發(fā)展和變化。 但目前在實際操作中，并沒有一個部門對基金會是否 滿足稅收優(yōu)惠條件進行檢查，也沒有對稅收優(yōu)惠有效 期以及稅收優(yōu)惠后續(xù)檢查的規(guī)定。同時在財產稅， 以及主要的商品稅 ——增值稅中，缺乏對基金會的專 門規(guī)定。 Logo ② 稅收優(yōu)惠資格后續(xù)審查 在很多國家都需要進行公益地位后續(xù)審查，基金 會需要接受稅務部門、公眾、媒體等的監(jiān)督和管理， 以決定它們是否有資格繼續(xù)享受免稅待遇 。金融保險企業(yè)用于公益、救濟性 的捐贈扣除的部分不能超過 %。這部分收入包括社會各界 的捐贈收入和國家的財政補助收入。 （ 4）目前的稅收政策對基金會相關收入的 征稅規(guī)定并不明確，不利于基金會的發(fā)展。 （ 5）某些稅制安排不利于促進向基金會的捐 贈。按照《國家稅務 總局關于基金會應稅收入問題的通知》（國稅發(fā)［ 1999］ 24 號）等有關法規(guī)的規(guī)定，開展社會公益 活動的非營利性基金會在金融機構的存款取得的利息 收入，暫不作為企業(yè)所得稅應稅收入。對外商投資企業(yè)和 外國企業(yè)而言，根據《中華人民共和國外商投資企業(yè) 和外國企業(yè)所得稅法實施細則》規(guī)定，用于中國境內 公益、救濟性質的捐贈可以全部在稅前列支。 ③所得稅 基金會主要收入來源包括捐贈、補貼、投資利息和 股利、出售投資資產得到的收益以及部分經營收入。稅法規(guī)定的不明確，造成我國稅收制度的缺 位，影響了基金會的發(fā)展。如何認定基金會的 公益地位，如何衡量基金會是否有效地實現(xiàn)了公益性 目的，這些都需要在實踐中解決。 首先，對于基金會收入的稅收優(yōu)惠應當視各種收入 來源的性質區(qū)別對待?；? 金會是新生事物，相關法律法規(guī)應隨著它的發(fā)展和對 它的認識相繼出臺。建議盡快制定并實施符 合基金會等非營利組織需要和特點的稅務登記和申報 表，以簡化基金會辦理稅務登記和申報的手續(xù)，方便 稅務部門監(jiān)管。因此，需要逐步建立資產評估制度，規(guī)范實物捐贈 公允價值認定，既有利于基金會入賬，也有利于稅務 部門進行免稅監(jiān)督，防止企業(yè)利用折價財產捐贈獲取 高額稅收優(yōu)惠。民政部門 應當將批準設立基金會的文件、對基金會的處罰決定 、基金會年度檢查的情況及時抄送財政、稅務部門。目前我國基金會所使用的獨立票據只有一種， 即在規(guī)定情況下使用的捐贈收據。 （ 2）制定合理、規(guī)范、高效的基金會稅收優(yōu)惠申 請、審批和監(jiān)管程序 完整的基金會稅收優(yōu)惠資格獲得程序應當包括：登 記 —公益地位認定和再審查 —稅收優(yōu)
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