【正文】 中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)中的地位第 2目 聯(lián)合國(guó)的作用■總說(shuō)聯(lián)合國(guó)的重要作用■聯(lián)合國(guó)主要機(jī)構(gòu)■第一框 一、 3．情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo)〇 通過(guò)對(duì)聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、 APEC、歐盟這些國(guó)際組織的介紹，培養(yǎng)學(xué)生的世界眼光。通過(guò)本專題的學(xué)習(xí)，有助于我們深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮 “維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展 ”的重要作用，懂得我國(guó)高舉和平、發(fā)展、合作旗幟的重大意義，理解中國(guó)在國(guó)際交往中堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)人民和世界人民的根本利益原則立場(chǎng)。依法治國(guó)第三目：加強(qiáng)人大的自身建設(shè)■（ 2）原則和效果不同。人民代表大會(huì)制度保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)■民主集中制就是指的在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的原則。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了我國(guó)一切權(quán)力屬于人民的本質(zhì)要求。中國(guó)共產(chǎn)黨為建立新型的民主政權(quán)、尋求合適的組織形式進(jìn)行了長(zhǎng)期的探索■〇 能夠正確認(rèn)識(shí)民主與集中的辯證關(guān)系，從理論和實(shí)踐上認(rèn)同民主集中制原則。2．能力目標(biāo)〇 運(yùn)用已有的歷史、政治等知識(shí)，分析說(shuō)明資本主義制度在中國(guó)行不通，培養(yǎng)知識(shí)遷移能力。〇 〇 我國(guó)人民代表大會(huì)制度的創(chuàng)建是人民的選擇、歷史的選擇，這一根本政治制度，在本質(zhì)上體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，能夠確保國(guó)家權(quán)力協(xié)調(diào)高效運(yùn)行，它把民主與集中有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，它符合我國(guó)國(guó)情，具有強(qiáng)大的生命力和遠(yuǎn)大發(fā)展前途。第一 ，利益集團(tuán)數(shù)目眾多，但對(duì)國(guó)家決策產(chǎn)生決定作用的只有少數(shù)集團(tuán)，而且勞動(dòng)人民利益集團(tuán)的影響力很小。手段游說(shuō)、游行、影響選舉等。三權(quán)分立原則有歷史的進(jìn)步性，但也存在不少弊端。聯(lián)邦最高法院的判決具有判例的作用，判例實(shí)際上是法院的一種立法手段。他可以向國(guó)會(huì)提出咨文、提出法案，在特殊情況下以行政特權(quán)為由建議兩院召開立法會(huì)議，還可以通過(guò)本黨議員、議會(huì)黨團(tuán)領(lǐng)袖影響某一法案的命運(yùn)等等。三種權(quán)力的相互制衡（１）立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，又受到總統(tǒng)和法院的制約（２）行政權(quán)屬于總統(tǒng)，又受到國(guó)會(huì)和法院的制約（３）司法權(quán)屬于法院，又受到國(guó)會(huì)和總統(tǒng)的制約（４）三種權(quán)力相互制約，保持權(quán)力平衡立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，又受到總統(tǒng)和法院的制約；行政權(quán)屬于總統(tǒng)，又受到國(guó)會(huì)和法院的制約；司法權(quán)屬于法院，又受到國(guó)會(huì)和總統(tǒng)的制約。 第四、黨組織特點(diǎn)第五、兩黨的宗旨和綱領(lǐng)在本質(zhì)上沒有區(qū)別，在政策主張上也日益趨同。