【正文】 工成為未能享受平等的待遇農(nóng)民工，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力則變成“ 3860”部隊(duì)的狀況。 ? 一是在現(xiàn)代化進(jìn)程中注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，就能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，順利吃到現(xiàn)代化“餡餅”，例如 韓國(guó)的“新村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”。 ? 黨的十七屆三中全會(huì)把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、保障和改善民生的戰(zhàn)略重點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)，“ 解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。堅(jiān)持把解決好 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。同時(shí)也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)與發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡加劇問(wèn)題交織在一起的復(fù)雜局面，面臨著工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別和貧富差別不斷擴(kuò)大的問(wèn)題。 ? 我國(guó)目前也面臨著兩種前途的抉擇，這兩種前途取決于我們?cè)谕七M(jìn)市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化歷史進(jìn)程中，是不是能夠盡快糾正城鄉(xiāng)差別發(fā)展戰(zhàn)略，改變城鄉(xiāng)分治的制度安排，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，妥善解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。 ? 改革開(kāi)放以來(lái)，盡管我國(guó)的“三農(nóng)”面貌發(fā)生了深刻的變化，但必須看到，“三農(nóng)”發(fā)展滯后的局面并沒(méi)有從根本上得到改變，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)沒(méi)有得到遏制，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未突破。 ? 六大戰(zhàn)略意義 ? （ 1） 是確?，F(xiàn)代化順利推進(jìn)的一著妙棋 。經(jīng)過(guò)幾十年的探索和奮斗找到了解決中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題、走向現(xiàn)代化的正確道路，這就是在馬克思主義理論的指導(dǎo)下，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，通過(guò)新民主主義革命、農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)，消滅封建土地制度、推翻“三座大山”，建立社會(huì)主義制度、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。 1938年 1月，梁漱溟到延安參觀時(shí)送給毛澤東《鄉(xiāng)村建設(shè)理論》一書(shū)，毛澤東閱后對(duì)梁漱溟說(shuō)：你對(duì)中國(guó)社會(huì)歷史分析的獨(dú)到見(jiàn)解不少是對(duì)的，但你的主張總的說(shuō)是改良主義的路子，而我認(rèn)為，改良主義解決不了中國(guó)的問(wèn)題，中國(guó)社會(huì)需要徹底的革命。 ? 對(duì)廣大農(nóng)民群眾來(lái)說(shuō) ， 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)意味著是要實(shí)現(xiàn)美好的愿景 、 創(chuàng)造美好的生活 、 建設(shè)美好的家園 。 ? 一是 “五句話”總體要求，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。 ? 遠(yuǎn)期目標(biāo)就是建設(shè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義新農(nóng)村。 ? 這條路子的創(chuàng)新之處，就在于把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村作為一個(gè)整體來(lái)謀劃，注重城鄉(xiāng)資源要素的集約配置和人口優(yōu)化布局，以新型工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、以新型工業(yè)化成果反哺農(nóng)業(yè)，以新型城市化帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移、以新型城市化促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)文明進(jìn)步，走出一條經(jīng)濟(jì)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)密集、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)我省新農(nóng)村建設(shè)走在前列。按照“發(fā)展是首要，增收是關(guān)鍵，移風(fēng)易俗是基礎(chǔ)，搞好黨的建設(shè)、培育新型農(nóng)民是根本保證”的思路，整體推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。從新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐來(lái)看，面臨的眾多難題都與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未突破、城鄉(xiāng)不平等的制度性障礙尚未消除有關(guān)，必須以新一輪的城鄉(xiāng)配套改革為新農(nóng)村建設(shè)消除體制障礙，通過(guò)改革使農(nóng)民獲得平等的公民權(quán)利、完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)益、公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，形成讓城鄉(xiāng)資源要素優(yōu)化配置、農(nóng)村財(cái)富源泉充分涌流、新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)力不斷增強(qiáng)的體制和機(jī)制。 ? 政府所有的部門(mén)都要積極主動(dòng)地參與新農(nóng)村建設(shè) 。 絕大多數(shù)社會(huì)各界人士的根都在農(nóng)村 ， 自覺(jué)關(guān)心 “ 三農(nóng) ” ， 自覺(jué)支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是每個(gè)有社會(huì)責(zé)任感 、 有愛(ài)國(guó)心的社會(huì)人士高尚道德情操的表現(xiàn) 。 （ 一 ） 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征 借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)際，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)至少有 8個(gè)方面的本質(zhì)特征。 —— 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是由政府實(shí)施科學(xué)管理和依法加強(qiáng)支持保護(hù)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。 三是以農(nóng)業(yè)資源集約、節(jié)約和可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用為前提，體現(xiàn)集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式與生態(tài)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)方式的有機(jī)耦合。 就是要按照減少農(nóng)民才能發(fā)展農(nóng)業(yè)的規(guī)律性，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平，培育新一代的產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。 （ 4） 休閑農(nóng)業(yè) 這是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的休閑時(shí)代到來(lái)的需要，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)休閑、文化功能和生態(tài)功能，使第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)具備第三產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，從而提高農(nóng)業(yè)效益的一種有效探索。諸如有機(jī)茶、有機(jī)蔬菜等。 推進(jìn)農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、規(guī)?；?、企業(yè)化上取得新突破。 就是要借鑒荷蘭農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn) ， 從浙江人多地少的實(shí)際出發(fā) ， 在產(chǎn)業(yè)選擇上堅(jiān)持有所為有所不為 ， 重點(diǎn)發(fā)展高附價(jià)值 、 節(jié)地型精致型的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 。 在農(nóng)業(yè)技術(shù)路線上，要把農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)有機(jī)整合起來(lái)，把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)綠色化結(jié)合起來(lái)，注重研發(fā)和推廣與精致型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相配套的、有利于資源節(jié)約環(huán)境友好的標(biāo)準(zhǔn)化高效綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)。 大力推進(jìn)農(nóng)田園林化建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)公益林和林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化與信息化、農(nóng)業(yè)環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)等方面的投入。 二是要進(jìn)一步鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，引導(dǎo)更多的農(nóng)民在一二三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事資本經(jīng)營(yíng)，形成百萬(wàn)能人創(chuàng)大業(yè)創(chuàng)新業(yè)帶動(dòng)千萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的機(jī)制，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新飛躍。 四是要發(fā)展壯大村域經(jīng)濟(jì)。 重點(diǎn)是抓好村莊規(guī)劃的完善、環(huán)境整治的擴(kuò)面和基礎(chǔ)建設(shè)的配套。 三是要以加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、服務(wù)和管理為抓手，全面提升農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)水平。 一是要把到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民培訓(xùn)成為有專業(yè)技能的技術(shù)工。繼續(xù)實(shí)施對(duì)就讀大中專農(nóng)業(yè)種養(yǎng)類專業(yè)的學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)的政策，還要采取發(fā)放農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款等支持政策，為這些畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。 一是要加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè) 。要引導(dǎo)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾都要增強(qiáng)民主法制意識(shí)。要以農(nóng)村綜合改革為契機(jī)，把改革的重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)上來(lái)，完善農(nóng)村基層行政管理體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府特別是中心鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。這次改革是以突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和體制，消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代形成的對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的種種不公平、不平等的制度和政策為改革對(duì)象，通過(guò)城鄉(xiāng)配套的系列改革，切實(shí)保障農(nóng)民平等的勞動(dòng)權(quán)益、公民權(quán)益、土地權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造力，讓農(nóng)民平等地享受改革發(fā)展的成果。要深化教育體制改革，把改善農(nóng)村教育條件，讓農(nóng)民子女上得起學(xué)、上好學(xué)作為培育新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村和扶貧的根本性舉措，堅(jiān)持“扶貧要從娃娃教育抓起、新農(nóng)村建設(shè)要以智力開(kāi)發(fā)為本”，高水平的普及免費(fèi)義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。 同時(shí)，要明確建在集體宅基地上的農(nóng)民住房擁有完整的產(chǎn)權(quán) ，允許作為財(cái)產(chǎn)抵押和轉(zhuǎn)讓。 