【正文】 府主導的違法違規(guī)用地問題嚴重 ? “地方政府主導的違法違規(guī)用地問題嚴重。 ” 國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤說。 ”關于地方政府違規(guī)用地日益增多現(xiàn)象，國家行政學院教授劉熙瑞接受人民網(wǎng)采訪時表示， “違規(guī)用地理由很多，可能以引進項目為目的，增加就業(yè)，拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展等，但經(jīng)常是一些不該批或不符合審批的項目。以城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤為名非法轉(zhuǎn)讓集體土地的現(xiàn)象突出 。重復舉報、反復查詢的電話接聽量比重偏高 。? 此前，國土資源部公布的數(shù)據(jù)顯示， 2023年全國發(fā)生的違法用地行為，涉及土地面積 (其中耕地 )。發(fā)生在海南省東方市的土地腐敗大案，牽出包括原市長、原市委副書記和土地、建設、城投等部門負責人在內(nèi)的 25名干部，發(fā)人深省。? 　　經(jīng)國土資源部審批的高爾夫球場只有 10個，新建球場卻近 400個。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，江蘇鎮(zhèn)江新區(qū)以建設 “綠色社體家園 ”項目為名建設高爾夫球場，計劃用地 4500畝，總投資 20億。? 以上違規(guī)用地種種，在全國各地已相當常見。正因為地方政府可以從 ‘土地的支配權 ’上獲得巨大的好處，他們已經(jīng)欲罷不能，很多地方政府已經(jīng)開始在 “城鄉(xiāng)整合 ”或 “城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 ”的政策口號下，進行強制城市化。 ” 土地督查直面省政府 5年督察 333個地級以上城市 ? 頻頻曝光的地方政府的違規(guī)用地行為，已引起各省區(qū)市的高度重視。近日，新疆維吾爾自治區(qū)政府下發(fā)緊急通知，要求在 6月 30日前必須把各類違法問題核查整改查處到位，把問責比例降下來。? 　　為防止在違法用地補辦手續(xù)工作中出現(xiàn)搭車報地現(xiàn)象，日前，河南省國土資源廳對全省已向省政府申請補辦用地手續(xù)的 372個批次用地進行專項檢查，并采取四項措施，對檢查中發(fā)現(xiàn)違法搭車報地的用地指標堅決予以核減，對違法嚴重的 2個地市領導進行警示談話，限期整改。目前已開通的國家土地督察機構在線土地督察系統(tǒng)，已對土地實現(xiàn)網(wǎng)絡監(jiān)管。 2023年初步擬定 60個地區(qū)進行例行督察。? 　　此前，國務院曾就土地督察報告批示： “土地督察工作要加強，敢于碰硬，不怕得罪人。未來我們加強土地利用考核評價，讓民眾能監(jiān)督。? 　　 “一方面要加強土地督查，另一方面加強對違規(guī)用地的嚴懲。歸根結底就是政府的一種腐敗行為，侵蝕了政府健全的機體。 ”全國 5成左右違法用地為國家和省級重點工程項目 ? 國家土地總督察辦公室 19日發(fā)布 2023年度國家土地督察公告顯示， 2023年中國違法違規(guī)用地總量仍然較大，部分地區(qū)和行業(yè)的違法用地還比較嚴重。 ? 2023年開展的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地 ，涉及土地面積 ，其中耕地。? 交通運輸項目違法用地面積 ，其中耕地，分別占全國違法用地面積和違法占用耕地面積的 % 和 % ，主要集中在公路、鐵路兩個行業(yè)。違規(guī)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃侵占基本農(nóng)田，或者違規(guī)批準新設和擴大開發(fā)區(qū)違規(guī)圈占土地。? 　　同時，部分地方違反土地供應政策出讓土地情況比較突出。部分地方土地利用方面的問題比較突出。違規(guī)利用土地抵押貸款存在較大債務和金融風險，個別地區(qū)的融資規(guī)模已經(jīng)超過當?shù)刎斄υS可。 二、國有礦產(chǎn)資源管理（一）國有礦產(chǎn)資源的涵義（二）國有礦產(chǎn)資源的管理內(nèi)容（三）國有礦產(chǎn)資源管理法律及制度 ? １９４９年，我國探明儲量的礦產(chǎn)只有兩種，礦山３００座，礦產(chǎn)品極端匱乏，產(chǎn)量更是少得可憐，原油年產(chǎn)量只有１２萬噸。 ? 中國目前 9成左右的一次能源、 8成以上的工業(yè)原材料、 7成以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、 3成以上的工業(yè)和居民用水來自于礦產(chǎn)資源。 ? ３００多座城市因礦崛起，大慶、攀枝花、平頂山、金昌、白銀、嘉峪關等礦業(yè)城市為地質(zhì)工作者樹碑。由于我國人口眾多，人均資源能源的占有量與世界整體水平存在著明顯的差距，我國實際的能源和資源總量并不豐富。 鄂爾多斯 GDP超香港原因揭秘 百萬資產(chǎn)只算窮人? 資產(chǎn)過億的富豪人數(shù)超過了七千人? 　　 百萬資產(chǎn)只能算是窮人? 　對鄂爾多斯個人財富是這樣描述的，我們無論如何都會感到愕然，這幾年內(nèi)蒙古鄂爾多斯的名氣可以說是越來越大，一說到它，人們就會提到 “羊煤土氣 ”這四個字，因為這里擁有豐富的羊毛、煤炭、稀土、天然氣等四種資源，這個位于內(nèi)蒙古自治區(qū)沙漠邊緣的城市總?cè)丝谥挥?150萬，但是靠著 “羊煤土氣 ”的資源條件，短短幾年便真的 “揚眉吐氣 ”了，鑄就了夢幻般的暴富。