美國(guó)的兩黨都為四層金字塔結(jié)構(gòu)，上下級(jí)沒有垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，只有工作關(guān)系。聯(lián)邦制也有它的弊端，主要在于效率不高，政府和各州相互推諉，各州政府各自為政。（二）課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求而這些都是英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命不具備的。兩國(guó)的右翼政黨代表資產(chǎn)階級(jí)利益，號(hào)稱代表中下層人民利益的左翼政黨以及公開充當(dāng)資本主義制度的捍衛(wèi)者。兩國(guó)政體的相同點(diǎn)從政體的結(jié)構(gòu)看，兩國(guó)存在較大的差異。例如，在密特朗擔(dān)任法國(guó)總統(tǒng)的時(shí)候，他的總理是希拉克，而總統(tǒng)屬左翼，總理屬右翼，這就形成了 “左右共治 ”的局面。法國(guó)政體兼具總統(tǒng)制和議會(huì)制的特征，成為不同于西方國(guó)家政治體制 “半總統(tǒng)半議會(huì)制左右共治 是法國(guó)整體結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的一種特有現(xiàn)象。然而，法國(guó)是個(gè)政黨林立（最多時(shí)達(dá) 200個(gè)）的國(guó)家，議會(huì)權(quán)力過(guò)大導(dǎo)致政局持續(xù)震蕩。在法國(guó)，總統(tǒng)握有實(shí)權(quán)，總理對(duì)總統(tǒng)的法律文件的副署，更多是一種帶有制約意義的形式。再次，總統(tǒng)的強(qiáng)勢(shì)還與政府和議會(huì)相對(duì)弱勢(shì)相關(guān)?！鸱▏?guó)資產(chǎn)階級(jí)政體的演變○總統(tǒng)的地位及職權(quán)○總理的地位及職權(quán)○議會(huì)的結(jié)構(gòu)及職權(quán)如何理解法國(guó)半總統(tǒng)制半議會(huì)制中總統(tǒng)的權(quán)力？首先是憲法賦予他極大的權(quán)力。在英國(guó)，它往往由下議院中獲得次多數(shù)席位的政黨領(lǐng)袖，物色下院中有影響的本黨議員，按內(nèi)閣形式組織而成。內(nèi)閣是英國(guó)最高行政機(jī)關(guān)，由于國(guó)家活動(dòng)的增多和工作復(fù)雜程度的提高，其地位不斷上升，事實(shí)上其職能已不僅僅局限于行政領(lǐng)域，而是成為了 “融合 ”行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的工具和有效的統(tǒng)治英國(guó)的機(jī)構(gòu)。政府是全體大臣、國(guó)務(wù)大臣、各部政務(wù)次官、執(zhí)政黨的督導(dǎo)員和王室官員等的總稱，所有這些都稱為國(guó)務(wù)員。首相和內(nèi)閣要向議會(huì)負(fù)責(zé)。它也是英國(guó)最高司法機(jī)關(guān)。 ○英國(guó)議會(huì)被稱作 “議會(huì)之母 ”的緣由○影響英國(guó)現(xiàn)代議會(huì)形成的因素○下院的權(quán)力○上院的作用○議會(huì)的實(shí)際權(quán)力不斷萎縮議會(huì)黨團(tuán)政黨控制政府的活動(dòng)一般不是直接進(jìn)行的，而是通過(guò)它的議會(huì)黨團(tuán)來(lái)進(jìn)行的。內(nèi)閣會(huì)議由首相主持，全體閣員參加。內(nèi)閣的組織機(jī)構(gòu)主要有兩部分： 一是內(nèi)閣委員會(huì)，二是內(nèi)閣辦公廳，內(nèi)閣及其各種委員會(huì)的工作都是由它進(jìn)行協(xié)調(diào)的。第三目 “英國(guó)君主立憲制的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn) ”?！?通過(guò)網(wǎng)上收集材料，加深對(duì)課文的理解，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)學(xué)生收集、整理社會(huì)信息的能力?！?了解法國(guó)民主共和制的形成過(guò)程和主要權(quán)力機(jī)關(guān)及其職權(quán)。教材通過(guò)比較分析，一方面強(qiáng)調(diào)了英法兩國(guó)政體的不同特點(diǎn)及其成因，一方面揭示了英法兩國(guó)作為資本主義國(guó)家的階級(jí)實(shí)質(zhì)及其作用。③ 非政府組織及各類國(guó)際論壇。