【正文】 質(zhì)。比較單一制與聯(lián)邦制的區(qū)別，理解國家形式既包括政權(quán)組織形式，又包括國家結(jié)構(gòu)形式。〇通過學(xué)習(xí)有關(guān)國家管理形式與結(jié)構(gòu)形式的知識，幫助學(xué)生理解世界多樣性和發(fā)展模式的多樣化。〇了解民主共和制和君主立憲制的主要特點(diǎn)，能夠辨認(rèn)世界主要國家的政體。從知識之間的內(nèi)在聯(lián)系看，本專題的基本理論是全書的理論基礎(chǔ)。2．內(nèi)容結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)總體上體現(xiàn)了演繹思維方式，但每一框內(nèi)容的呈現(xiàn)又以歸納的思維方式為主。1．教材總體框架和設(shè)計(jì)思路3.關(guān)于國家的起源、本質(zhì)以及基本條件的理論是馬克思主義國家學(xué)說中最基本的內(nèi)容，其他幾個(gè)專題的理論都是建立在此基礎(chǔ)之上的，因此本專題在全書中起著開篇和統(tǒng)領(lǐng)的作用。〇認(rèn)識單一制和聯(lián)邦制各自的特點(diǎn)，能夠辨認(rèn)世界主要國家的結(jié)構(gòu)形式。同時(shí)，幫助學(xué)生進(jìn)一步明確中國特色社會主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，堅(jiān)信我國的人民代表大會制度是符合中國國情的好制度。按照國家性質(zhì)劃分，人類歷史上先后出現(xiàn)了四種類型的國家，即奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家和社會主義國家。P4活動(dòng)框① 但政體具有相對的獨(dú)立性，由于歷史條件、階級力量對比、傳統(tǒng)習(xí)慣、國際環(huán)境的不同，相同國體的國家也會采用不同政體，世界上幾乎沒有兩個(gè)國家的政權(quán)組織形式是完全一樣的，在同一國家的不同時(shí)期，政體也可能發(fā)生變化。無限制地方政府產(chǎn)生方式 革命 代議制是由選舉產(chǎn)生的代表民意的機(jī)關(guān)來行使國家權(quán)力的方式。 君主立憲制的特征關(guān)于民主共和制要講清五個(gè)方面的問題：一是民主共和制的基本特征。議會內(nèi)閣制以議會為國家權(quán)力中心，議會是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，政府由議會產(chǎn)生并對它負(fù)責(zé)。 我國采取人民代表大會制作為國家的管理形式，體現(xiàn)了人民民主專政的國家性質(zhì)，符合我國的國情，能夠保障我國人民真正享有當(dāng)家作主的民主權(quán)利，具有強(qiáng)大的生命力。議會制 ，又稱內(nèi)閣制。在議會制國家，政府總攬國家的行政權(quán)力，向議會負(fù)責(zé)?，F(xiàn)代西方國家議會傳統(tǒng)地位和權(quán)力的削弱 3． 立法仍然是西方國家議會首要的職能，議會 總統(tǒng)制 ：總統(tǒng)擔(dān)任國家元首和政府首腦。政府成員不得同時(shí)兼任議員，不能參加議會立法的討論和表決?？偫眍I(lǐng)導(dǎo)政府的工作，負(fù)責(zé)國防，確保法律的執(zhí)行，向議會負(fù)責(zé)。，即通過全民公決的方式?jīng)Q定憲法修改問題以及國家的一些重大決策。聯(lián)邦制國家 的組成單位，是享有相對主權(quán)的完整政治實(shí)體。邦聯(lián)沒有統(tǒng)一的中央政權(quán)，沒有統(tǒng)一的憲法與法律體系，邦聯(lián)各成員國的公民沒有統(tǒng)一的邦聯(lián)國籍。具體分三種：一是只列聯(lián)邦政府的權(quán)限，未列的由成員政府保留，如美國、瑞士；二是僅列成員政府的權(quán)限，未列的由聯(lián)邦政府保留，如加拿大；三是同時(shí)列舉聯(lián)邦政府和成員政府的權(quán)限以及雙方的共同權(quán)限，出現(xiàn)爭議時(shí)由有利于聯(lián)邦政府的方式解決。2. 。既要看到它在國際社會中發(fā)揮著日益重要的作用，也不能忽視它的局限性。② 跨區(qū)域或區(qū)域性國際組織，例如參加亞太經(jīng)合組織，與東南亞國家聯(lián)盟、歐洲聯(lián)盟、非洲聯(lián)盟、阿拉伯國家聯(lián)盟、石油輸出國組織建立聯(lián)系。本專題在上一專題的教學(xué)基礎(chǔ)上，結(jié)合英法兩國資本主義國家建立和發(fā)展的過程，對其民主政體的架構(gòu)和運(yùn)行做了具體描述?！?分析君主立憲制的實(shí)質(zhì)?！?通過學(xué)習(xí)英法兩國政體發(fā)展過程，培養(yǎng)學(xué)生辯證思維的觀點(diǎn)，提高辯證思維的能力，樹立發(fā)展的觀點(diǎn)、全面的觀點(diǎn)。但是，這種情況在政治生活中很少發(fā)生。最后，在內(nèi)閣成員的人數(shù)上，還必須考慮易于控制和保證效率。會議召開的時(shí)間不確定，正常情況下，每周召開一次，有時(shí)首相也可召集臨時(shí)性的會議。