【正文】 謀劃好第二輪經(jīng)濟大發(fā)展，重點抓好 4 600MW 多倫電廠、大唐煤化工下游產(chǎn)品開發(fā)轉(zhuǎn)化和大 唐煤化工二期三大骨干項目。一是促成一批項目投產(chǎn)。支持大西山風電、鐵礦、伊利等已投產(chǎn)企業(yè)提檔升級。積極推進太陽能光伏發(fā)電、十三里灘風電等項目取得實質(zhì)性進展，力爭引進一批非資源型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)項目。今年，在抓園區(qū)上重點是上項目、抓服務、增效益。 大力推進節(jié)能減排。加強礦業(yè)秩序整頓和資源整合，嚴厲打擊非法采礦、亂采濫挖、非法倒賣礦產(chǎn)資源等違法行為。 加快調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)對育肥牛棚圈、引調(diào)優(yōu)質(zhì)肉牛、奶牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設給予補貼，年內(nèi)新建標準化育肥牛棚圈 6萬平方米，奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場 2處。爭取落實農(nóng)業(yè)訂單 9萬畝。堅持培育和引進相結(jié)合，做大做強龍頭企業(yè)。同時，加快引進和培育蔬菜和林草加工轉(zhuǎn)化項目。積極開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，大力倡導文明健康的生活觀念和生活方式，提高農(nóng)民文明素質(zhì)。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，完 善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機制， 使農(nóng)民從農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值中更多受益。通過提供小額擔保貸款等多種方式，鼓勵和扶持務工經(jīng)商農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)，種養(yǎng)大戶二次創(chuàng)業(yè)。完善征地補償機制，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房和社保問題。重視基層組織建設，關(guān)心鄉(xiāng)村干部，積極探索建立鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。一是抓好旅游規(guī)劃編制工作，重點抓好多倫湖、榆木川、姑娘湖和大渡口等景區(qū)規(guī)劃。以市場化運作方式積極籌建滑雪場，活躍冬季旅游和文體活動。繼續(xù)加強旅游景區(qū)管理和旅游市場監(jiān)管，確保旅游業(yè)健康有序發(fā)展。大力扶持商貿(mào)餐飲業(yè)發(fā)展，抓好四星級多倫大酒店、生態(tài)園、建材城、大型綜合超市、購物中心建設和運營，逐步提升傳統(tǒng)服務業(yè)層次和水平。繼續(xù)做好農(nóng)機、家電、摩托車和汽車下鄉(xiāng)工作，認真把國家惠及群眾的政策措施落實好，真正讓廣大群眾得到實惠。以打造山水園林城市為目標，本著“量力而行、積極建設”的原則，繼續(xù)加快推進城鎮(zhèn)化進程。二是加快城鎮(zhèn)建設。同時，要適 度推動大北溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設。支持城市公交事業(yè)發(fā)展，進一步規(guī)范出租車市場。要按照“有所為、有所不為”的原則，繼續(xù)堅持一手抓禁牧，一手抓種樹。繼續(xù)抓好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，完成嫁接大扁杏和蒙古野果 4100畝。要進一步加大禁牧政策宣傳力度，讓老百姓充分 認識到禁牧工作的長期性。扎實推進“滅荒”工程，認真開展退耕還 林補植補造工作，確保通過國家級檢查驗收。 （六）抓好基礎設施建設。公路方面。水利方面。繼續(xù)開展新農(nóng)村電氣化建設。另外，近三年大規(guī)模的城鄉(xiāng)基礎設施建設，積累了大量政府負 債，今年政府應支付的工程欠款就達 4億元。狠抓收入征管，繼續(xù)大力整頓和規(guī)范稅收秩序，著力抓好重點稅源、重點行業(yè)的征收管理，堵塞稅收漏洞，確保應收盡收。對當年急需建設的政府新建工程和續(xù)建工程，原則上實行工程款當年零支付。 （八）抓好民生工作。通過加強醫(yī)療救助、教育救助和臨時救助工作，不斷完善社會救助體系。