【正文】 費狀況 ? 1978年以來，我國的能源總消耗量平均增長率超過 5%，是世界平均增速的近 3倍，其中 2023年%，如圖 72。我國人均資源占有量十分有限。資源性國有資產(chǎn)主要特征? （ 1）品種的稀缺性。? 隨著社會的進(jìn)步，生活質(zhì)量的提高，自然存在的森林景觀，山川河流，也成為具有經(jīng)濟(jì)價值的旅游資源。未被發(fā)現(xiàn)或已發(fā)現(xiàn)但不知其用途的物質(zhì)不是資源，不存在價值。當(dāng)一種國有資源由于科技水平較低，人們對其尚未認(rèn)識，也不能帶來一定經(jīng)濟(jì)價值的時候，這種自然資源還不能稱為資源性資產(chǎn)。我國的資源分布很不均衡，比如水利資源大部分集中在西南，煤炭資源大部分蘊藏于華北等。 資源儲量狀況 ? 從能源總量來看，我國是世界第二大能源生產(chǎn)國，自 1991年至今能源年平均增長率達(dá)到 %， 2023年達(dá)到了 %。由此可見我國能源消費結(jié)構(gòu)中，能源清潔度、 “綠化 ”程度大幅度地低于世界平均水平，也低于世界主要能源消費國。我國資源性國有資產(chǎn)是全民所有 ,由國家代表全民行使對國有資產(chǎn)的所有合法權(quán)利。 在資源性國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場中既是 “裁判員 ”, 又是 “運動員 ”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)在我國地方政府績效考核體系中占有重要份量 , 地方政府有著促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大激勵。監(jiān)督體系和法律體系不完善? 我國資源性國有資產(chǎn)管理體系中監(jiān)督體系不完善 , 對違法事件缺少完善的事前、事中及事后監(jiān)督。? 對資源性國有資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)定的法律條規(guī)并不完善 , 并且層次較低 , 難以滿足當(dāng)前資源性國有資產(chǎn)管理的要求。資源開發(fā)權(quán)單純由政府分配? 礦產(chǎn)資源的經(jīng)營者不是通過技術(shù)進(jìn)步更有效地利用礦產(chǎn)資源、增加其經(jīng)濟(jì)效益 ,而是通過過度地使用不屬于自己的資源、污染壞境 ,將本應(yīng)自己支付的成本轉(zhuǎn)嫁到他人身上來增加自己的盈利，從而造成礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程存在問題相當(dāng)嚴(yán)重。? 在資源補(bǔ)償費方面 ,我國實行的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費與國外的權(quán)利金性質(zhì)相同 ,但我國礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費費率普遍過低。而產(chǎn)權(quán)投資，需要人財物的大量投入，操作比較復(fù)雜，效果在短期內(nèi)很難顯露出來。? 礦業(yè)權(quán)開放之前，礦區(qū)開發(fā)以 國有企業(yè) 為主，但市場開放后，越來越多的 民營企業(yè) 進(jìn)入礦業(yè)開發(fā)領(lǐng)域。? Ⅰ 類 ,資產(chǎn)化程度較高 ,最適合資產(chǎn)化管理要求的 ,主要是 土地資源和各類礦藏資源 (燃料礦、金屬礦、非金屬礦 )? Ⅱ 類 ,具有一定的資產(chǎn)化程度基礎(chǔ) ,亟待需要通過資產(chǎn)化管理加強(qiáng)資源保護(hù)的 ,主要包括 水資源 (地表水、地下水 )、森林資源、野生動植物資源、海洋漁業(yè)資源等 。? （ 1） “加拿大 RCC皇家基金投資合肥代表處 ”提供的證明沒有加拿大不列顛哥倫比亞省的鑒章，無法認(rèn)定該單位具備一級資質(zhì)的合法性（證據(jù)：證明）。照理應(yīng)該重新評估但沒有做，為什么？看一看同期拍賣的縣委黨校北側(cè)一宗土地，價格早已漲到每畝 125萬元。 政府主導(dǎo)的違法用地增多 土地成了誰的 “唐僧肉 ”? ? 隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，全國范圍內(nèi)的土地違規(guī)案件屢屢發(fā)生。