【正文】 出現(xiàn)隨意性較大．人為因素影響不乏其例，需要盡快制 訂有關(guān)細(xì)則和章程，做刊公平競(jìng)爭(zhēng)。合計(jì)東方公司中標(biāo) 1． 04 億美元．其中進(jìn)口材料和零部件約 3400 萬(wàn)美元。中標(biāo)金額 4100 萬(wàn)美元。當(dāng)年 8 月世行貸款的中學(xué)在職教師培訓(xùn)項(xiàng)目 2020 萬(wàn)美元。據(jù) 1988年 5 月到 12 月底的統(tǒng)計(jì)。 第 5 章 我國(guó)開(kāi)展國(guó)際招投標(biāo)情況和問(wèn)題 我國(guó)開(kāi)展國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)情況 我國(guó)從 1979 年開(kāi)始借用日本貸款， 1981 年借用世行貸款， 1982 年借用亞行和科威特貸款。制度規(guī)定對(duì)歐盟成員國(guó)的投標(biāo)人給予一定的優(yōu)惠，也就是 說(shuō)，對(duì)非歐盟成員國(guó)的投標(biāo)人是有限制的。 第 4 章 國(guó)外工程招投標(biāo)的特點(diǎn) 國(guó)外工程招投標(biāo)的宗旨 貫穿競(jìng)爭(zhēng)、平等、公開(kāi)、開(kāi)放的宗旨。技術(shù)標(biāo)不用簽署，而且不得含有任何能夠識(shí)別該單位的記號(hào)或字樣。 第 3 章 我國(guó)工程招投標(biāo)問(wèn)題的解決方法 標(biāo) 書(shū)的劃分 業(yè)主在招標(biāo)文件中要明確指出投標(biāo)單位在編制標(biāo)書(shū)時(shí)，應(yīng)將標(biāo)書(shū)劃分為技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)。 第 2 章 我國(guó)國(guó)內(nèi)的工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題 假公開(kāi)招標(biāo)的問(wèn)題 某些建設(shè)單位在招投標(biāo)前暗中敲定施工隊(duì)伍后，隨便指定幾個(gè)施工隊(duì)伍前來(lái)投標(biāo)，制造公開(kāi)招標(biāo)的假象；有的施工單位以利益分成、轉(zhuǎn)包工程等好處相許，拉攏其它施工隊(duì)伍前來(lái)作陪襯，以達(dá)到自已中標(biāo)的目的。 全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)工作和加大對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的查處力度為招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)一步規(guī)范提供了有力保障。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定設(shè)立評(píng)委專家?guī)欤ㄔO(shè)工程交易中心則應(yīng)制定專業(yè)齊全、管理統(tǒng)一的評(píng)委專家名冊(cè)，同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮評(píng)委專家名冊(cè)的作用，改變目前專家評(píng)委只進(jìn)行評(píng)標(biāo)的現(xiàn)狀，充分利用這一有效資源為招標(biāo)投標(biāo)管理服務(wù)： 可作為投標(biāo)資格審查的評(píng)審專家?guī)?，提高資審的公正性和科學(xué)性； 可作為《工程投標(biāo)名冊(cè)》（指由政府組織的每年進(jìn)行評(píng)審的投標(biāo)免審單位 名單）的評(píng)審委員庫(kù)，利用他們的社會(huì)知名度和制定科學(xué)的評(píng)審制度，提高《工程投標(biāo)名冊(cè)》的權(quán)威性，逐步得到社會(huì)各界認(rèn)可； 分組設(shè)立主任委員，負(fù)責(zé)定期組織評(píng)委討論和研究新問(wèn)題及相關(guān)政策，開(kāi)辟專家論壇，倡導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)理論研究，并可聯(lián)系大專院校進(jìn)行相關(guān)課題研究，以便更好地為管理和決策提供理論依據(jù)； 評(píng)委專家名冊(cè)內(nèi)應(yīng)增設(shè)法律方面的專家，開(kāi)辟法律方面的咨詢服務(wù)，并逐步開(kāi)展招標(biāo)仲裁活動(dòng)。 有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面的法規(guī)建設(shè)開(kāi)始起步， 1984 年國(guó)務(wù)院頒布暫行規(guī)定，提出改變行政手段分配建設(shè)任務(wù)，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，大力推行工程招標(biāo)承包制，同時(shí)原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了建筑安裝工程施工和設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的試行辦法，根據(jù)這些規(guī)定，各地也相繼制定了適合本地區(qū)的 招標(biāo)管理辦法，開(kāi)始探索我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)管理和操作程序。論文以理論為基礎(chǔ) ,結(jié)合我國(guó)建筑市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況 ,以博弈論為研究方法 ,對(duì)影響我國(guó)建筑市場(chǎng)招投標(biāo)尋租行為進(jìn)行了研究。