【正文】 中國恢復在聯(lián)合國中的地位第 2目 聯(lián)合國的作用■總說聯(lián)合國的重要作用■聯(lián)合國主要機構(gòu)■第一框 一、 3．情感、態(tài)度、價值觀目標〇 通過對聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、 APEC、歐盟這些國際組織的介紹，培養(yǎng)學生的世界眼光。通過本專題的學習，有助于我們深刻認識中國在國際舞臺上發(fā)揮 “維護世界和平、促進共同發(fā)展 ”的重要作用，懂得我國高舉和平、發(fā)展、合作旗幟的重大意義，理解中國在國際交往中堅決維護中國人民和世界人民的根本利益原則立場。依法治國第三目：加強人大的自身建設(shè)■（ 2）原則和效果不同。人民代表大會制度保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)■民主集中制就是指的在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合的原則。人民代表大會制度是我國的根本政治制度人民代表大會制度是我國的根本政治制度人民代表大會制度體現(xiàn)了我國一切權(quán)力屬于人民的本質(zhì)要求。中國共產(chǎn)黨為建立新型的民主政權(quán)、尋求合適的組織形式進行了長期的探索■〇 能夠正確認識民主與集中的辯證關(guān)系，從理論和實踐上認同民主集中制原則。2．能力目標〇 運用已有的歷史、政治等知識，分析說明資本主義制度在中國行不通，培養(yǎng)知識遷移能力。〇 〇 我國人民代表大會制度的創(chuàng)建是人民的選擇、歷史的選擇，這一根本政治制度，在本質(zhì)上體現(xiàn)了人民當家作主，能夠確保國家權(quán)力協(xié)調(diào)高效運行，它把民主與集中有機地統(tǒng)一起來，它符合我國國情，具有強大的生命力和遠大發(fā)展前途。第一 ，利益集團數(shù)目眾多，但對國家決策產(chǎn)生決定作用的只有少數(shù)集團，而且勞動人民利益集團的影響力很小。手段游說、游行、影響選舉等。三權(quán)分立原則有歷史的進步性，但也存在不少弊端。聯(lián)邦最高法院的判決具有判例的作用，判例實際上是法院的一種立法手段。他可以向國會提出咨文、提出法案，在特殊情況下以行政特權(quán)為由建議兩院召開立法會議，還可以通過本黨議員、議會黨團領(lǐng)袖影響某一法案的命運等等。三種權(quán)力的相互制衡（１）立法權(quán)屬于國會，又受到總統(tǒng)和法院的制約（２）行政權(quán)屬于總統(tǒng)，又受到國會和法院的制約（３）司法權(quán)屬于法院，又受到國會和總統(tǒng)的制約（４）三種權(quán)力相互制約，保持權(quán)力平衡立法權(quán)屬于國會，又受到總統(tǒng)和法院的制約；行政權(quán)屬于總統(tǒng)，又受到國會和法院的制約；司法權(quán)屬于法院，又受到國會和總統(tǒng)的制約。 第四、黨組織特點第五、兩黨的宗旨和綱領(lǐng)在本質(zhì)上沒有區(qū)別，在政策主張上也日益趨同。美國的兩黨都為四層金字塔結(jié)構(gòu)，上下級沒有垂直領(lǐng)導關(guān)系，只有工作關(guān)系。聯(lián)邦制也有它的弊端，主要在于效率不高，政府和各州相互推諉，各州政府各自為政。（二）課程標準的基本要求而這些都是英國資產(chǎn)階級革命不具備的。兩國的右翼政黨代表資產(chǎn)階級利益，號稱代表中下層人民利益的左翼政黨以及公開充當資本主義制度的捍衛(wèi)者。兩國政體的相同點從政體的結(jié)構(gòu)看，兩國存在較大的差異。例如，在密特朗擔任法國總統(tǒng)的時候，他的總理是希拉克，而總統(tǒng)屬左翼，總理屬右翼，這就形成了 “左右共治 ”的局面。法國政體兼具總統(tǒng)制和議會制的特征，成為不同于西方國家政治體制 “半總統(tǒng)半議會制左右共治 是法國整體結(jié)構(gòu)導致的一種特有現(xiàn)象。