【正文】 建設(shè)，政府決策科學(xué)化、民主化程度得到提高。以國慶 60 周年和迎接 全區(qū)兩個文明建設(shè)經(jīng)驗交流會為契機，充分利用網(wǎng)站、報紙、電視臺、廣告牌等各類宣傳媒介，加強對外宣傳，有效提升了多倫的影響力和知名度。 認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作。 （八）著力加強社會建設(shè)。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，大幅度提高了報銷比例。全年財政總支出 億元，同比增長 21%，財政支出在保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的前提下，確保了政府續(xù)建工程和新建工程建設(shè)，大幅度增加了對民生、“三農(nóng)”和社會公共事業(yè)的投入，充分體現(xiàn)了新一屆政府關(guān)注民生、執(zhí)政為民的施政理念。電力方面，完成新村 35KV 輸變電工程。突出城市精細(xì)化管理，積極開展全民愛國衛(wèi)生運動，城鎮(zhèn)凈化水平明顯提高。全年存款余額達(dá)到 億元，同比增長 %；貸款余額達(dá)到 10 億元，信貸投放內(nèi)在動力較為充足。大規(guī)模的投入，有力地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，極大地調(diào)動了農(nóng)民增收致富的積極性。強化節(jié)能減排工作，萬元 GDP能耗下降 %。年初，面對前所未有的宏觀形勢、前所未有的財政收支矛盾、前所未有的維穩(wěn)壓力和繁重的“迎會”任務(wù)，我們見事早、動手快、工作實，在應(yīng)對金融危機影 響中迎難而上，在苦干實干中奮勇爭先。固定資產(chǎn)投資完成 53 億元，連續(xù)三年保持在 50 億元以上，在全盟位居前 3 位。 境內(nèi)水資源豐富，是海河流域灤河水系的源頭，有常年性河流 47 條、大小湖泊 62 個，水域總面積 。 鄂爾多斯市菲遠(yuǎn)服裝有限公司所屬的 服裝企業(yè) ，建于 90 年代初，建于宅居地，在服裝生產(chǎn)、銷售 多年 至今， 企業(yè)擁有固定資產(chǎn) 250 萬元，流動資金 130 萬元，總占地面積 8500平方米，其中建筑面積 5000平方米，購置有現(xiàn)代新型服裝機械 80 臺（套），年產(chǎn)褲子 200萬條，供不應(yīng)求企業(yè)現(xiàn)有員工 165 人大部分產(chǎn)品在國內(nèi)服裝市場銷售，部分產(chǎn)品通過廣州沙河服裝市場和邊貿(mào)市場遙銷東南亞、非洲等地，年銷售收滲透 400萬元，年創(chuàng)利稅 48萬元 鄂爾多斯市 服裝發(fā)展簡況 服裝業(yè)是 鄂爾多斯市 經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)近年來， 鄂爾多斯市 結(jié)合本地實際，于 20xx年成立了 鄂爾多斯 市 服裝商會，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各成衣生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)、銷售等工作，并加大資金、技術(shù)、人才的投滲入滲出，對服裝傳統(tǒng)工業(yè)入行有效改造，實施名牌戰(zhàn)略，把 鄂爾多斯市 成衣開發(fā)成市場占有率高、科技含量高、高附加值的拳頭產(chǎn)品，服裝業(yè)得到了長足的發(fā)展據(jù)統(tǒng)計，目前 鄂爾多斯市 已有一定規(guī)模（生產(chǎn)工人在 20人以上）的成衣生產(chǎn)廠家近 600個，從業(yè)人員 人，擁有現(xiàn)代新型服裝機械設(shè)備 4000多臺（套），有服裝水洗廠 16 家，服裝繡花廠 20 家，服裝輔料廠 5家，印染廠3家，固定資產(chǎn)達(dá) 50000多萬元日產(chǎn)各種檔次服裝 15— 18 萬件（條）以上，年 總產(chǎn) ，創(chuàng)利稅 ，產(chǎn)品遙銷廣東、海南、四川、云南、武漢等 27個市的國內(nèi)市場；僅計廣州市沙河服裝批發(fā)市場 鄂爾多斯市 服裝批發(fā)攤位 就有近 400 個，占整個市場批發(fā)攤位的 15％，年批發(fā)服裝總價值超 6億元； 鄂爾多斯市 工業(yè)品市場服裝批發(fā)攤位 560個，年批發(fā)成衣總價值 億元，同時 鄂爾多斯市 成衣通過邊貿(mào)遙銷東南亞、澳大利亞、非洲等國家和地區(qū) 鄂爾多斯市正在全力打造“中國服裝羊毛衫 之都” 二、本項目提出的背景 多倫縣位于內(nèi)蒙古中部、錫林郭勒盟東南端。背靠草原、面向京津，是內(nèi)蒙古距首 都北京最近的旗縣（航線距離180公里），距錫林浩特、張家口、承德、赤峰均在 280 公里左右，是錫盟連接?xùn)|北、華北地區(qū)的交通樞紐。有庫容 1億立方米的 大型水庫 1座、庫容 型水庫 1座、小型水庫 7座，水庫工程所蓄積水資源占全盟一半以上。地方財政收入完成 億元，在極其困難的條件下基本實現(xiàn)三年翻一番。我們?nèi)〉昧私?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嶄新成就！ （一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 （二）“三農(nóng)”工作繼續(xù)加強。 （三）第三產(chǎn)業(yè)活力增 強。 （四）城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。近三年來，我們累計投入城鎮(zhèn) 建設(shè)資金 15億元，城市品位和檔次顯著提升，多倫諾爾鎮(zhèn)先后被評為中國歷史文化名鎮(zhèn)和全國首批特色景觀旅游名鎮(zhèn)，多倫成為全區(qū)縣域城鎮(zhèn)建設(shè)的一大亮點。通訊方面，移動、聯(lián)通基本覆蓋全境，農(nóng)村無線數(shù)字電視覆蓋面不斷擴(kuò)大，開通了地方調(diào)頻廣播。一年來，我們在極其困 難的情況下，能夠保證財政工作的平穩(wěn)運行，很不容易，其中財稅部門做了大量卓有成效的工作，各部門給予了高度的理解、支持、配合。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保補差水平，全年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金 1256萬元，近萬名低保對象得到救助。積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)，全年落實適用技術(shù) 20 項，培訓(xùn)農(nóng)民 萬人次。深 入開展社會治安綜合治理，建立健全社會治安防控體系和突發(fā)事件應(yīng)急機制，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。