我國基金會(huì)稅收政策現(xiàn)狀及改進(jìn)策略概述(完整版)
【正文】 統(tǒng)一的基金會(huì)稅收法規(guī)體系應(yīng)涵蓋現(xiàn)有基金會(huì)的所 有相關(guān)業(yè)務(wù)和三方主體 (捐贈(zèng)人、基金會(huì)和受益人 )， 同時(shí)，還要能夠適應(yīng)基金會(huì)未來的發(fā)展和變化。 但目前在實(shí)際操作中，并沒有一個(gè)部門對(duì)基金會(huì)是否 滿足稅收優(yōu)惠條件進(jìn)行檢查，也沒有對(duì)稅收優(yōu)惠有效 期以及稅收優(yōu)惠后續(xù)檢查的規(guī)定。同時(shí)在財(cái)產(chǎn)稅， 以及主要的商品稅 ——增值稅中，缺乏對(duì)基金會(huì)的專 門規(guī)定。 Logo ② 稅收優(yōu)惠資格后續(xù)審查 在很多國家都需要進(jìn)行公益地位后續(xù)審查，基金 會(huì)需要接受稅務(wù)部門、公眾、媒體等的監(jiān)督和管理， 以決定它們是否有資格繼續(xù)享受免稅待遇 。金融保險(xiǎn)企業(yè)用于公益、救濟(jì)性 的捐贈(zèng)扣除的部分不能超過 %。這部分收入包括社會(huì)各界 的捐贈(zèng)收入和國家的財(cái)政補(bǔ)助收入。 （ 4）目前的稅收政策對(duì)基金會(huì)相關(guān)收入的 征稅規(guī)定并不明確，不利于基金會(huì)的發(fā)展。 （ 5）某些稅制安排不利于促進(jìn)向基金會(huì)的捐 贈(zèng)。按照《國家稅務(wù) 總局關(guān)于基金會(huì)應(yīng)稅收入問題的通知》（國稅發(fā)［ 1999］ 24 號(hào)）等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，開展社會(huì)公益 活動(dòng)的非營利性基金會(huì)在金融機(jī)構(gòu)的存款取得的利息 收入，暫不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入。對(duì)外商投資企業(yè)和 外國企業(yè)而言，根據(jù)《中華人民共和國外商投資企業(yè) 和外國企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，用于中國境內(nèi) 公益、救濟(jì)性質(zhì)的捐贈(zèng)可以全部在稅前列支。 ③所得稅 基金會(huì)主要收入來源包括捐贈(zèng)、補(bǔ)貼、投資利息和 股利、出售投資資產(chǎn)得到的收益以及部分經(jīng)營收入。稅法規(guī)定的不明確，造成我國稅收制度的缺 位，影響了基金會(huì)的發(fā)展。如何認(rèn)定基金會(huì)的 公益地位，如何衡量基金會(huì)是否有效地實(shí)現(xiàn)了公益性 目的，這些都需要在實(shí)踐中解決。 首先，對(duì)于基金會(huì)收入的稅收優(yōu)惠應(yīng)當(dāng)視各種收入 來源的性質(zhì)區(qū)別對(duì)待?；? 金會(huì)是新生事物，相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)隨著它的發(fā)展和對(duì) 它的認(rèn)識(shí)相繼出臺(tái)。建議盡快制定并實(shí)施符 合基金會(huì)等非營利組織需要和特點(diǎn)的稅務(wù)登記和申報(bào) 表，以簡化基金會(huì)辦理稅務(wù)登記和申報(bào)的手續(xù)，方便 稅務(wù)部門監(jiān)管。因此，需要逐步建立資產(chǎn)評(píng)估制度，規(guī)范實(shí)物捐贈(zèng) 公允價(jià)值認(rèn)定，既有利于基金會(huì)入賬，也有利于稅務(wù) 部門進(jìn)行免稅監(jiān)督，防止企業(yè)利用折價(jià)財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)獲取 高額稅收優(yōu)惠。民政部門 應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)設(shè)立基金會(huì)的文件、對(duì)基金會(huì)的處罰決定 、基金會(huì)年度檢查的情況及時(shí)抄送財(cái)政、稅務(wù)部門。目前我國基金會(huì)所使用的獨(dú)立票據(jù)只有一種， 即在規(guī)定情況下使用的捐贈(zèng)收據(jù)。 （ 2）制定合理、規(guī)范、高效的基金會(huì)稅收優(yōu)惠申 請、審批和監(jiān)管程序 完整的基金會(huì)稅收優(yōu)惠資格獲得程序應(yīng)當(dāng)包括：登 記 —公益地位認(rèn)定和再審查 —稅收優(yōu)
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