【正文】 謝 謝 ！ 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH 。要加強結(jié)對幫扶考核工作，促進各級各部門合力支持欠發(fā)達地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。 三是要完善區(qū)域協(xié)作和結(jié)對幫扶機制 。加大對重點庫區(qū)、高山遠山地區(qū)、地質(zhì)災害隱患地區(qū)農(nóng)民下山脫貧的扶持力度，積極探索小戶型、農(nóng)民公寓、廉租房等搬遷方式，逐步提高特困戶的補助標準，加快下山脫貧小區(qū)建設(shè)，對搬遷村莊的交通、水利、通訊等項目資金，應轉(zhuǎn)用于下山脫貧小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 要實施“低收入農(nóng)戶奔小康”工程。在推動新農(nóng)村建設(shè)的各項工程項目的扶持資金都要向欠發(fā)達地區(qū)傾斜，促進欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展。 一是要進一步改善欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境，增強欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展后勁 。 （六）高度重視欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，著力讓所有農(nóng)民共享發(fā)展成果 欠發(fā)達地區(qū)是我省新農(nóng)村建設(shè)的難點，低收入農(nóng)戶的增收是農(nóng)民增收的難點，加快欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)是讓欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民共享改革發(fā)展成果的關(guān)鍵性舉措。 同時，要明確建在集體宅基地上的農(nóng)民住房擁有完整的產(chǎn)權(quán) ，允許作為財產(chǎn)抵押和轉(zhuǎn)讓。對轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，要按照區(qū)片綜合價提高對征地補償標準，同時為失地農(nóng)民搞好基本養(yǎng)老保障；要完善農(nóng)地承包經(jīng)營制度，進一步明確農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度長期不變，實行“永包制”，給農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)以明確的物權(quán)，鼓勵農(nóng)地長期流轉(zhuǎn)，從農(nóng)地戶包戶種轉(zhuǎn)為戶包農(nóng)用，改變家家戶戶種塊田的狀況，促進農(nóng)戶分工分業(yè)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。解決農(nóng)民土地權(quán)益缺失的問題，以改革來保障土地的集約利用、節(jié)約利用和農(nóng)民的合法權(quán)益顯得十分緊迫。要深化社會保障體制改革，盡快改變農(nóng)村社會保障普遍缺失的問題，對征地中失地農(nóng)民要以社保換土地，搞好失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度；要全面建立城鄉(xiāng)全覆蓋的最低生活保障金制度和“五保”人員集中供養(yǎng)制度；要探索建立個人養(yǎng)老儲蓄與政府配套補助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)勞動者的養(yǎng)老儲蓄金制度。要深化教育體制改革，把改善農(nóng)村教育條件，讓農(nóng)民子女上得起學、上好學作為培育新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村和扶貧的根本性舉措，堅持“扶貧要從娃娃教育抓起、新農(nóng)村建設(shè)要以智力開發(fā)為本”，高水平的普及免費義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。 針對公共財政和公共服務(wù)的嚴重的城市偏向，農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)、教育、衛(wèi)生、文化、體育和社會保障事業(yè)大大落后于城市等問題，必須深化政府公共服務(wù)體制改革。因此，一方面要推進戶籍制度和就業(yè)制度的改革，使農(nóng)民獲得公平就業(yè)的勞動權(quán)利；另一方面要針對資本收益和政府財稅收入偏高，勞動工資偏低、農(nóng)民工工資十幾年不漲的國民收入分配不合理狀況，從深化國民收入分配制度改革入手，維護好農(nóng)民工公平的勞動權(quán)益，提高農(nóng)民工工資收入和福利水平，改善勞動安全條件，享受勞動法規(guī)定的五大基本保障，這應該成為城鄉(xiāng)配套改革的一個重點和突破口。受城鄉(xiāng)分割的戶籍制度的影響，目前還沒有解決好農(nóng)民在城鄉(xiāng)企業(yè)公平就業(yè)和公平的工資報酬待遇的問題。這次改革是以突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和體制，消除計劃經(jīng)濟年代形成的對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的種種不公平、不平等的制度和政策為改革對象，通過城鄉(xiāng)配套的系列改革，切實保障農(nóng)民平等的勞動權(quán)益、公民權(quán)益、土地權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)益，進一步激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造力，讓農(nóng)民平等地享受改革發(fā)展的成果。 （五）積極深化城鄉(xiāng)配套的體制改革，著力激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造活力 從目前來看，深化國家宏觀層面上的城鄉(xiāng)配套改革是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)一項十分復雜艱巨的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部工作要圍繞新農(nóng)村建設(shè)來進行，切實加強對村一級工作的指導與服務(wù)。積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效辦法。要以農(nóng)村綜合改革為契機，把改革的重點放到轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、強化為農(nóng)服務(wù)上來，完善農(nóng)村基層行政管理體制和工作機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府特別是中心鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務(wù)職能。要建立完善專職農(nóng)村工作指導員制度，扎實推進“一村一名大學生計劃”。要繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和先鋒工程創(chuàng)建活動，加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)和村黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)。 農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘。要引導農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾都要增強民主法制意識。健全農(nóng)村矛盾排查調(diào)處機制，著力解決影響農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全的實際問題。創(chuàng)新民主管理形式，推廣民主懇談會、民主聽證會、村務(wù)監(jiān)督小組等民主管理經(jīng)驗。完善村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，健全制度保障，提高自治水平。 一是要加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè) 。 （四）扎實推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，著力保障農(nóng)民的民主權(quán)利 搞好農(nóng)村基層的民主政治建設(shè)，完善農(nóng)村的民主管理，保障農(nóng)民享有更多更切實的民主權(quán)利，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中一項不可或缺的重要任務(wù)。要把社會主義核心價值體系融入農(nóng)村精神文明建設(shè)全過程，結(jié)合全省文明素質(zhì)工程建設(shè)，切實加強對農(nóng)民的思想道德教育和現(xiàn)代國民素質(zhì)教育，大力推進農(nóng)村文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建活動，進一步加強家庭美德、社會公德、職業(yè)道德、個人品德教育，弘揚以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心的浙江精神，全面提升農(nóng)民群眾的文明素養(yǎng)。 