【正文】 故 。高于全國 。其余所有事故占 %。 ? 所以說，安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管工作，責(zé)任重于泰山。否則我們將不得不聯(lián)合所有發(fā)達(dá)國家對(duì)你們的皮革、紡織品的出口進(jìn)行限制”。 ? 9月 21日，深圳市舞王俱樂部發(fā)生火災(zāi)事故。樹立以人為本的觀念，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好。 我國是社會(huì)主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。 責(zé)任重大 ? 重大 ? 江澤民：責(zé)任重于泰山。 ? 狹義的“綜合監(jiān)管”： ? 省局監(jiān)管二處（原國家總局監(jiān)管二司）的職責(zé)范圍，即：分別對(duì) 5個(gè)行業(yè)和 13個(gè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施的綜合監(jiān)管。 ? 二是 ? 職能上列的 13個(gè)，工作中還要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于這些， ? 交通（交通廳和交警總隊(duì)） 、郵政、建筑、消防、軍工、林業(yè)、民航、鐵路、旅游、水利、電信、電力。 ? 部分行業(yè)安全監(jiān)管的法規(guī)依據(jù)： ? 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 ? 《吉林省安全生產(chǎn)條例》 ? 省政府辦公廳三定方案：《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員規(guī)定的通知》（吉政辦發(fā)［ 2023］ 40號(hào)） ? 省政府文件《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)工作部門安全監(jiān)管（管理）職責(zé)的通知》吉政發(fā)［ 2023］ 45號(hào) ? 國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文件《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作五項(xiàng)制度（試行）的通知》（安委辦字［ 2023］24號(hào)） ? 我省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文件《 關(guān)于印發(fā)《 吉林省安全生產(chǎn)重點(diǎn)部門工作協(xié)調(diào)制度》的通知 》（吉安委辦字[2023]32號(hào) ） ? （二） 綜合監(jiān)管工作 ? “綜合監(jiān)管”的含義，有廣義和狹義之分。綜合是各部門之和，是總體性的，是各個(gè)部門之和的工作，是在各部門獨(dú)具功能的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)最大化的總體功能，為保障勞動(dòng)者的健康與合法權(quán)宜，各部門明確自己的職責(zé)，充分的發(fā)揮獨(dú)立功能，同時(shí)最大化實(shí)現(xiàn)總體功能，通過監(jiān)督性管理，達(dá)到實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)的目的 ? （三） 責(zé)任重大 ? 責(zé)任 ? 分內(nèi)應(yīng)做的事。 ? 2023年 1月 23日，在全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議上說： ? 安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。 ? 張德江：不要帶血的 GDP。 ? 胡錦濤所指的事故主要是以下五起： ? 9月 8日山西省臨汾市特別重大尾礦庫垮壩事故。國際皮革、服裝和紡織工人聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)尼爾 ? 從我們的工作實(shí)際出發(fā)，還應(yīng)該說： ? 安全生產(chǎn)，綜合監(jiān)管，責(zé)任重大。 全國各類事故 506376起，死亡人數(shù) 101480人。占各類事故死亡總?cè)藬?shù)的 %。 ? 我省主要道路交通事故： ? 從 2023年總體來看，我省交通事故特點(diǎn)： ? 引發(fā)交通事故的主要原因有 3點(diǎn)： ? ，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`法行為引發(fā)事故 6201起，占事故總數(shù)的 %，死亡 1542人，占死亡人數(shù)的 %； ? ，發(fā)生正面相撞事故1548起，死亡 524人，占死亡人數(shù)的 %，側(cè)面相撞事故 2619起，死亡 495人，占死亡人數(shù)的 %； ? ， 17時(shí) ~19時(shí)發(fā)生事故 934起，占事故總數(shù)的 %，死亡 291人，占死亡人數(shù)的 %。