在鄂爾多斯，財富的直接源頭是煤礦，間接源頭則是征地，按照目前每年近 5億噸的煤炭開采量，鄂爾多斯每年因煤炭新增財富 2250億元，鄂爾多斯從 2023年開始了一輪大征地運動，巨額的補償讓一些農(nóng)牧民瞬間成為了千萬富豪。關于鄂爾多斯的富有還有更夸張的故事，說目前鄂爾多斯每百戶擁有私家車 30輛 ? 把鄂爾多斯叫作聚寶盆，它實際上就是我國的一個 “科威特 ”，因為它有太豐富的資源。除此之外這些年來由于開發(fā)煤礦，鄂爾多斯已經(jīng)積累了非常多的財富，超過香港不是今天的事情了，兩年之前的鄂爾多斯就已經(jīng)超過香港了，而且這個勢頭還會非常迅速，我想下一個目標已經(jīng)不是香港，他們可能會瞄著海灣的那些國家，像科威特、阿聯(lián)酋。眼見得一通糟蹋以后，羊也沒了，煤也挖沒了，稀土也變成黃土了，天然氣也變成怨氣了。 “有水快流 ”， “國家、集體、個人一起上 ”是當時能源基地建設的基本方針。雖然，小煤礦的快速發(fā)展為保障國家實現(xiàn)翻兩番的目標做出了巨大的歷史性貢獻，但也造成了全省煤炭行業(yè) “小、散、亂、差 ”（規(guī)模小、布局散、開采秩序亂、安全生產(chǎn)條件差）的歷史遺留問題，這些問題是導致山西礦難頻發(fā)、生態(tài)破碎、環(huán)境污染、資源浪費的根源。 ? 進入新世紀以來，國家高度關注山西能源，特別是煤炭工業(yè)的發(fā)展，山西省也針對煤炭行業(yè)存在的深層次問題，先后開展了 “關井壓產(chǎn)、淘汰落后、資源整合 ”等工作，減少了 7000多家小煤礦。為了進一步提高山西煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高安全生產(chǎn)水平，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展，山西省開展了煤炭企業(yè)兼并重組整合工作，目標是到 2023年全省礦井數(shù)減少到1000座。 ? 2023， 10月 26日，經(jīng)國務院批準，國土資源部等 12部門發(fā)出了《關于進一步推進礦產(chǎn)資源整合的通知》，要求在 2023年繼續(xù)推行礦產(chǎn)資源整合工作。 ? 2023， 10月 25日，山西煤炭工業(yè)廳和山西省國土資源廳早一步宣布，首批 19家重組煤企已獲得國土資源部門的 “采礦許可證 ”。一夜間，活躍在山西煤礦的 500億浙資去向未卜。如今，這個煤礦被列入兼并重組整合的名單，而且被指定了兼并方。 ”他說。也就是說，他的損失超過 2億元。在該省整合后保留的 1053處礦井中，國有、民營和以股份制為主要形式的混合所有制企業(yè)分別占 19%、 28%和 53%。? 　　此次整合力度之大也是前所未有的，現(xiàn)有煤礦將被壓減 2/3以上。 ”吳族春對此不無擔憂。這是浙商較大規(guī)模到省外投資礦業(yè)的第一波。但2023年 8月，國務院出臺《關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》，山西省取締了關閉非法違法煤礦 1304處，停產(chǎn)整頓了 1510個礦井。 ? 金融風暴發(fā)生后， “國進民退 ”成為搶眼的字眼。一派以 “中國成為拯救金融危機的火車頭 ”為依據(jù)，認為國進民退體現(xiàn)出社會主義的本質(zhì)特性，應高度肯定。? 　　以煤礦為例，不妨來算一筆賬，一座 120萬噸產(chǎn)能的煤礦需要投資 20億元，資金成為民營企業(yè)家很難繼續(xù)在山西生存下去的重要原因。這些使煤炭行業(yè)的國進民退成為必然。中國現(xiàn)已建立了以憲法為基礎，由礦產(chǎn)資源法和相關法律法規(guī)構成的礦產(chǎn)資源法律體系。這些法律法規(guī)確立了中國礦產(chǎn)資源管理的基本法律制度，為實行依法行政、依法管礦、依法辦礦提供了法律保障。? 為不斷適應經(jīng)濟體制改革的要求，中國對礦產(chǎn)資源管理體制進行了改革，轉(zhuǎn)變并加強政府職能，實行政企分開、政事分開。? 1982年地質(zhì)部更名為地質(zhì)礦產(chǎn)部，負責礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理和地質(zhì)勘查行業(yè)管理。? 1996年 1月成立全國礦產(chǎn)資源委員會，以加強中央政府對礦產(chǎn)資源的統(tǒng)一管理，維護礦產(chǎn)資源國家所有權益。? 目前，全國 90%以上的地 (市 )和 80%以上的縣建立了地礦行政管理機構。礦產(chǎn)資源規(guī)劃是礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用的指導性文件，是實施宏觀調(diào)控的依據(jù)。 ? 健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。中國政府自 1994年起對采礦權人征收礦產(chǎn)資源補償費，從而結束了無償開采礦產(chǎn)資源的歷史。? 中國政府收取的礦產(chǎn)資源補償費納入國家預算，實行專項管理，主要用于礦產(chǎn)資源勘查。中國政府規(guī)定從 1998年起對探礦權人、采礦權人收取探礦權使用費、采礦權使用費和國家出資勘查形成的探礦權價款、采礦權價款。 ? 整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序。1986年礦產(chǎn)資源法公布實施后，中國立法機關多次組織執(zhí)法檢查。今后，中國政府將繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督，依法維護礦產(chǎn)資源的國家所有權益和探礦權人、采礦權人的合法權益。 演講完畢，謝謝觀看！