年內(nèi)借助中央電視臺、《中國青年報》、《內(nèi)蒙古日報》以及人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)等公共媒體，集中開展了多倫城市形象和旅游形象專題宣傳；借助環(huán)多倫湖自行車賽、冰雪節(jié)等品牌活動，主動邀請國內(nèi)知名媒體集中開展對外宣傳，全年共接待各級新聞媒體記者 350 余人次。結(jié)合“軟環(huán)境改善提升年”活動，加大行政監(jiān)察力度，進(jìn)一步提高了政府機關(guān)服務(wù)意識和 服務(wù)效能。在這樣一個新的發(fā)展時期，我們必須時刻保持不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的危機感， 時刻保持時不我待、只爭朝夕的緊迫感，時刻保持不甘落后、敢于爭先的責(zé)任感，把發(fā)展的希望轉(zhuǎn)化為發(fā)展的激情，把發(fā)展的壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力，以更大的魄力和膽識，以更足的銳氣和干勁，奮力開創(chuàng)發(fā) 展的新局面，共同譜寫發(fā)展的新篇章！ 今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神和縣十二屆二次黨代會的總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持富民與強縣并重，堅持生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、養(yǎng)牛富縣、旅游活縣和建設(shè)生態(tài)大縣、化工大縣、文化大縣的發(fā)展思路，全力推動發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)。 ―― 堅持富民與強縣并重。 （一） 抓好新型工業(yè)化。一是促成一批項目投產(chǎn)。積極推進(jìn)太陽能光伏發(fā)電、十三里灘風(fēng)電等項目取得實質(zhì)性進(jìn)展，力爭引進(jìn)一批非資源型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)項目。 大力推進(jìn)節(jié)能減排。 加快調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。爭取落實農(nóng)業(yè)訂單 9萬畝。同時，加快引進(jìn)和培育蔬菜和林草加工轉(zhuǎn)化項目。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，完 善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機制， 使農(nóng)民從農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值中更多受益。完善征地補償機制，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房和社保問題。一是抓好旅游規(guī)劃編制工作，重點抓好多倫湖、榆木川、姑娘湖和大渡口等景區(qū)規(guī)劃。繼續(xù)加強旅游景區(qū)管理和旅游市場監(jiān)管，確保旅游業(yè)健康有序發(fā)展。繼續(xù)做好農(nóng)機、家電、摩托車和汽車下鄉(xiāng)工作，認(rèn)真把國家惠及群眾的政策措施落實好，真正讓廣大群眾得到實惠。二是加快城鎮(zhèn)建設(shè)。支持城市公交事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范出租車市場。繼續(xù)抓好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，完成嫁接大扁杏和蒙古野果 4100畝。扎實推進(jìn)“滅荒”工程，認(rèn)真開展退耕還 林補植補造工作，確保通過國家級檢查驗收。公路方面。繼續(xù)開展新農(nóng)村電氣化建設(shè)。狠抓收入征管，繼續(xù)大力整頓和規(guī)范稅收秩序，著力抓好重點稅源、重點行業(yè)的征收管理，堵塞稅收漏洞，確保應(yīng)收盡收。 （八）抓好民生工作。完成以上“十件實事”，預(yù)計投入資金 4500 萬元，受益群眾近 7萬人。 八、項目建設(shè)條件 該項目建設(shè)地點緊鄰 多倫圍場公路左 邊，場所占地 25畝， 建筑面積 4335平方米，且四周用 花園式圍墻，可解決60 人住宿和 5萬件成衣倉儲問題，投資建設(shè)好廠房。 九、項目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益分析 該項目建設(shè)期限為 1年，項目投資回收期為 3年，預(yù)計總產(chǎn)值 588萬元，利稅 69 萬元。 六、項目市場分析 服裝生產(chǎn)行業(yè)是我國外貿(mào)方面發(fā)展勢頭強勁的產(chǎn)業(yè)， 在國內(nèi)、國外市場上都極具有競爭力。通過發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、減免稅費、提供小額擔(dān)保貸款等措 施，千方百計擴(kuò)大勞動就業(yè)，認(rèn)真解決高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)問題。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。今年，我縣財政工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，財政收支矛盾更為突出，做好全年財政工作 困難更多、壓力更大。完成前九號至四道河子、西山灣至榆木川及前九號至西山灣連接段油路工程，實施哈拉海溝等危橋 改造項目。新上項目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評制度和“三同時”制度，重點建設(shè)項目必須堅持“環(huán)保、節(jié)水兩個一流”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是加強生態(tài)保護(hù)。 （五）抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。通過南城區(qū)大市場周邊改造、山西會館周邊拆遷改造續(xù)建工程和啟動匯宗寺、新汽車站周邊開發(fā)，促進(jìn)南城區(qū)和西城區(qū)拓展提質(zhì)。重視發(fā)展信息服務(wù)、采購服務(wù)、咨詢服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，促成聯(lián)邦物流、大運萬通物流園區(qū)項目投入運營，開工建設(shè)安快物流園區(qū)，積極打