【正文】 多倫縣淖爾鎮(zhèn) 交通便利，離張石 高速公路永康出口僅 140公里， 四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)都是 20xx年以來新建的，村級(jí)道路硬化率也達(dá)到 70%以上。 展望二十一世紀(jì)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日趨明顯，經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了新生的轉(zhuǎn)變，發(fā)達(dá)國(guó)家新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展并成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來源，亞洲逐步走出金融危機(jī)的陰影，經(jīng)濟(jì)普遍恢復(fù)增長(zhǎng)我國(guó)經(jīng)過 50 多年的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已從短缺經(jīng)濟(jì)和資源約束為主轉(zhuǎn)向需求相對(duì)不足和市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹?，商品供求關(guān)系由“買方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)向“賣方市場(chǎng)”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)入滲透到工業(yè)化的第二階段， 同時(shí)，隨著國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以及我國(guó)加入世貿(mào)組織，以及中國(guó)與東盟國(guó)家的關(guān)系日益密切，經(jīng)濟(jì)往來頻繁，東盟博覽會(huì)永久落戶南寧，每年舉辦一次等等，這些大環(huán)境的變化為我區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展提供了良好的機(jī)遇 據(jù)此， 多倫縣 委以鄧小平理論，黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展看，提出了今后幾年本區(qū)域服裝加工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：把 多倫縣 建設(shè)成為“ 鄂爾多斯市服裝分廠 ”詳細(xì)地說，就是運(yùn)用現(xiàn)代高科技和先入適用先入技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服裝加工業(yè)，創(chuàng)出并打響 多倫 服裝的品牌，以規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn) 化為載體，擴(kuò)大 多倫 服裝銷售渠道，樹立起 多倫 服裝業(yè)的支柱，培養(yǎng) 多倫 服裝業(yè)的龍頭企業(yè)，把服裝業(yè)做大、做強(qiáng)，成為我區(qū) 的 又一 支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大服裝生產(chǎn)的同時(shí)，通過扶持、壯大服裝企業(yè)和支持原有服裝企業(yè)向現(xiàn)代服裝企業(yè)轉(zhuǎn)變，組建股份公司，促使 多倫 服裝業(yè)上規(guī)模、上檔次、上品牌、向多層次、系列化方向發(fā)展，提高知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大在國(guó)內(nèi)外成衣市場(chǎng)的占有份額，迅速壯大 多倫 的服裝行業(yè)，推動(dòng) 多倫 經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展 三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 盡管 多倫 服裝生產(chǎn)已取得了較快的發(fā)展，檔次與規(guī)模都有了較大的提升但是制約 多倫 服裝業(yè)的發(fā)展仍然存在以下一些阻礙：（ 1）各家各 戶分散經(jīng)營(yíng)，造成規(guī)模小、檔次低、效益差的困難（ 2）經(jīng)過了 20 多年發(fā)展，目前許多 多倫 服裝企業(yè)已入入了規(guī)模發(fā)展的階段，原來“三合一”的廠房（即倉(cāng)庫(kù)、加工車間、住宿同為一體）已經(jīng)越來越不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展要求，這種作坊方式生產(chǎn)企業(yè)是國(guó)家禁令要求取締的，必須另外征地新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房（ 3）因循守舊，不思進(jìn) 取，小富而安的陳舊落后經(jīng)營(yíng)管理看念束縛著相當(dāng)?shù)某梢聭魳I(yè)主，這與縣委、縣政府的產(chǎn)業(yè)扶持目標(biāo)要求不相適應(yīng)，與縣委 提出的打造的目標(biāo)不相適應(yīng)（ 4）科技含量低，設(shè)備陳舊老化，生產(chǎn)出來的產(chǎn) 品質(zhì)量低，廠房隱患大，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下的現(xiàn)代企業(yè)要求不協(xié)調(diào)（ 5）服裝技術(shù)人才短缺，技術(shù)水平低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)（ 6）服裝品牌意識(shí)不強(qiáng)，檔次低，大多廠家生產(chǎn)的服裝無牌子，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱（ 7）在服裝生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上，絕大部分企業(yè)還處于家庭作坊方式的管理，跟不上現(xiàn)代企業(yè)管理的步伐，等等這些問題的存在，阻礙著多倫 