要實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康”工程。 謝 謝 ！ 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH 。加大對(duì)重點(diǎn)庫(kù)區(qū)、高山遠(yuǎn)山地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患地區(qū)農(nóng)民下山脫貧的扶持力度，積極探索小戶型、農(nóng)民公寓、廉租房等搬遷方式，逐步提高特困戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快下山脫貧小區(qū)建設(shè)，對(duì)搬遷村莊的交通、水利、通訊等項(xiàng)目資金，應(yīng)轉(zhuǎn)用于下山脫貧小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （六）高度重視欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，著力讓所有農(nóng)民共享發(fā)展成果 欠發(fā)達(dá)地區(qū)是我省新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)，低收入農(nóng)戶的增收是農(nóng)民增收的難點(diǎn)，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)是讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民共享改革發(fā)展成果的關(guān)鍵性舉措。要深化社會(huì)保障體制改革，盡快改變農(nóng)村社會(huì)保障普遍缺失的問(wèn)題，對(duì)征地中失地農(nóng)民要以社保換土地，搞好失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度；要全面建立城鄉(xiāng)全覆蓋的最低生活保障金制度和“五?！比藛T集中供養(yǎng)制度；要探索建立個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄與政府配套補(bǔ)助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄金制度。受城鄉(xiāng)分割的戶籍制度的影響，目前還沒(méi)有解決好農(nóng)民在城鄉(xiāng)企業(yè)公平就業(yè)和公平的工資報(bào)酬待遇的問(wèn)題。積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效辦法。 農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，健全制度保障，提高自治水平。 三是要把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成為具有較高思想德道素養(yǎng)的文明新人。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，從前幾年的應(yīng)急性短期培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)到職業(yè)性的技能培訓(xùn)，力求使受訓(xùn)農(nóng)民拿到國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，成為熟練掌握一門(mén)專業(yè)技能的技術(shù)工。 要重點(diǎn)提高中心村的建設(shè)與管理水平，中心村一般都要建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，健全社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)教育、社區(qū)保潔、社區(qū)治安、社區(qū)文化、社區(qū)福利、社區(qū)購(gòu)物、社區(qū)管理等社區(qū)服務(wù)。環(huán)境整治擴(kuò)面，就是要整鎮(zhèn)連片地推進(jìn)村莊環(huán)境整治建設(shè)，切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程，全面提高改路、改水、改電、改房、改廁、垃圾污水處理的水平。要拓寬村域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，形成村民家庭經(jīng)濟(jì)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作、融合發(fā)展的機(jī)制。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)干部作風(fēng)，為農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。 要深化農(nóng)村金融體制改革，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)資金短缺和農(nóng)民貸款難問(wèn)題，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持。 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，發(fā)展氣象事業(yè)，健全農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)植物防病防疫體系建設(shè)。 以大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和組建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)合社為切入點(diǎn)，深化供銷社體制改革，強(qiáng)化信用社為農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)的功能，推進(jìn)“三位一體”的聯(lián)合服務(wù)組織建設(shè)。 做大做強(qiáng)能充分發(fā)揮浙江農(nóng)業(yè)人力資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型與技術(shù)密集型相結(jié)合的特色產(chǎn)業(yè) 。促進(jìn)農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理，致力于培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)，成為浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。 （ 8） 貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)業(yè) 主要是把具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的種養(yǎng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，緊密地結(jié)合成有序的產(chǎn)業(yè)鏈，形成貿(mào)工農(nóng)一體化的龍型經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)產(chǎn)品得到循環(huán)利用，多次增值，開(kāi)發(fā)創(chuàng)造多種功能，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品效用和附價(jià)值。 （ 5） 綠化園藝業(yè) 這是體現(xiàn)人與自然和諧相處，使農(nóng)業(yè)發(fā)揮美化生活，優(yōu)化環(huán)境功能的重要產(chǎn)業(yè)，也是都市農(nóng)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。 這種設(shè)施栽培能夠大