本文即基于此對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)的管理做了一些有益的探討 ,論文在吸收國(guó)內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上 ,系統(tǒng)地分析研究了國(guó)內(nèi)建設(shè)工程招投標(biāo)的理論和實(shí)踐問(wèn)題。 problems。 招投標(biāo)制度的飛躍發(fā)展 招標(biāo)投標(biāo)法制建設(shè)步入正軌，從 1992 年建設(shè)部第 23 號(hào)令的發(fā)布到 1998 年正式施行《建筑法》，從部分省的《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》到各市制定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的政府令，都對(duì)全國(guó)規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行為和制度起到極大的推動(dòng)作用，特別是有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)程序的管理細(xì)則也陸續(xù)出臺(tái)，為招標(biāo)投標(biāo)在公開(kāi)、公平、公正下的順利開(kāi)展提供了有力保障 。 招標(biāo)投標(biāo)制度不斷完善 招投標(biāo)制度的初步完善 隨著建設(shè)工程交易中心的有序運(yùn)行和健康發(fā)展，全國(guó)各地開(kāi)始推行建設(shè)工程項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》正是國(guó)家通過(guò)法律手段來(lái) 推行招標(biāo)投標(biāo)制度，以達(dá)到規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家和公共利益，提高公共采購(gòu)效益和質(zhì)量的目的。另外，過(guò)低的標(biāo)底還會(huì)導(dǎo)致上級(jí)主管部門審批投資不足，拔款不到位，建設(shè)中產(chǎn)生停工待料的情況，從而使一些本該緊密銜接的工程而沒(méi)有及時(shí)施工，從而影響了工程質(zhì)量，也影響了投資效益的及時(shí)發(fā)揮。硬分在商務(wù)標(biāo)中，軟分在技術(shù)標(biāo)中。故在打分公平的基礎(chǔ)上，再加硬分?jǐn)?shù)以確定中標(biāo)單位。 國(guó)外工程招投標(biāo)的保護(hù)措施 對(duì)本國(guó)產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)行保護(hù)。一是對(duì)制度規(guī)定進(jìn)行修改，著眼點(diǎn)是使招標(biāo)當(dāng)事人的利益在世界自由貿(mào)易中 得到保障，但程序規(guī)定一般不做大的改動(dòng)；二是突出強(qiáng)調(diào)公共采購(gòu)要更多地選擇商業(yè)市場(chǎng)上已有的商品；三是注重通過(guò) 電子 網(wǎng)絡(luò) 系統(tǒng)進(jìn)行招標(biāo)，進(jìn)一步提高招標(biāo)效率；四是開(kāi)始改變單純從過(guò)去的老客戶中選定投標(biāo)人的做法，注重從更多的客戶中選定投標(biāo)人，重新擬定“合格招標(biāo)人和投標(biāo)方永久名單”；五是在制度程序上更加重視協(xié)商、仲裁和調(diào)解手段在解決糾紛 中的重要作用，切實(shí)減輕對(duì)簿公堂造成的訴累。 1988 年 5 月機(jī)械部專門召開(kāi)部務(wù)會(huì)議決定在部進(jìn)口審查辦內(nèi)設(shè)立國(guó)際招標(biāo)協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)有關(guān)國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)的方針政策并提出建議；制定有關(guān)法規(guī)、辦法；負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)際招標(biāo)標(biāo)書(shū)的審查。 1989 年經(jīng)協(xié)調(diào)組審查標(biāo)書(shū)的項(xiàng)目 58 個(gè)，審查直接采購(gòu)項(xiàng)目 41個(gè)，參加國(guó)家評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目 53 個(gè) 在招標(biāo)和采購(gòu)的機(jī)電設(shè)備金額 3． 33億美元中國(guó)內(nèi)企業(yè)中標(biāo)金額 7347 萬(wàn)美元，中標(biāo)率達(dá) 22％。 1991 年機(jī)械設(shè)備定標(biāo)金額 45371 萬(wàn)美元，其中中方中標(biāo)或反承包共 18359． 6萬(wàn)美元，中標(biāo)率 46％比 1990 年增長(zhǎng) 10 多個(gè)百分點(diǎn)。二是湖南五強(qiáng)溪水電站，日本海外協(xié)力基金貸款。有的企業(yè)以技術(shù)水平、質(zhì)量、交貨期和售后服務(wù)有差距為由．不去努力提高水平、改善 服務(wù)，創(chuàng)造條件，參加競(jìng)爭(zhēng)。個(gè)別企業(yè)因違約．被世行禁止參加投標(biāo) 。 3） 在了解用戶選用設(shè)備的基礎(chǔ)上，按照標(biāo)書(shū)要求，研究投標(biāo)方式世行規(guī)定的投標(biāo)資格，一般是該項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)二臺(tái)井使用運(yùn)行二年．證明可靠。 EPC(EngineerPurchaseCon)，即設(shè)計(jì) — 采購(gòu) — 施工范式，是目前國(guó)際上最常見(jiàn)的。他們?cè)诔薪ǖ?88 層金茂大廈項(xiàng)目中，改變了設(shè)計(jì)院出圖、施工單 位施工范式。 