服裝業(yè)入一步發(fā)展，在當(dāng)前形勢(shì)一片大好的情況下，如果我們?cè)俨蛔プC(jī)遇，著手解決好這些問題，我們就會(huì)痛失這個(gè)良好的發(fā)展時(shí)機(jī) 黨的十七大和自治區(qū)黨委八屆九次全會(huì)明確提出，運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)和先入適用技術(shù)改造提升傳 統(tǒng)工業(yè)，加快改造服裝、機(jī)械、化工、食品、建材等傳統(tǒng)工業(yè)，鞏固提高有效生產(chǎn)能力不斷提高傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)裝備水平實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)一批高市場(chǎng)占有率，高科技含量，高附加值的重點(diǎn)產(chǎn)品，促入產(chǎn)品升級(jí)換代 多倫菲遠(yuǎn) 服裝股份公司應(yīng)運(yùn)而生，真是天賜良機(jī) 建設(shè) 多倫菲遠(yuǎn) 服裝股份公司 對(duì)提到 多倫 服裝產(chǎn)業(yè)，打造多倫 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、衛(wèi)星城建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、財(cái)政收入增長(zhǎng)和新區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)有著深遙的意義公司的建設(shè)將能帶動(dòng) 多倫 服裝向系列化、多樣化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展據(jù)測(cè)算，總投資 332 萬元占地 25 畝的 多倫菲遠(yuǎn) 服裝股份 公司 服裝股份公司，可安排勞動(dòng)力 99 人，預(yù)估年創(chuàng)稅 34 萬元，同時(shí)還能帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展 服裝產(chǎn)品在全國(guó)享有盛譽(yù)市場(chǎng)供不應(yīng)求，這為本項(xiàng)目的建設(shè)提供了充足的條件，項(xiàng)目建設(shè)是可行的 多倫菲遠(yuǎn)服裝股份 公司，入行服裝深加工，開發(fā)具有高 附加值的服裝是做強(qiáng)做大 多倫 服裝，打造這個(gè)目標(biāo)的具體行動(dòng)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新發(fā)展的需要項(xiàng)目的建設(shè)，一方面有利于消化目前農(nóng)村大量富余勞力，更好地為農(nóng)夫就業(yè)服務(wù)；另一方面，企業(yè)組建成股份公司有利于拓展業(yè)務(wù)，提高企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、檔次、質(zhì)量，打響 多倫 服裝品牌，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并把產(chǎn)品 推向國(guó)際市場(chǎng)，為國(guó)家創(chuàng)造外匯，為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益，并有力地推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)升級(jí)，振興地方經(jīng)濟(jì)，該項(xiàng)目的建設(shè)是必要的 （二）該項(xiàng)目生產(chǎn)工藝技術(shù)成熟，有熟練的技術(shù)工人；建設(shè)單位積累了雄厚的資金及較為豐富和先入的生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)，且在生產(chǎn)過程中聘請(qǐng)有關(guān)專家、專業(yè)技術(shù)人員入行指導(dǎo)和管理，生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量是有保證的 （三）項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)條件較好如場(chǎng)地適宜，交通便利，主要原材料資源能滿意生產(chǎn)要求供水供電易于解決銷售渠道暢通，市場(chǎng)前景廣闊 （四）經(jīng)過估算，項(xiàng)目總投資 332 萬元，其中 建設(shè)投資212 萬元，流動(dòng)資金 120 萬元，建成投產(chǎn)后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期的年均銷售收滲透 588 萬元，利潤(rùn)總額 69 萬元，銷售稅費(fèi) 34萬元項(xiàng)目的投資利稅率為 ％，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為％，約 4 年 1 個(gè)月就可以回收全部投資，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益比較好的項(xiàng)目 （五）從不確定性分析觀 ,盈虧平衡點(diǎn)為 BEP＝ ％，對(duì) 產(chǎn)銷情況的變化，有較強(qiáng)承受能力，產(chǎn)品售價(jià)是對(duì)項(xiàng)目效益影響最敏感的因素，當(dāng)其下游 ％時(shí)，內(nèi)部收益率才相當(dāng)于設(shè)定的基準(zhǔn)收益率（ ic=12%） ,估計(jì)單因素變化造成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)不大 綜上所述，該項(xiàng)目 的建設(shè)是必要的，條件具備，效益較好，在技術(shù)上、工程上和經(jīng)濟(jì)上都是比較合理和可行的 四、本項(xiàng)目建議書編寫的依據(jù) 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策依據(jù)及上級(jí)部門有關(guān)規(guī)定的文件 多倫縣人民 政府提供的相關(guān)資料 業(yè)主提供的有關(guān)資料 五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 本項(xiàng)目為服裝加工，將以校服、勞保服裝 為主，輔助生產(chǎn)西服和休閑裝，計(jì)劃年生產(chǎn)校服、勞保服裝 200 萬件，西服 10萬件，休閑裝 15萬件，新建廠房 4335平方米，機(jī)械90 臺(tái)套。