首先 ，國(guó)際組織以自己的名義開展活動(dòng)，是國(guó)際社會(huì)的重要行為主體，在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。一個(gè)國(guó)家政治體制的建立，離開了其建國(guó)者的作用是不可想象的。民族的歷史傳統(tǒng)與民情 。如印度。由于邦聯(lián)較強(qiáng)調(diào)各成員國(guó)的獨(dú)立和主權(quán)，因而，嚴(yán)格地講，邦聯(lián)還不是真正意義上的國(guó)家，只是一種比較松散的國(guó)家聯(lián)盟。在聯(lián)邦制國(guó)家中，國(guó)家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，各自在自己的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。第三框 ，是國(guó)家真正的權(quán)力中心。，政府成員只向總統(tǒng)負(fù)政治上的責(zé)任，而總統(tǒng)要向選民負(fù)政治上的責(zé)任?？偨y(tǒng)不僅是國(guó)家的象征和代表，而且直接行使國(guó)家最高行政權(quán)力。原因：一是壟斷代替自由競(jìng)爭(zhēng)，要求國(guó)家權(quán)力高度集中，要通過(guò)削弱議會(huì)的傳統(tǒng)權(quán)力來(lái)加強(qiáng)政府的地位和作用；二是更為深刻的原因，即在現(xiàn)代社會(huì)條件下，科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)，社會(huì)化大生產(chǎn)日趨復(fù)雜，要求決策向比較靈活的政府集中，議會(huì)權(quán)力相應(yīng)削弱。政府以議會(huì)為基礎(chǔ)產(chǎn)生，政府首腦一般由在議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟領(lǐng)袖擔(dān)任。我國(guó)人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征君主立憲制：君主立憲制是資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家以君主（國(guó)王、皇帝）為世襲元首，但君主權(quán)力受到憲法和議會(huì)不同程度的限制的政體形式。總統(tǒng)制以總統(tǒng)為國(guó)家元首和政府首腦，行政部門和立法部門彼此分立，行政權(quán)集中于總統(tǒng)，總統(tǒng)不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。二是民主政體與專制政體的關(guān)系。 第二目 “ 民主共和制與君主立憲制 ”它是一種間接民主的形式，通常以議會(huì)作為代表民意的機(jī)關(guān)。公民的自由與權(quán)利 選舉 君主決定轉(zhuǎn)移統(tǒng)治權(quán)的方式 法定任期 專制政體與民主政體專制政體和民主政體是對(duì)立的兩種政體?！懊癖疚?”在封建社會(huì)中有一定的積極意義，但這種積極意義與民主政治有根本區(qū)別。第二目 “專政與民主 ”國(guó)家職能專政與民主的關(guān)系我國(guó)是新型民主與新型專政的統(tǒng)一民主與專政在民主制的國(guó)家，民主與專政是對(duì)立統(tǒng)一的。〇通過(guò)對(duì)相關(guān)資料的查詢和親身參與政治生活的事例，增強(qiáng)學(xué)生關(guān)心國(guó)際事務(wù)、關(guān)注我國(guó)在國(guó)際社會(huì)中地位和作用的意識(shí)；培養(yǎng)國(guó)家觀念和拓寬國(guó)際視野；明確自己在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)完整中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。〇了解國(guó)際組織的形成、發(fā)展過(guò)程、分類、一般機(jī)構(gòu)；說(shuō)明國(guó)際組織在國(guó)際社會(huì)中扮演著日益重要的角色，全面認(rèn)識(shí)其所發(fā)揮的作用；認(rèn)清我國(guó)在國(guó)際組織中承擔(dān)的責(zé)任和發(fā)揮的作用。1．內(nèi)容結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上基本遵循課程標(biāo)準(zhǔn)編排的內(nèi)容順序。