完成以上“十件實事”，預計投入資金 4500 萬元，受益群眾近 7萬人。多倫縣地處內(nèi)陸，是錫林郭勒盟 的一個人口大縣。 八、項目建設條件 該項目建設地點緊鄰 多倫圍場公路左 邊，場所占地 25畝， 建筑面積 4335平方米，且四周用 花園式圍墻，可解決60 人住宿和 5萬件成衣倉儲問題，投資建設好廠房?？芍苯游?90人的就業(yè)，并帶動當?shù)夭惋?、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 九、項目經(jīng)濟效益、社會效益分析 該項目建設期限為 1年，項目投資回收期為 3年，預計總產(chǎn)值 588萬元，利稅 69 萬元。而且他們技術(shù)水平較高，勞動力成本較低，使生產(chǎn)的服裝成本也很低，這為進入市場的服裝提供了有力的競爭因素。 六、項目市場分析 服裝生產(chǎn)行業(yè)是我國外貿(mào)方面發(fā)展勢頭強勁的產(chǎn)業(yè)， 在國內(nèi)、國外市場上都極具有競爭力。重視老齡工作，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。通過發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、減免稅費、提供小額擔保貸款等措 施，千方百計擴大勞動就業(yè)，認真解決高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)問題。三是加大項目資金爭取力度。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是加強財稅征管。今年，我縣財政工作面臨的形勢依然十分嚴峻，財政收支矛盾更為突出，做好全年財政工作 困難更多、壓力更大。電力方面。完成前九號至四道河子、西山灣至榆木川及前九號至西山灣連接段油路工程，實施哈拉海溝等危橋 改造項目。鐵路方面。新上項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)評制度和“三同時”制度，重點建設項目必須堅持“環(huán)保、節(jié)水兩個一流”的建設標準。三是加大生態(tài)建設。二是加強生態(tài)保護。今后在生態(tài)建設上如何更好地實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的有機結(jié)合，是我們必須要思考和解決的重大課題，既能從林業(yè)建設中享受國家政策性補貼收益，又能加大林地經(jīng)營收益，從而提高農(nóng)民造林護林的積極性。 （五）抓好生態(tài)環(huán)境保護。在 20xx年提資的基礎上，再次提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇，增強環(huán)衛(wèi)力量。通過南城區(qū)大市場周邊改造、山西會館周邊拆遷改造續(xù)建工程和啟動匯宗寺、新汽車站周邊開發(fā)，促進南城區(qū)和西城區(qū)拓展提質(zhì)。完成舊城區(qū) 修建性詳細規(guī)劃，編制東城區(qū)、善因寺及其周邊和景觀河壩、綠地等系統(tǒng)專項規(guī)劃、部分街景規(guī)劃。重視發(fā)展信息服務、采購服務、咨詢服務等中介服務業(yè)和社區(qū)服務業(yè)。 著力增強消費需求。加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設，促成聯(lián)邦物流、大運萬通物流園區(qū)項目投入運營，開工建設安快物流園區(qū)，積極打造錫盟南部物流集散中心。三是強化宣傳促銷。加大旅游招商，加強旅游項目資金爭取，努力形成多元化投入機制。服務業(yè)是最具成長性的朝陽產(chǎn)業(yè)，對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴大就業(yè)、提高人民生活水平具有重要的促進作用，我們要以超 前的眼光、更大的動作抓好服務業(yè)發(fā)展。積極抓好鄉(xiāng)村債務控制和化解工作，健全農(nóng)民負擔監(jiān)管機制。 深化農(nóng)村改革。加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓，有序組織勞務輸出，努力增加農(nóng)民工資性收入。加強鄉(xiāng)村道路、土地整理、清潔工程建設和后續(xù)管理，使農(nóng)村基礎設施建得起來、管得到位、受益長久。以在蔡木 山鄉(xiāng)召開第二屆全縣社會主義新農(nóng)村建設現(xiàn)場會為契機，調(diào)配各部門支農(nóng)項目和資金，優(yōu)先支持一部分條件較好的自然村，逐步發(fā)展成為符合現(xiàn)代新農(nóng)村要求的小康示范村。