第二框 “英國的議會和政府第一目 “至尊的議會 ”。美國、法國以及隨后興起的一系列資本主義國家在資產(chǎn)階級革命或改良后都效法英國，并根據(jù)自己的特殊國情建立起各具特色是議會，因此人們把英國議會稱為 “議會之母”。上院在議會體系中只起輔助作用，表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使 “延擱權(quán) ”修改和否決議案等方面。該黨領(lǐng)袖從本黨議員中提出內(nèi)閣人員名單，請國王任命。責(zé)任內(nèi)閣制的特點(diǎn)在英國， “政府 ”和 “內(nèi)閣 ”是兩個(gè)不同的概念。自 19世紀(jì)末至今，內(nèi)閣的權(quán)力持續(xù)增長。這種制度 20世紀(jì)初由英國保守黨首創(chuàng)，現(xiàn)已陸續(xù)為聯(lián)邦德國等歐洲大陸國家所采用。英國君主立憲制的實(shí)質(zhì) 其三 ，從參加選舉的政黨看，保守黨代表大資產(chǎn)階級和社會上層的利益。第三框 “法國的民主共和國與半總統(tǒng)半議會制 ”第一目 “民主共和制的形成與主要權(quán)力機(jī)關(guān) ”。這種民意基礎(chǔ)位總統(tǒng)在政治上 “有所作為 ”奠定了雄厚基礎(chǔ)。英國首相和內(nèi)閣掌握國家主要權(quán)利，國王頒布法令、法律等僅僅是形式上的需要，因此首相副署具有實(shí)質(zhì)意義。當(dāng)時(shí)法國是典型的 “議會制國家 ”。年度財(cái)政預(yù)算也必須經(jīng)過議會通過。 “左右共治 ”?！饛恼w和國體的關(guān)系看，兩國的政權(quán)性質(zhì)相同○從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用看兩國的政權(quán)性質(zhì)相同○從國家權(quán)力的運(yùn)行方式看，兩國權(quán)力機(jī)關(guān)的變化趨勢相近兩國政體的不同點(diǎn)英國是典型的議會制君主立憲制政體，法國是典型的民主共和制中的半總統(tǒng)半議會制政體。執(zhí)政黨的階級性體現(xiàn)了國家政權(quán)的性質(zhì)。 18世紀(jì)，資產(chǎn)階級啟蒙思想的出現(xiàn)和廣泛傳播，為法國大革命和資產(chǎn)階級登上舞臺，作了思想和輿論的準(zhǔn)備。教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)，首相內(nèi)閣制變成責(zé)任內(nèi)閣制專題 3 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國為例一 .本專題的教學(xué)目的和要求（一）教育教學(xué)目標(biāo)１．知識目標(biāo)○了解美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)○認(rèn)識美國聯(lián)邦制的利弊○認(rèn)識美國政黨的特征○了解兩黨制在美國政治制度中的地位和作用○認(rèn)識美國兩黨制的實(shí)質(zhì)○知道美國國家權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則是三權(quán)分立制○了解三權(quán)分立的內(nèi)容○理解三權(quán)分立的目的和作用○正確認(rèn)識三權(quán)分立的利弊○了解利益集團(tuán)的活動(dòng)方式○了解利益集團(tuán)的作用2．能力目標(biāo)○運(yùn)用本課所學(xué)知識，分析美國政治生活基本現(xiàn)象的能力○運(yùn)用具體的、歷史的觀點(diǎn)，分析美國國家與地方關(guān)系演變與發(fā)展的能力○運(yùn)用所學(xué)有關(guān)聯(lián)邦制的基本知識，分析美國各州與國家關(guān)系的能力○實(shí)現(xiàn)知識遷移，對比中美兩國在國家結(jié)構(gòu)形式上的異同，培養(yǎng)運(yùn)用具體的、歷史的觀點(diǎn)分析我國國家與地方關(guān)系的演變、發(fā)展和特點(diǎn)的能力○對比中美兩國政黨制的差別，說明為什么我國不能兩黨制或多黨制○培養(yǎng)透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，運(yùn)用馬克思主義階級的觀點(diǎn)和原理分析美國兩黨競爭制度的實(shí)質(zhì)○運(yùn)用有關(guān)三權(quán)分立的基本知識分析美國以及當(dāng)代其他西方國家政治制度的設(shè)計(jì)意圖○運(yùn)用有關(guān)三權(quán)分立的基本知識分析美國國會、總統(tǒng)和法院之間相互制衡的典型事件○對比中美兩國政治制度和國家權(quán)利的組織原則，并說明為什么我國要堅(jiān)持民主集中制，而不能實(shí)行三權(quán)分立制○辯證分析三權(quán)分立原則的利弊○了解美國各種利益集團(tuán)參與政治生活的利弊3．