主要的理論支撐點(diǎn)有國(guó)家與國(guó)家性質(zhì)；民主與專政；國(guó)體與政體的關(guān)系；國(guó)家的管理形式和結(jié)構(gòu)形式；民主政體與專制政體；國(guó)際組織的形成、分類及作用。〇知道國(guó)家管理形式形成的因素；明確代議制是現(xiàn)代民主政體的共同特征。3．情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo)〇通過(guò)對(duì)國(guó)體知識(shí)的學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識(shí)我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，是新型民主和新型專政的統(tǒng)一，堅(jiān)持人民民主專政是正義的事。具體地說(shuō)就是哪個(gè)階級(jí)是統(tǒng)治階級(jí)，哪個(gè)階級(jí)是被統(tǒng)治階級(jí)。這種區(qū)別和對(duì)立主要是指民主和專政都有自己具體的對(duì)象和具體的方法，兩者是互相排斥的，不能混淆。第三目 “國(guó)體與政體 ”國(guó)體與政體的關(guān)系專制政體與民主政體國(guó)體與政體的關(guān)系區(qū)別 含義不同：國(guó)體規(guī)定了國(guó)家的內(nèi)容，政體是國(guó)家的管理形式。民主政體與專政政體的具體區(qū)別 各有特色 ”代議制是民主政體的共同特征國(guó)家管理形式形成的因素從立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系看， 現(xiàn)代資本主義國(guó)家可以分為議會(huì)制國(guó)家、總統(tǒng)制國(guó)家、半總統(tǒng)制國(guó)家、委員會(huì)制國(guó)家。二是民主政體與專制政體的關(guān)系。在較發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，資產(chǎn)階級(jí)運(yùn)用金錢的力量，以民主的形式掩蓋其國(guó)家的階級(jí)性質(zhì)，民主共和制是他們所能采用的有效地管理國(guó)家和維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的最好的政治外殼。第三目 “議會(huì)制和總統(tǒng)制 ”袖受國(guó)家元首的委托所組成，表示政府必須取得議會(huì)多數(shù)的支持；（部長(zhǎng)）定期向議會(huì)報(bào)告工作，并在國(guó)家元首頒布的法律和命令上副署，表示內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；，他們一方面在政府擔(dān)負(fù)行政工作，一方面在議會(huì)參加立法工作，議會(huì)的一切重要法律提案都來(lái)源于內(nèi)閣，議會(huì)的立法工作實(shí)際上是在內(nèi)閣指導(dǎo)下進(jìn)行的；5. 議會(huì)對(duì)內(nèi)閣通過(guò) “ 不信任案 ” 時(shí)，內(nèi)閣應(yīng)總辭職，或提請(qǐng)國(guó)家元首下令解散議會(huì)，重新選舉。近代西方國(guó)家的議會(huì)是資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建專制的產(chǎn)物，它廢除了 “聯(lián)即國(guó)家 ”的專制政體，開創(chuàng)了國(guó)家由君王集權(quán)走向階級(jí)分權(quán)乃至資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)立法、行政、司法三權(quán)分立的政治格局，是一大歷史進(jìn)步，也是近代西方民主制的重要標(biāo)志。 當(dāng)代西方國(guó)家議會(huì)的現(xiàn)實(shí)地位及其作用 1． 議會(huì)的傳統(tǒng)地位仍然受到憲法和法律的保障。 4． 當(dāng)代西方國(guó)家的議會(huì)在監(jiān)督政府方面仍發(fā)揮不可缺少的作用 。，又是政府首腦，這種元首是實(shí)權(quán)元首，行使憲法和法律所賦予的權(quán)力。，總統(tǒng)和總理的地位和權(quán)力由憲法規(guī)定，他們分別是國(guó)家元首和政府首腦，共同行使行政權(quán)，但兩者的權(quán)力并不平衡，其特征是強(qiáng)總統(tǒng)、弱總理。，由委員會(huì)成員輪流擔(dān)任。單一制國(guó)家的特征是 ：全國(guó)只有一個(gè)中央政權(quán)、一部憲法、一種法律體系。