依托伊利、超大和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設，緊緊抓住我縣列入《全國奶牛優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃》有利時機，穩(wěn)步壯大奶牛業(yè)。積極引導發(fā)展溫室水果、花卉等特色種植業(yè)。二是優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。加快轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式，積極推進規(guī)?；B(yǎng)殖，全縣牛的飼養(yǎng)量達到 20 萬頭。 （二）抓好社會主義新農(nóng)村建設。加大源頭控制力度，嚴格控制高消耗、高排放企業(yè)。我們的目標就是通過 2－ 3 年的努力，化工園區(qū)東區(qū)實現(xiàn)年生產(chǎn)聚丙烯 46 萬噸，完成工業(yè)產(chǎn)值 60 億元；西區(qū)實現(xiàn)年轉(zhuǎn)化聚丙烯 15萬噸，完成工業(yè)產(chǎn)值40 億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動服從和服務于重大項目引進和建設的需要，積極主動與項目業(yè)主做好對接，誠心實意為企業(yè)搞好服務，實實在在為企業(yè)排憂解難。二是推動一批項目開工。加快推進氟化工建設進度，一期氫氟酸生產(chǎn)線年內(nèi)投產(chǎn)。 加大項目推進力度。 著力謀劃推動第二輪經(jīng)濟大發(fā)展。今后，我們要在繼續(xù)貫徹好、落實好、實踐好這一總體思路的基礎上，著力把握好工作重點，即建設“三個大縣”、抓好“三件大事”、實現(xiàn)“三大目標”。要通過發(fā)展改善民生，讓群眾更加真切地感受到發(fā)展帶來的變化，更多更好地享受到發(fā)展帶來的成果。沒有“好”，我們的發(fā)展空間就會越來越小，付出的代價就會越來越大，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展就會遇到很大困難；沒有“快”，就沒有經(jīng)濟總量的擴張和經(jīng)濟實力的增強，進入全盟發(fā)展前列的目標就不可能實現(xiàn)。 實現(xiàn)上述目標要求，我們要把握并堅持好以下幾點： ―― 堅持提高發(fā)展速度與 發(fā)展質(zhì)量并舉。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計完成 16200 元，同比增長%；農(nóng)民人均純收入預計完成 5700 元，同比增長 %。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 28 億元，同比增長%，其中工業(yè)增加值 26 億元，同比增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長 %。同時，多倫的發(fā)展也充滿了壓力。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加大案件查處力度，廉政建設得到加強。堅持依法行政，深入開展“五五”普法活動，加快依法治縣步伐。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，多倫縣被評為全區(qū)文明旗縣城，多倫諾爾鎮(zhèn)被評為全國文明村鎮(zhèn)。 加強對外宣傳和精神文明工作。扎實開展安全排查治理和專項整治，全年無重大事故發(fā)生。加大廣播電視的投入和專業(yè)人才的引進培養(yǎng)，廣播電視自辦節(jié)目質(zhì)量進一步提升。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，新建縣醫(yī)院綜合樓項目已批復立項，完成了大北溝鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和計生服務站建設；加快公共衛(wèi)生服務體系建設，強化食品藥品安全監(jiān)管，科學有序地開展甲型 HlN1 流感防控工作，有效保障了人民群眾生命安全，維護了社會正常秩序。經(jīng)過一年的努力，政府年初確定民生領(lǐng)域的“十件實事”已全部完成，累計投入資金 2500萬元，近 3萬人受益。加 快廉租住房建設和殘疾人危房改造工程，逐步解決低收入家庭住房問題。繼續(xù)實施教育助學補貼和救助工作，全年共發(fā)放各項補貼和救助資金 393 萬元，發(fā)放助學貸款 20 萬元，確保了困難家庭的孩子不因