然而，法國是個政黨林立（最多時達 200個）的國家，議會權(quán)力過大導致政局持續(xù)震蕩。在法國，總統(tǒng)握有實權(quán)，總理對總統(tǒng)的法律文件的副署，更多是一種帶有制約意義的形式。再次，總統(tǒng)的強勢還與政府和議會相對弱勢相關(guān)?！鸱▏Y產(chǎn)階級政體的演變○總統(tǒng)的地位及職權(quán)○總理的地位及職權(quán)○議會的結(jié)構(gòu)及職權(quán)如何理解法國半總統(tǒng)制半議會制中總統(tǒng)的權(quán)力？首先是憲法賦予他極大的權(quán)力。在英國，它往往由下議院中獲得次多數(shù)席位的政黨領(lǐng)袖，物色下院中有影響的本黨議員，按內(nèi)閣形式組織而成。內(nèi)閣是英國最高行政機關(guān)，由于國家活動的增多和工作復雜程度的提高，其地位不斷上升，事實上其職能已不僅僅局限于行政領(lǐng)域，而是成為了 “融合 ”行政機關(guān)和立法機關(guān)的工具和有效的統(tǒng)治英國的機構(gòu)。政府是全體大臣、國務大臣、各部政務次官、執(zhí)政黨的督導員和王室官員等的總稱，所有這些都稱為國務員。首相和內(nèi)閣要向議會負責。它也是英國最高司法機關(guān)。 ○英國議會被稱作 “議會之母 ”的緣由○影響英國現(xiàn)代議會形成的因素○下院的權(quán)力○上院的作用○議會的實際權(quán)力不斷萎縮議會黨團政黨控制政府的活動一般不是直接進行的，而是通過它的議會黨團來進行的。內(nèi)閣會議由首相主持，全體閣員參加。內(nèi)閣的組織機構(gòu)主要有兩部分： 一是內(nèi)閣委員會，二是內(nèi)閣辦公廳，內(nèi)閣及其各種委員會的工作都是由它進行協(xié)調(diào)的。第三目 “英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)和特點 ”?！?通過網(wǎng)上收集材料，加深對課文的理解，培養(yǎng)學生自主學習能力，培養(yǎng)學生收集、整理社會信息的能力?！?了解法國民主共和制的形成過程和主要權(quán)力機關(guān)及其職權(quán)。教材通過比較分析，一方面強調(diào)了英法兩國政體的不同特點及其成因，一方面揭示了英法兩國作為資本主義國家的階級實質(zhì)及其作用。③ 非政府組織及各類國際論壇。首先 ，國際組織以自己的名義開展活動，是國際社會的重要行為主體，在國際社會中發(fā)揮著重要作用。一個國家政治體制的建立，離開了其建國者的作用是不可想象的。民族的歷史傳統(tǒng)與民情 。如印度。由于邦聯(lián)較強調(diào)各成員國的獨立和主權(quán)，因而，嚴格地講，邦聯(lián)還不是真正意義上的國家，只是一種比較松散的國家聯(lián)盟。在聯(lián)邦制國家中，國家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，各自在自己的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。第三框 ，是國家真正的權(quán)力中心。，政府成員只向總統(tǒng)負政治上的責任，而總統(tǒng)要向選民負政治上的責任?？偨y(tǒng)不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權(quán)力。原因：一是壟斷代替自由競爭，要求國家權(quán)力高度集中，要通過削弱議會的傳統(tǒng)權(quán)力來加強政府的地位和作用；二是更為深刻的原因，即在現(xiàn)代社會條件下，科學技術(shù)高度發(fā)達，社會化大生產(chǎn)日趨復雜，要求決策向比較靈活的政府集中，議會權(quán)力相應削弱。政府以議會為基礎(chǔ)產(chǎn)生，政府首腦一般由在議會中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟領(lǐng)袖擔任。