今年第一季度，全國發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地行為 9832件，涉及土地面積 畝。集體進(jìn)京上訪增多，集中反映農(nóng)村綜合問題。此地最大的問題亦是以租代征，強(qiáng)行拆遷，在土地流轉(zhuǎn)過程中沒有任何規(guī)劃報批手續(xù)。對發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，加大查處力度，要 “既處理事、又處理人 ”。 ”? “不是有錢就能拿地，不是有錢就能浪費土地資源，因為土地資源很緊張，國土資源部要根據(jù)不同的行業(yè)來制定一系列嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)。國家和省級重點工程項目違法用地 33萬畝，其中耕地 15萬畝，分別占全國違法用地面積和違法占用耕地面積的 45%和 %。部分地方政府及政府組成部門違反土地管理相關(guān)規(guī)定，辦理有關(guān)審批手續(xù)。迄今為止，全國建成大中型礦山企業(yè) 1萬多個，小型礦山企業(yè) 11萬多個，從業(yè)人員800多萬人。? 據(jù)說在鄂爾多斯街頭，豪華越野車隨處可見，成為一道獨特風(fēng)景，最具代表性的數(shù)字是鄂爾多斯擁有路虎五千輛，而這個城市出租車只有兩千輛， 2023年中國內(nèi)地 90%的路虎被鄂爾多斯人買走了。一時間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦如雨后春筍般遍地開花，最多的時候，全省合法礦點數(shù)達(dá)到近 11000座，其中，國有大煤礦數(shù)量不足 1%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量占到全省的半壁江山。煤、鐵、銅、錳在內(nèi)的 15個礦種仍然是礦產(chǎn)資源整合的主要內(nèi)容。? 　　陳浩瀚也說：收購價格被相關(guān)部門一刀切，評估為 6500多萬元，另外加上有限的采礦權(quán)價款統(tǒng)一補(bǔ)償。? 2023年前后，溫商攜帶巨資涌入山西，大舉租賃承包及參股收購中小煤礦。另一派則認(rèn)為這是一股逆流，是對產(chǎn)權(quán)制度改革和市場經(jīng)濟(jì)的倒退，應(yīng)盡快剎車。 ? 深化礦產(chǎn)資源管理體制改革。 ? 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理。符合法律法規(guī)規(guī)定的采礦權(quán)人可以免繳或減繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費。 四、國有森林草原資源管理（一）國有森林草原資源的涵義（二）森林草原資源管理內(nèi)容（三）森林草原資源管理法律及制度本章復(fù)習(xí)題 資源性國有資產(chǎn)有何特點 ？資源性國有資產(chǎn)管理的地位和作用是什么？ 資源性國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容有哪些？我國資源性國有資產(chǎn)管理的不足有哪些，該遵循那些原則進(jìn)行改善？ 本章討論題 資源性國有資產(chǎn)管理與科學(xué)發(fā)展觀、節(jié)約型社會有何聯(lián)系？根據(jù)金土工程思考信息化建設(shè)對于資源性國有資產(chǎn)管理的重要性。對在西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、政府確定的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和海域從事符合條件的礦產(chǎn)資源勘查開采活動，可以免繳或減繳探礦權(quán)采礦權(quán)使用費與價款。? 中國政府正進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，完善規(guī)劃體系，嚴(yán)格規(guī)劃責(zé)任、規(guī)劃審查、規(guī)劃公告、規(guī)劃修編、規(guī)劃監(jiān)督等制度，加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，建立規(guī)劃實施保障和信息反饋體系，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。? 