情感、態(tài)度和價(jià)值觀目標(biāo)○通過學(xué)習(xí)有關(guān)美國政治制度的基本知識，對比中美兩國政治體制的差異，使學(xué)生認(rèn)同我國社會主義基本政治制度，堅(jiān)定走社會主義道路的信心○通過了解美國政治制度的形成、演變和發(fā)展，使學(xué)生認(rèn)識到政治體制的健全和完善是一個(gè)長期的歷史過程，包括西方發(fā)達(dá)國家在內(nèi)，政治文明建設(shè)是社會長期發(fā)展的產(chǎn)物，不是一蹴而就的，增進(jìn)學(xué)生對我國建設(shè)社會主義政治文明的信心。從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制（１）美國歷史上曾是邦聯(lián)制（２）邦聯(lián)制沒能有效地保護(hù)美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定（３）由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)為聯(lián)邦制第二目 聯(lián)邦制的利與弊（ 1）聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn)（ 2）聯(lián)邦制的弊端聯(lián)邦制有它的積極作用，它保證了美國的強(qiáng)大和統(tǒng)一，也確保了各州的靈活性和創(chuàng)造性。兩黨制的實(shí)質(zhì)第一目 美國政黨的特征（１）美國政黨的主要職能（２）美國政黨的主要特征美國政黨的主要職能就是組織選舉。 從階級基礎(chǔ)來看，兩黨都代表資產(chǎn)階級的利益，都維護(hù)資本主義民主制，防止人民群眾掌權(quán)。美國的三權(quán)分立制第一目 國會還有復(fù)選總統(tǒng)和副總統(tǒng)、彈劾總統(tǒng)及一切行政官員的權(quán)力，而總統(tǒng)又有權(quán)制約國會，介入立法領(lǐng)域。然而，法院可以審查國會的立法是否違憲，若宣布為違憲，即中止執(zhí)行。如何理解三權(quán)分立的弊端在資本主義之前的階級社會中，三權(quán)是集中在一起的，這就出現(xiàn)了所謂的 “絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”的現(xiàn)象。框題四　美國的利益集團(tuán)第一目 利益集團(tuán)的活動(dòng)方式（ 1）利益集團(tuán)影響美國政治的途徑（ 2）利益集團(tuán)影響政府的手段途徑利益集團(tuán)通過金錢干預(yù)政治，通過人數(shù)影響政治，并向政府提供專業(yè)知識，充當(dāng)智囊。理解利益集團(tuán)的消極作用，關(guān)鍵在于把握它的階級實(shí)質(zhì)。民主集中制：我國人民代表大會制度的組織和活動(dòng)原則一、本專題的教學(xué)目的和要求民主共和制作為社會主義國家普遍采用的一種政體，但在不同社會主義國家的具體形式又有差異，我國是建立在民主集中制基礎(chǔ)上的人民代表大會制度。理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度。懂得實(shí)行民主集中制是發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)越性的必然要求。了解應(yīng)當(dāng)如何不斷加強(qiáng)人大自身建設(shè)。3．情感、態(tài)度和價(jià)值觀目標(biāo)〇 對于我國選擇人民代表大會制度表示認(rèn)同，從而堅(jiān)定社會主義信念。4． 10實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國家富強(qiáng)，是近代中國仁人志士的追求■歷史證明，在中國照搬西方政治體制的模式是一條走不同的路第二目：人民的選擇：人民代表大會制度的雛形■什么是人民代表大會制度■② 人民代表大會制度動(dòng)員了全體人民以國家主人翁的地位投身社會主義建設(shè)■但是，二者有著 本質(zhì)上的區(qū)別 ，這主要表現(xiàn)在：（ 1）基礎(chǔ)和實(shí)質(zhì)不同。依法治國的含義■主要介紹了聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織和歐洲聯(lián)盟等國際組織的建立、宗旨和原則、作用和影響等，并在此基礎(chǔ)上，介紹了中國與這些國際組織之間的關(guān)系。〇 本專題教材中的學(xué)生探究活動(dòng)中，設(shè)置了許多讓學(xué)生 “引用事例 ”、 “用具體事例說明 ” 或 “列舉其他事例 ”等問題，以培養(yǎng)學(xué)生采用多種方法特別是現(xiàn)代信息技術(shù)，搜集、篩選信息的能力。為了幫助學(xué)生更好地理解，下面分別加以說明。四、 ，解析歐洲聯(lián)盟在世界多極化進(jìn)程中的角色和作用。當(dāng)然，聯(lián)合國也有其失誤和不足。中國與聯(lián)合國的關(guān)系曲折復(fù)雜■第 2框 在保障全球安全中的作用■大會■列舉聯(lián)合國的主要機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)，闡釋聯(lián)合國憲章所倡導(dǎo)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。