改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，要把解決民生問題擺在更加突出的位置，切實(shí)提高群眾的幸 福指數(shù)。認(rèn)真抓好非稅收入和各項(xiàng)基金征管。 （七）抓好財(cái)稅工作。全力協(xié)調(diào)做好進(jìn)京一級(jí)公路項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)開工。四是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。大力開發(fā)林草產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)和培育林草精深加工企業(yè)，促進(jìn)林草產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化。近年來，我們大力度地推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，就是要充分彰顯多倫諾爾山 水園林的特色，讓人們感覺到城鎮(zhèn)的精美，以此聚集人氣和商機(jī)，推動(dòng)多倫的發(fā)展。通過新建縣綜合醫(yī)院和職教中心等公益性工程，帶動(dòng)?xùn)|城區(qū)整體開發(fā)，年內(nèi)力爭(zhēng)縣綜合醫(yī)院和職教中心主體完工。高度重視金融業(yè)發(fā)展，積極為金融企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，積極搭建銀企合作平臺(tái)。 大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。二是加快景區(qū)升級(jí)。全面推開集體林改工作，年內(nèi)完成集體商品林明晰產(chǎn)權(quán)和承包到戶主體改革，啟動(dòng)集體公益林改革試點(diǎn)工作。大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，通過政策引導(dǎo)和資金扶持加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全年計(jì)劃轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口 8500 人。 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。扶持新建日光溫室 200 座、蔬菜拱棚 300 座、大型噴灌圈 13 處。一是提高養(yǎng)殖業(yè)比重。以工業(yè)、建筑業(yè)為重點(diǎn)，支持做好節(jié)能降耗工作，提高能源使用效率。三是服務(wù)好重大項(xiàng)目。繼續(xù)舉全縣之力推進(jìn)大唐煤化工一期工程，爭(zhēng)取上半年生產(chǎn)甲醇，下半年完成所有設(shè)備的開車調(diào)試。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展希望在工業(yè)，潛力也在工業(yè)，我們要以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。改善民生既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的動(dòng)力。萬元 GDP 能耗下降 %。 今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成 43 億元，同比增長(zhǎng) 21%。高度重視審計(jì)工作，近兩年共審計(jì)政府投資建設(shè)工程 18 項(xiàng)，核減率達(dá)到 22%，為縣財(cái)政節(jié)約資金 6500 萬元。先后與中國(guó) 人民大學(xué)文化科技園簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，與上海虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正式締結(jié)為友好區(qū)縣。加大社會(huì)矛盾排查化解力度，繼續(xù)實(shí)行縣黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”工作制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包案、信訪接待日、主動(dòng)下訪、陪訪等措施，有效解決了一批突出信訪問題。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，橋西幼兒園投入使用，新建寄宿制小學(xué)、走讀小學(xué)和第四中學(xué)餐廳；大力發(fā)展職業(yè)教育，職教中心進(jìn)入全區(qū)百所重點(diǎn)職業(yè)教育學(xué)校行列；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，高度重視素質(zhì)教育，全縣中考、高考再獲佳績(jī)。在全盟率先取消了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷起付線，報(bào)銷比例提高 5%；實(shí)現(xiàn)了國(guó)營(yíng)農(nóng)墾企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌， 1100多人從中受益；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村參保人數(shù)達(dá)到 2840 人。 （七）民生狀況持續(xù)改善。近年來，大規(guī)模的城 鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，有效改善了人居環(huán)