1950—1981 年，礦產(chǎn)資源的管理職能由原地質(zhì)部和有關(guān)工業(yè)管理部門分別承擔(dān)，地質(zhì)部門主要承擔(dān)組織開展全國地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源儲量管理和地質(zhì)資料匯交管理的職能 ,有關(guān)工業(yè)管理部門負(fù)責(zé)管理礦產(chǎn)資源的開采活動。但實際上，國有企業(yè)也沒有足夠多的現(xiàn)金，主要靠國家信貸支持，銀行信貸的優(yōu)勢是民營企業(yè)無法比擬的。據(jù)不完全統(tǒng)計，到 2023年，浙商擁有山西省中小煤礦采礦權(quán)中煤炭儲量的 6575%。? 浙江澤大律師事務(wù)所首席律師吳族春系統(tǒng)梳理了山西煤炭重組的狀況，他說，重組整合后，山西形成了以股份制企業(yè)為主要形式，國有、民營并存的辦礦格局。國有資本注定掌握主導(dǎo)權(quán)，這種小煤礦整合模式被外界稱為 “國進(jìn)民退 ”。區(qū)域經(jīng)濟(jì)也陷入了 “因煤而興，因煤而衰 ”的資源詛咒之中。首先它有非常優(yōu)質(zhì)的煤，另外它還有大量的天然氣資源，不光是我們常規(guī)說的天然氣，還有煤層氣、頁巖氣，而且這個資源幾乎是取之不盡的。 三、國有水資源管理（一）國有水資源的涵義（二）國有水資源的管理內(nèi)容（三）國有水資源管理的法律及制度資源儲量狀況 ? 從能源總量來看，我國是世界第二大能源生產(chǎn)國，自 1991年至今能源年平均增長率達(dá)到 %， 2023年達(dá)到了 %。部分地區(qū)違規(guī)減免和欠征土地出讓收入問題比較突出，造成國有土地資產(chǎn)流失。? 國家和省級重點工程項目違法用地 ，其中耕地 ，分別占全國違法用地面積和違法占用耕地面積的 % 和 % 。 ”國土資源部土地利用管理司司長廖永林接受人民網(wǎng)采訪時表示， “十二五 ”實行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，堅持按市場原則配置土地資源，要建立更好的競爭機(jī)制，不是為了把價抬高，而是要大家公平競爭，拿到的地更好發(fā)揮作用。? 此外，也從國土資源部總督辦獲悉，從 2023年起，每 5年將對全國 333個地級以上城市完成一輪例行督察，其中對經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、用地量大或違法用地多的 128個重點城市每 2年覆蓋一次。一位不愿透露姓名的專家表示， “土地是國有的，對土地的支配權(quán)在理論上屬于中央政府，但實際上對土地的操縱權(quán)卻在地方政府。? 　　近年來，地方政府違規(guī)用地事件也屢見報端。? 　　 “違法用地行政就是利益在驅(qū)動，政府往往打著 ‘堂而皇之 ’的理由，從違規(guī)使用土地中得到利益，或從中賺取差價。給農(nóng)民的補(bǔ)償每畝地一年租金1000多元，轉(zhuǎn)手賣給房地產(chǎn)開發(fā)商每畝 60多萬元。 [2023]01號地塊，實際面積為 ，合（證據(jù)：國有土地使用證）。? （ 3）第一條，受讓人為加拿大 RCC皇家基金投資公司，而鑒章全是合肥代表處，按 《 掛牌出讓規(guī)則 》 第三條第 3款規(guī)定，土地競買無效。? 抽查違規(guī)批用地 ? 　　審計中還發(fā)現(xiàn)，重點抽查的 24個市縣中，有 14個未批先用、以租代征等違規(guī)用地 ；有 4個 2023年供應(yīng) “三類住房”(保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房 )用地未達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。? 過去探礦權(quán)只是政府無償給予，每平方公里一年只收 200元的管理費，而有償出讓后，政府受益出現(xiàn)巨大變化。? 其實質(zhì)是產(chǎn)權(quán)管理為核心，以有償使用為手段，企業(yè)轉(zhuǎn)變運作機(jī)制，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。相比之下 ,我國石油、天然氣、黃金等礦種的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費費率更低 ,油