通過了解中國在這些國際組織的地位和作用，以及中國同這些重要的國際組織的合作，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的國家觀。因此，本專題學(xué)習(xí)的落腳點(diǎn)應(yīng)該是中國與這些日益重要的國際組織的關(guān)系。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，必須不斷加強(qiáng)人大自身建設(shè)■ 人民代表大會制度維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)第二目：民主集中，優(yōu)勢明顯■③ 在我國人民代表大會制度中，民主集中制原則通過以下幾個(gè)方面具體體現(xiàn)出來。從人民代表大會和人民的關(guān)系看從人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系看從中央和地方的關(guān)系看第三目：民主與集中的統(tǒng)一■人民代表大會制度最直接、最全面地反映了我國的階級本質(zhì)。第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期的罷工工人代表大會和農(nóng)民協(xié)會■分析我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)和人民的關(guān)系、國家權(quán)力機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系、中央和地方的關(guān)系，闡述民主集中制的組織和活動(dòng)原則。〇 理解和認(rèn)識人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨的一個(gè)偉大創(chuàng)造，符合中國國情，堅(jiān)信人民代表大會制度具有強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性，堅(jiān)信中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義政治制度不斷發(fā)展和完善的根本保證。〇獲取和解讀信息、探討和論證事物的能力。明確人民代表大會制度是適合中國國情的。明確民主集中制原則的具體體現(xiàn)。通過本專題的學(xué)習(xí)，有助于我們更清醒地認(rèn)識到，在我國只能實(shí)行以民主集中制為基礎(chǔ)的人民代表大會制度，而不能照搬照抄西方的政治體制模式，要堅(jiān)持和完善我國人民代表大會制度，必須更好地把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一于社會主義政治文明建設(shè)的實(shí)踐中。第二 ，利益集團(tuán)作為公眾參與政治的 “中間人 ”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑。第三目 名目繁多的利益集團(tuán)（１）利益集團(tuán)在美國政治生活中有著重要影響（２）利益集團(tuán)形成的原因（３）利益集團(tuán)的種類利益集團(tuán)在美國政治生活中有著重要影響，與政黨、政府構(gòu)成美國政治的三大支柱?！　∈紫?，三權(quán)分立實(shí)際上是調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部利益，廣大勞動(dòng)人民在國家政權(quán)中不居于支配地位。不過，國會也有推翻判例的辦法，那就是制定憲法修正案，只要經(jīng)過四分之三的州的批準(zhǔn)，修正案即可生效，而無須總統(tǒng)簽署，法院也不可宣布其違法。而就行政權(quán)與司法權(quán)的關(guān)系而言 ，總統(tǒng)有權(quán)任命包括聯(lián)邦最高法院的法官在內(nèi)的法官，有權(quán)赦免一切罪犯，使法院無法對其進(jìn)行法律追究。三種權(quán)力相互制約，保持權(quán)力平衡。三權(quán)分立：權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則（１）美國選擇三權(quán)分立制度的緣由（２）三權(quán)分立的核心是權(quán)力的分立、制約和平衡（３）美國的立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)美國的分權(quán)制衡原則從 1787年費(fèi)城制憲會議通過的新憲法到現(xiàn)在，從來就不僅僅限于立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)之間，而是具有廣泛的適用性，至少還包括聯(lián)邦政府 (中央 )與州和地方政府 (地方 )的分權(quán)制衡關(guān)系，國會中的參議院與眾議院的分權(quán)制衡關(guān)系，州政府內(nèi)部的分權(quán)制衡關(guān)系，聯(lián)