等等。 ? 主要指標(biāo)： ? 生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)。此后，又使用相同方法，和相近的次數(shù)，將江側(cè)內(nèi)纜風(fēng)繩放松，調(diào)整為完全松馳狀態(tài)，約 7時(shí) 55分，當(dāng)?shù)孛嫒藛T正要通知上面工作人員推移江側(cè)內(nèi)纜風(fēng)繩時(shí)，測(cè)量員發(fā)現(xiàn)基準(zhǔn)標(biāo)志逐漸外移，并逸出經(jīng)緯儀觀察范圍，同時(shí)還有現(xiàn)場(chǎng)人員也發(fā)現(xiàn)剛性腿不斷地在向外側(cè)傾斜，直到剛性腿傾覆，主梁被拉動(dòng)橫向平移并墜落，另一端的塔架也隨之傾倒。 二是安全措施不具體、不落實(shí)。外地企業(yè)在我省施工。 ? 三是從事故中死者的身份來看，大多數(shù)是農(nóng)民工、臨時(shí)工。這就加大了建筑施工安全生產(chǎn)工作的壓力。 ? 二是秋冬季亡人火災(zāi)多發(fā)。 ? 去年發(fā)生的亡人火災(zāi)中，老人死亡 9人，兒童死亡 8人，占總亡人數(shù)的 %。對(duì)于當(dāng)?shù)毓蚕啦块T查出的違章搭建倉房等火災(zāi)隱患，沒有按要求拆除。20火災(zāi)事故。在舞臺(tái)表演過程中，演員使用道具槍 15秒后有觀眾發(fā)現(xiàn)起火， 30秒后火勢(shì)迅猛蔓延，濃煙迅速籠罩整個(gè)大廳， 1分鐘后全場(chǎng)斷電，許多進(jìn)入該場(chǎng)所消費(fèi)的人員還沒反應(yīng)過來，就已被困在黑暗和有毒煙霧包圍之中。由于人群極度恐慌，現(xiàn)場(chǎng)又缺乏有組織的人員疏散引導(dǎo)，加上酒吧大廳吧臺(tái)桌椅設(shè)置密集，幾百名客人同時(shí)涌向主出入口正門方向逃生，造成了嚴(yán)重的擁擠和踩踏。在這次事故中，舞王俱樂部工作人員由于熟悉逃生通道位置，從后門消防通道撤離， 100多名員工無一死亡。到目前為止，只有發(fā)生在商場(chǎng)，火災(zāi)。 ? 二是，這些行業(yè)所屬的小行業(yè)很多，頒布很廣泛。 ? 根據(jù)這一特點(diǎn)，我們就可以通過抓大帶小的方式，開展工作。 ? 在機(jī)械行業(yè)，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化，已經(jīng)走過幾年的路程，有了成熟的經(jīng)驗(yàn)。 四、部分行業(yè)綜合監(jiān)管工作的 有關(guān)問題 ? （一）梁嘉坤副局長(zhǎng)談綜合監(jiān)管 （狹義的綜合監(jiān)管） ? 綜合監(jiān)管工作有沒有的權(quán)力。 ? 各個(gè)行業(yè)都在發(fā)展，要了解掌握他們的情況，這是我們做好綜合監(jiān)管的基礎(chǔ)。 ? 要因地制宜，創(chuàng)新工作。招集相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人一起開會(huì)研究解決辦法。機(jī)場(chǎng)集團(tuán)也很感激安監(jiān)局。 ? 三是解決長(zhǎng)春鐵路辦事處轄區(qū)內(nèi)的廢棄高壓電線重大隱患問題。敦化市有些市民在軍用彈藥庫安全距離內(nèi)，違規(guī)建筑民房、廠房，埋下事故隱患。行業(yè)主管部門將本行業(yè)的安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度、應(yīng)急預(yù)案、重要工作開展情況（包括下發(fā)的安全生產(chǎn)方面的文件、會(huì)議材料、領(lǐng)導(dǎo)講話、典型經(jīng)驗(yàn)、事故通報(bào)等）及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門。聯(lián)合執(zhí)法。 ? 生產(chǎn)安全事故分析制度 ? 生產(chǎn)安全事故分析的內(nèi)容包括兩方面：一是對(duì)全省生產(chǎn)安全事故的綜合分析；二是相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的專門分析。 ? 重大事故隱患 ，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。他說：零隱患就是最大的隱患。 ? 隱患是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，舊的隱患消除了，新的隱患又會(huì)產(chǎn)生。 ? 人為因素還可以細(xì)分成兩種情況：第一種，缺乏必要的知識(shí)，不掌握有關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)、安全法規(guī)，不知道應(yīng)該那樣去做；第二種，明明知道是不軌行為，但是，由于利益驅(qū)動(dòng)或者抱有僥幸心理，鋌而走險(xiǎn)。 ? 再如：機(jī)器的軸出現(xiàn)裂紋。 違章操作。不構(gòu)成隱患。 ? 國慶節(jié)期間，國務(wù)院安委會(huì)督查組來我省檢查。特別是在聯(lián)合執(zhí)法檢查中，你熟悉這個(gè)專業(yè)，不一定熟悉那個(gè)專業(yè)，如何檢查？這里從隱患揸查的思想方法、思維方式的角度，談點(diǎn)看法： ? 一是，洞察秋毫。他們目不轉(zhuǎn)睛、聚精會(huì)神在察看一個(gè)目標(biāo)：滅火器。這里借用。 ? 要站得高，總觀全局，發(fā)現(xiàn)問題。卻不知，下游死亡 200多人?。。ó?dāng)然，是真的不知道下游的情況，還是蓄意瞞報(bào)，有待于聽取國務(wù)院調(diào)查組最后的結(jié)論。中間是堵墻。我們?cè)谶M(jìn)行安全檢查時(shí)，就要跳出習(xí)慣的圈子，查出隱蔽的禍患。但國家局就發(fā)現(xiàn)池邊觀景區(qū)應(yīng)該有安全護(hù)欄、應(yīng)該有警示標(biāo)識(shí)。 六、部分行業(yè) 生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理 （一）清清白白處理事故 胡錦濤總書記在中紀(jì)委全會(huì)講話中說到案件多發(fā)的新領(lǐng)域時(shí)，指出，安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的案件在一些地方有上升的趨勢(shì)，應(yīng)該引起我們的高度重視。要把查處事故背后的失職瀆職和為和腐敗問題，列入事故調(diào)查處理的必備程序，按照事故調(diào)查處理權(quán)限，請(qǐng)監(jiān)察部門派員參加，全過程監(jiān)督，在每一次事故調(diào)查處理之前，由事故調(diào)查處理的人員，向業(yè)主單位、當(dāng)事人公布舉報(bào)電話。態(tài)度蠻橫，諷刺挖苦，不尊重人。當(dāng)好事故調(diào)查組長(zhǎng)，與前邊所講的協(xié)調(diào)部門之間關(guān)系有很多相同之處。選策。 （三）準(zhǔn)確定性 更夫死亡是不是生產(chǎn)安全事故？ 有一位市里的同志打電話提出這個(gè)問題。 請(qǐng)看省局處理的這起更夫死亡事故： 2023年 7月 28日，某公司報(bào)告，上午 8點(diǎn)半左右，在該公司院內(nèi)，一更夫死亡。 ? 經(jīng)調(diào)查組反復(fù)討論，又與三名法律專家一起深入研究，定性： ? 生產(chǎn)安全事故 ? 責(zé)任事故 ? 也有相反的案例，安監(jiān)局?jǐn)≡V。 （四）事故原因分析，注重現(xiàn)場(chǎng)取證。只在處罰告知書中出現(xiàn)。 ? ? （二）積極探索綜合監(jiān)管方法和途徑，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)監(jiān)管的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。為推動(dòng)人員密集場(chǎng)所安全生產(chǎn)規(guī)定的實(shí)施，與相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，指導(dǎo)行業(yè)監(jiān)管部門制定配套的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 ? （四）充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。 ? 一是道路交通安全專項(xiàng)整治。 ? ，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。 ? ，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。 ? 以上從七個(gè)方面講述了部分行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作一些理論、政策和實(shí)踐的有關(guān)問題。 :04:3804:04:38March 27, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 :04:3804:04Mar2327Mar23 ? 1世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無限完美。 , March 27, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 2023年 3月 27日星期一 4時(shí) 4分 38秒 04:04:3827 March 2023 ? 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 :04:3804:04Mar2327Mar23 ? 