我國人民代表大會制度的本質(zhì)特征君主立憲制：君主立憲制是資產(chǎn)階級國家以君主（國王、皇帝）為世襲元首，但君主權(quán)力受到憲法和議會不同程度的限制的政體形式?？偨y(tǒng)制以總統(tǒng)為國家元首和政府首腦，行政部門和立法部門彼此分立，行政權(quán)集中于總統(tǒng)，總統(tǒng)不對議會負責。二是民主政體與專制政體的關(guān)系。 第二目 “ 民主共和制與君主立憲制 ”它是一種間接民主的形式，通常以議會作為代表民意的機關(guān)。公民的自由與權(quán)利 選舉 君主決定轉(zhuǎn)移統(tǒng)治權(quán)的方式 法定任期 專制政體與民主政體專制政體和民主政體是對立的兩種政體?！懊癖疚?”在封建社會中有一定的積極意義，但這種積極意義與民主政治有根本區(qū)別。第二目 “專政與民主 ”國家職能專政與民主的關(guān)系我國是新型民主與新型專政的統(tǒng)一民主與專政在民主制的國家，民主與專政是對立統(tǒng)一的。〇通過對相關(guān)資料的查詢和親身參與政治生活的事例，增強學生關(guān)心國際事務、關(guān)注我國在國際社會中地位和作用的意識；培養(yǎng)國家觀念和拓寬國際視野；明確自己在維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、國家領(lǐng)土和主權(quán)完整中應承擔的責任和義務。〇了解國際組織的形成、發(fā)展過程、分類、一般機構(gòu)；說明國際組織在國際社會中扮演著日益重要的角色，全面認識其所發(fā)揮的作用；認清我國在國際組織中承擔的責任和發(fā)揮的作用。1．內(nèi)容結(jié)構(gòu)設(shè)計上基本遵循課程標準編排的內(nèi)容順序。主要的理論支撐點有國家與國家性質(zhì)；民主與專政；國體與政體的關(guān)系；國家的管理形式和結(jié)構(gòu)形式；民主政體與專制政體；國際組織的形成、分類及作用。〇知道國家管理形式形成的因素；明確代議制是現(xiàn)代民主政體的共同特征。3．情感、態(tài)度、價值觀目標〇通過對國體知識的學習，幫助學生進一步認識我國是人民當家作主的社會主義國家，是新型民主和新型專政的統(tǒng)一，堅持人民民主專政是正義的事。具體地說就是哪個階級是統(tǒng)治階級，哪個階級是被統(tǒng)治階級。這種區(qū)別和對立主要是指民主和專政都有自己具體的對象和具體的方法，兩者是互相排斥的，不能混淆。第三目 “國體與政體 ”國體與政體的關(guān)系專制政體與民主政體國體與政體的關(guān)系區(qū)別 含義不同：國體規(guī)定了國家的內(nèi)容，政體是國家的管理形式。民主政體與專政政體的具體區(qū)別 各有特色 ”代議制是民主政體的共同特征國家管理形式形成的因素從立法機關(guān)與行政機關(guān)的關(guān)系看， 現(xiàn)代資本主義國家可以分為議會制國家、總統(tǒng)制國家、半總統(tǒng)制國家、委員會制國家。二是民主政體與專制政體的關(guān)系。在較發(fā)達的資本主義國家，資產(chǎn)階級運用金錢的力量，以民主的形式掩蓋其國家的階級性質(zhì)，民主共和制是他們所能采用的有效地管理國家和維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治的最好的政治外殼。第三目 “議會制和總統(tǒng)制 ”袖受國家元首的委托所組成，表示政府必須取得議會多數(shù)的支持；（部長）定期向議會報告工作，并在國家元首頒布的法律和命令上副署，表示內(nèi)閣對議會負責；，他們一方面在政府擔負行政工作，一方面在議會參加立法工作，議會的一切重要法律提案都來源于內(nèi)閣，議會的立法工作實際上是在內(nèi)閣指導下進行的；5. 議會對內(nèi)閣通過 “ 不信任案 ” 時，內(nèi)閣應總辭職，或提請國家元首下令解散議會，重新選舉。近代西方國家的議會是資產(chǎn)階級反對封建專制的產(chǎn)物，它廢除了 “聯(lián)即國家 ”的專制政體，開創(chuàng)了國家由君王集權(quán)走向階級分權(quán)乃至資產(chǎn)階級內(nèi)部實現(xiàn)立法、行政、司法三權(quán)分立的政治格局，是一大歷史進步，也是近代西方民主制的重要標志。 