邦聯(lián)機(jī)構(gòu)所作出的決議只有經(jīng)過(guò)各成員國(guó)認(rèn)可才有約束力，并通過(guò)各成員國(guó)政權(quán)才能對(duì)其公民發(fā)生效力。地方政府的權(quán)限取決于中央政府的政治需要，可擴(kuò)可縮。自然環(huán)境、國(guó)土面積和地理位置 。政治文化具體包括一個(gè)國(guó)家國(guó)民的政治觀念、宗教信仰和價(jià)值觀等。第一目 “國(guó)際組織及其分類 ”國(guó)際組織的產(chǎn)生及發(fā)展過(guò)程國(guó)際組織的分類（ 1）第一目 “國(guó)際組織及其分類”國(guó)際組織的產(chǎn)生及發(fā)展過(guò)程國(guó)際組織的分類 政府間國(guó)際組織的成員是主權(quán)國(guó)家或地區(qū)的政府，非政府間國(guó)際組織的成員主要是團(tuán)體或公民等。按照地理范圍，國(guó)際組織可以分為全球性國(guó)際組織和區(qū)域性國(guó)際組織。（ 2）第二目 “國(guó)際組織的機(jī)構(gòu)和作用 ”國(guó)際組織的一般機(jī)構(gòu)國(guó)際組織的積極作用國(guó)際組織的局限性 （ 3）第三目 “中國(guó)與國(guó)際組織 ”中國(guó)在重要國(guó)際組織中的作用中國(guó)與聯(lián)合國(guó)等全球性國(guó)際組織的關(guān)系中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系中國(guó)與區(qū)域性國(guó)際組織的關(guān)系如何理解中國(guó)的多邊外交中國(guó)全方位地開展多邊外交，參加或與之建立聯(lián)系的國(guó)際組織涵蓋多個(gè)層次。專題 2○ 知道英國(guó) “議會(huì)之母 ”的緣由?！?通過(guò)比較英法兩國(guó)政治體制的異同，培養(yǎng)學(xué)生識(shí)別問(wèn)題、比較鑒別能力。（二）課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求鼓勵(lì)權(quán)， 是指國(guó)王授予相關(guān)人士封號(hào)、勛章、爵位等，被授予各種獎(jiǎng)勵(lì)人士的名單由內(nèi)閣擬定，國(guó)王也可以提出自己的意見。 其次 ，首相在用內(nèi)閣的職位報(bào)答自己的支持者的同時(shí)，還必須充分考慮黨內(nèi)小集團(tuán)和派系的因素，以使對(duì)手保持中立和讓主要的派系有其代表。內(nèi)閣辦公廳同內(nèi)閣委員會(huì)一樣大大加強(qiáng)了首相對(duì)行政機(jī)構(gòu)的控制。英國(guó)君主立憲制的特點(diǎn)國(guó)王、議會(huì)和內(nèi)閣三者之間既有分工，也有制約英國(guó)憲法賦予議會(huì)至尊無(wú)上的地位?！白h會(huì)之母 ”的緣由英國(guó)議會(huì)的形成和發(fā)展有其歷史特性。內(nèi)閣是英國(guó)政府的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。他們是立法議案的倡議者，直接參與立法辯論，發(fā)表政見，并通過(guò)控制立法程序，促使政府立法提案的通過(guò)。又稱在野內(nèi)閣 近年來(lái)，逐步演化為貴族和資產(chǎn)階級(jí)的代表。它的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)組織形式。其次，其權(quán)力來(lái)源也是一個(gè)重要因素 。法國(guó)總統(tǒng)頒布重要文件，也需要總理副署。 第四共和國(guó)時(shí)期（ 19401958），法國(guó)議會(huì)的權(quán)力達(dá)到鼎盛。議會(huì)對(duì)政府制約表現(xiàn)在很多方面。議會(huì)多數(shù)黨不一定和總統(tǒng)是同一個(gè)黨派?！饛淖h會(huì)看英法政體的差異○從國(guó)家元首看英法政體的差異○從政黨看英法政體的差異○從政府首腦看英法政體的差異第二目 “政體相異的緣由 ”。這些共同趨勢(shì)，反映了代議民主制正在走向行政集權(quán)的民主制。法國(guó)的大革命比英國(guó)的革命要晚約 150年，當(dāng)英國(guó)完成資產(chǎn)階級(jí)革命并開始工業(yè)革命的時(shí)，法國(guó)還處于波旁王朝的封建統(tǒng)治時(shí)期。而法國(guó)形成了激進(jìn)的革命政治文化，對(duì)法國(guó)政治體制的確立產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響?！叭龣?quán)分立 ”制的實(shí)質(zhì)。第三目 美國(guó)政黨的特征第三目