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 :04:3804:04:38March 27, 2023 ? 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 。如有不妥，歡迎批評(píng)指正。 2023年有 3戶軍工企業(yè)獲得國家一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)稱號(hào)。二是與省建設(shè)廳聯(lián)合開展了有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位員工集中居住區(qū)一氧化碳中毒事故安全隱患專項(xiàng)檢查。第二，與省公安廳等部門聯(lián)合開展了“創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)”。定期召開安委會(huì)主要成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，溝通安全生產(chǎn)情況，部署安全生產(chǎn)工作。聯(lián)合行業(yè)主管部門，共同發(fā)布安全生產(chǎn)重要信息、披露較大事故查處結(jié)果。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和存在的突出問題，向相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門正式提出書面建議。要么，就必須把處理意見和罰款告知書同時(shí)下達(dá)。 事故摩調(diào)查報(bào)告比較普遍的問題是事實(shí)不充分。 ? 該室外輸電線路系高低壓同桿架設(shè)，上方是泗縣三得利面粉廠專用的 10千伏高壓輸電線路，產(chǎn)權(quán)所有人為泗縣三得利面粉廠。 ? 時(shí)間： ? 8點(diǎn)接班， 8點(diǎn)半死。長(zhǎng)春市局去年處理過一起。部門之間，容易推諉扯皮，相互攀比。依據(jù) 493號(hào)令的規(guī)定：“ 第二十八條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。努力取得既處理他們，又讓他們沒有理由產(chǎn)生抵觸情緒的效果。由市（州）、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)處理的事故，在事故處理結(jié)束后一周內(nèi)，要將事故處理情況報(bào)省局備案。 隨著國家對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度進(jìn)一步加強(qiáng)，賦予安全生產(chǎn)監(jiān)管的權(quán)力也比過去加大，安全監(jiān)管部門由原來的不太惹人注意，而逐漸成為政府的重要執(zhí)法部門。 ? 隱患排查的安全檢查是一項(xiàng)很重要的工作。我們審示他們的這一陋習(xí)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，是一個(gè)事故隱患。但是，檢查加油站，越過墻壁，聯(lián)系起來看了，就發(fā)現(xiàn)，車庫與加油站地下大罐的距離，按標(biāo)準(zhǔn)要求，差3M。 ? 俗話說，打斷的骨頭連著筋。當(dāng)你登上山的極頂，才能總覽群山。 ? 比如：與省氣象局防雷辦聯(lián)合檢查企業(yè)的防雷設(shè)施。 ? 張德江副總理說過：安全生產(chǎn)，站著看，都挺好，沒有問題；蹲下來看，滿地螞蟻，問題不少。 形容人目光敏銳，任何細(xì)小的事物都能看得很清楚。我們的安全隱患已經(jīng)排查多少次了，但是人家來一看，就說你們的隱患排查還有漏洞，有薄弱環(huán)節(jié)。 ? 高壓線和梯子，在這種情況下，都是危險(xiǎn)因素。而王村站值班員對(duì)最新臨時(shí)限速命令未與Ｔ 195次司機(jī)進(jìn)行確認(rèn)，也未認(rèn)真執(zhí)行車機(jī)聯(lián)控。 三是自然生成。 ? 再比如： ? 在遼源境內(nèi)，高速公路外圍的金屬網(wǎng)護(hù)欄，被人扖開一個(gè)洞，供行人進(jìn)出。隱患排查，一個(gè)永無止境。就是說，有相當(dāng)一部分企業(yè)是零隱患。 ? 杜邦是由杜邦家族組成的財(cái)團(tuán)。 ? 生產(chǎn)安全事故分析采取多種形式進(jìn)行，或者召開事故分析會(huì)，或者下發(fā)事故通報(bào)和其他有關(guān)文件，總結(jié)規(guī)律，吸取教訓(xùn)，提出對(duì)策措施，貫徹落實(shí)預(yù)防為主的方針，做好安全生產(chǎn)工作。 ? 行業(yè)主管部門在接到較大及以上事故報(bào)告后，在上報(bào)省政府的同時(shí)，抄送省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門（調(diào)度中心）