當代西方國家議會的現(xiàn)實地位及其作用 1． 議會的傳統(tǒng)地位仍然受到憲法和法律的保障。 4． 當代西方國家的議會在監(jiān)督政府方面仍發(fā)揮不可缺少的作用 。，又是政府首腦，這種元首是實權(quán)元首，行使憲法和法律所賦予的權(quán)力。，總統(tǒng)和總理的地位和權(quán)力由憲法規(guī)定，他們分別是國家元首和政府首腦，共同行使行政權(quán)，但兩者的權(quán)力并不平衡，其特征是強總統(tǒng)、弱總理。，由委員會成員輪流擔任。單一制國家的特征是 ：全國只有一個中央政權(quán)、一部憲法、一種法律體系。邦聯(lián)機構(gòu)所作出的決議只有經(jīng)過各成員國認可才有約束力，并通過各成員國政權(quán)才能對其公民發(fā)生效力。地方政府的權(quán)限取決于中央政府的政治需要，可擴可縮。自然環(huán)境、國土面積和地理位置 。政治文化具體包括一個國家國民的政治觀念、宗教信仰和價值觀等。第一目 “國際組織及其分類 ”國際組織的產(chǎn)生及發(fā)展過程國際組織的分類（ 1）第一目 “國際組織及其分類”國際組織的產(chǎn)生及發(fā)展過程國際組織的分類 政府間國際組織的成員是主權(quán)國家或地區(qū)的政府，非政府間國際組織的成員主要是團體或公民等。按照地理范圍，國際組織可以分為全球性國際組織和區(qū)域性國際組織。（ 2）第二目 “國際組織的機構(gòu)和作用 ”國際組織的一般機構(gòu)國際組織的積極作用國際組織的局限性 （ 3）第三目 “中國與國際組織 ”中國在重要國際組織中的作用中國與聯(lián)合國等全球性國際組織的關(guān)系中國與周邊國家的關(guān)系中國與區(qū)域性國際組織的關(guān)系如何理解中國的多邊外交中國全方位地開展多邊外交，參加或與之建立聯(lián)系的國際組織涵蓋多個層次。專題 2○ 知道英國 “議會之母 ”的緣由?！?通過比較英法兩國政治體制的異同，培養(yǎng)學生識別問題、比較鑒別能力。（二）課程標準的基本要求鼓勵權(quán)， 是指國王授予相關(guān)人士封號、勛章、爵位等，被授予各種獎勵人士的名單由內(nèi)閣擬定，國王也可以提出自己的意見。 其次 ，首相在用內(nèi)閣的職位報答自己的支持者的同時，還必須充分考慮黨內(nèi)小集團和派系的因素，以使對手保持中立和讓主要的派系有其代表。內(nèi)閣辦公廳同內(nèi)閣委員會一樣大大加強了首相對行政機構(gòu)的控制。英國君主立憲制的特點國王、議會和內(nèi)閣三者之間既有分工，也有制約英國憲法賦予議會至尊無上的地位。“議會之母 ”的緣由英國議會的形成和發(fā)展有其歷史特性。內(nèi)閣是英國政府的核心領(lǐng)導機關(guān)。他們是立法議案的倡議者，直接參與立法辯論，發(fā)表政見，并通過控制立法程序，促使政府立法提案的通過。又稱在野內(nèi)閣 近年來，逐步演化為貴族和資產(chǎn)階級的代表。它的實質(zhì)是資產(chǎn)階級政權(quán)組織形式。其次，其權(quán)力來源也是一個重要因素 。法國總統(tǒng)頒布重要文件，也需要總理副署。 第四共和國時期（ 19401958），法國議會的權(quán)力達到鼎盛。議會對政府制約表現(xiàn)在很多方面。議會多數(shù)黨不一定和總統(tǒng)是同一個黨派?！饛淖h會看英法政體的差異○從國家元首看英法政體的差異○從政黨看英法政體的差異○從政府首腦看英法政體的差異第二目 “政體相異的緣由 ”。這些共同趨勢，反映了代議民主制正在走向行政集權(quán)的民主制。法國的大革命比英國的革命要晚約 150年，當英國完成資產(chǎn)階級革命并開始工業(yè)革命的時，法國還處于波旁王朝的封建統(tǒng)治時期。而法國形成了激進的革命政治文化，對法國政治體制的確立產(chǎn)生了深遠的影響?！叭龣?quán)分立 ”制的實質(zhì)。第三目 美國政黨的特征第三目