我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)的制度完善策略 建立全國(guó)統(tǒng)一的建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng) 2020 年《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施后，全社會(huì)依法招標(biāo)意識(shí)顯著增強(qiáng)，招標(biāo)采購(gòu)制度逐漸深入人心。 打造高素質(zhì)建筑企業(yè)，參與國(guó)際總承包競(jìng)爭(zhēng)。 修改、完善相關(guān)法律法規(guī)，為我國(guó)工程招投標(biāo)制度與國(guó)際接軌作準(zhǔn)備。由于不能協(xié)調(diào)行動(dòng)，我國(guó)對(duì)外工程承包企業(yè)經(jīng)常在參加海外工程投標(biāo)時(shí)互相傾軋，造成嚴(yán)重的財(cái)務(wù)和聲譽(yù)損失。 在招投標(biāo)活動(dòng)中，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)、資質(zhì)掛靠、地方保護(hù)等現(xiàn)象較為嚴(yán) 重。此公告一發(fā)，在當(dāng)?shù)匾鸩恍》错懀群笥?20 余家建筑單位投標(biāo)。 本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是：經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)程序而確定的合同總價(jià)能否再行變更的問(wèn)題，這樣做是否違反《合同法》第二百七十一條建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活 動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行的原則。針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題，采取完善法規(guī)、明 確職責(zé)、健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督等措施，才能更好地規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，從源頭上解決問(wèn)題，凈化建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序逐步走上規(guī)范化、法制化、國(guó)際化的軌道，不斷提高工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量和水平，完善我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)制度。本案中無(wú)串通的證據(jù)，就只能認(rèn)定調(diào)整合同總價(jià)是當(dāng)事人簽約后的意思變更，是一種合同變更行為。 A 建筑公司基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等因素，經(jīng)充分核算，在標(biāo)書(shū)中作出全部工程造價(jià)不超過(guò) 500 萬(wàn)元的承諾，并自認(rèn)為依此數(shù)額，該 工程利潤(rùn)已不明顯。由于不守信，無(wú)論建設(shè)工程交易中心如何規(guī)范運(yùn)作，都很難達(dá)到“公開(kāi)、公平、公正擇優(yōu)”的目標(biāo)。但是為 了長(zhǎng)期保持聯(lián)合，而不是互相拆臺(tái)，必須建立一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)組織，來(lái)協(xié)調(diào)我們?cè)诤Ｍ夤镜男袆?dòng)。我國(guó)立法機(jī)構(gòu)正在醞釀制定《招投標(biāo)實(shí)施條例》，以適應(yīng)招投標(biāo)法可操作性無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)階段的需 要。主要原因是：一方面，現(xiàn)在的全球建筑市場(chǎng)是買方市場(chǎng)，主動(dòng)權(quán)掌握在工程出資者手中；另一方面，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》條款偏向發(fā)達(dá)國(guó)家的承包商，國(guó)際 金融 機(jī)構(gòu)由 發(fā)達(dá)國(guó)家所控制，使得發(fā)達(dá)國(guó)家的承包商是智力密集型，而發(fā)展中國(guó)家的則淪為勞務(wù)密集型。因此，就相關(guān)制度完善試作如下思考。 我國(guó)招投標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì) 我國(guó)工程招投標(biāo)總承包的發(fā)展趨向。總承包公司對(duì)項(xiàng)目全程負(fù)責(zé)，避免了設(shè)計(jì)、施工的不協(xié)調(diào)，可以顯著減少成本、縮短工期。 第 6 章 我國(guó)招投標(biāo)制度的完善 建設(shè)工程招投標(biāo)總承包的國(guó)際范式與我國(guó)趨向 我國(guó)目前大部分工程項(xiàng)目名為總承包，實(shí)際上是施工總承包，或者是設(shè)計(jì)分包的局面。 積極參加國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)備投標(biāo) 根據(jù)世行、亞行規(guī)定和我國(guó)政府政第，對(duì)使用上述國(guó)際貸款實(shí)行國(guó)際招標(biāo)的項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)企業(yè)投標(biāo)、中標(biāo)有三項(xiàng)優(yōu)惠： ⑴ 世行、亞行規(guī)定：借款國(guó)投標(biāo)商可在評(píng)標(biāo)中享受優(yōu)惠待遇，即國(guó)內(nèi)增值太于投標(biāo)產(chǎn)品出廠價(jià)