三是要把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成為具有較高思想德道素養(yǎng)的文明新人。繼續(xù)實施對就讀大中專農(nóng)業(yè)種養(yǎng)類專業(yè)的學生免收學雜費的政策，還要采取發(fā)放農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款等支持政策，為這些畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。 從根本上改變務(wù)農(nóng)農(nóng)民文化技能素質(zhì)低的狀況，培養(yǎng)一批有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有較好管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，是建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本保證。把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育作為促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、培育新型農(nóng)民的一項重大戰(zhàn)略來抓，讓未能繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生先接受相應的職業(yè)教育再走上就業(yè)崗位。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓要實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，從前幾年的應急性短期培訓為主轉(zhuǎn)到職業(yè)性的技能培訓，力求使受訓農(nóng)民拿到國家職業(yè)資格證書，成為熟練掌握一門專業(yè)技能的技術(shù)工。 一是要把到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民培訓成為有專業(yè)技能的技術(shù)工。 （三）大力培育全面發(fā)展的新型農(nóng)民，著力提升農(nóng)民的整體素質(zhì) 培育能夠適應分工分業(yè)要求、全面發(fā)展的新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容和根本任務(wù)。加強農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)隊伍建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)換縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位用人機制，鼓勵和引導縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員、計劃生育工作者、教師、文化體育工作者、治安民警、農(nóng)業(yè)科技人員等深入農(nóng)村社區(qū)為農(nóng)民服務(wù)，擔當起社區(qū)責任醫(yī)生、社區(qū)學校教師、文化輔導員、健身教練、公共安全協(xié)管員、責任農(nóng)技員等公共服務(wù)職責，積極探索由受益農(nóng)民參與的基層服務(wù)人員業(yè)績考評辦法。 要重點提高中心村的建設(shè)與管理水平，中心村一般都要建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，健全社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)教育、社區(qū)保潔、社區(qū)治安、社區(qū)文化、社區(qū)福利、社區(qū)購物、社區(qū)管理等社區(qū)服務(wù)。 三是要以加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、服務(wù)和管理為抓手，全面提升農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)水平。按照城鄉(xiāng)教育均衡化的要求，高標準普及 15年基礎(chǔ)教育，加強農(nóng)村中小學標準化建設(shè)，全面提高農(nóng)村師資水平和教育質(zhì)量，讓更多的農(nóng)村學生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源；按照讓農(nóng)民有地方看病、看得起病、加強預防少生病的要求，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強醫(yī)療裝備建設(shè)，加快培養(yǎng)社區(qū)全科醫(yī)師，推廣農(nóng)村社區(qū)責任醫(yī)生制度，建立農(nóng)民健康檔案；按照豐富農(nóng)民文體活動和精神生活的要求，加快實施農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)、文化信息共享、文體骨干培訓等農(nóng)村文化建設(shè)工程，積極開展“文化大篷車”等多種形式的文化下鄉(xiāng)活動。 二是要以加強農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)為抓手，全面提高農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展水平。環(huán)境整治擴面，就是要整鎮(zhèn)連片地推進村莊環(huán)境整治建設(shè)，切實抓好農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程，全面提高改路、改水、改電、改房、改廁、垃圾污水處理的水平。 重點是抓好村莊規(guī)劃的完善、環(huán)境整治的擴面和基礎(chǔ)建設(shè)的配套。以中心村為載體，加快規(guī)劃科學、環(huán)境整潔、設(shè)施配套、服務(wù)健全、管理民主、鄉(xiāng)風文明的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，全面提高農(nóng)村社會發(fā)展水平，讓農(nóng)民群眾過上文明富裕健康幸福的生活。充分發(fā)揮各自的區(qū)位優(yōu)勢和集體所有的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)營型經(jīng)濟和資源開發(fā)型經(jīng)濟。要拓寬村域經(jīng)濟的發(fā)展思路，形成村民家庭經(jīng)濟、村級集體經(jīng)濟和個私經(jīng)濟分工協(xié)作、融合發(fā)展的機制。 四是要發(fā)展壯大村域經(jīng)濟。 要根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，進一步發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟，提升中小企業(yè)發(fā)展水平，形成有一定集聚規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，致力于打造一批各具特色的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。中心鎮(zhèn)肩負著聯(lián)接城鄉(xiāng)的功能，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的節(jié)點，是農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移和就地創(chuàng)業(yè)的平臺，是農(nóng)村經(jīng)濟的增長極和農(nóng)村公共服務(wù)的中心。切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進干部作風，為農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。 二是要進一步鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，引導更多的農(nóng)民在一二三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事資本經(jīng)營，形成百萬能人創(chuàng)大業(yè)創(chuàng)新業(yè)帶動千萬農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的機制，推動民營經(jīng)濟的新飛躍。要進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方式，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為新農(nóng)村建設(shè)首要任務(wù)，積極推進農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，擴大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入。 推進農(nóng)業(yè)行政管理創(chuàng)新，不斷加大對農(nóng)業(yè)依法支持和保護力度。 要深化農(nóng)村金融體制改革，切實解決農(nóng)業(yè)資金短缺和農(nóng)民貸款難問題，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的金融支持。增加對農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)民培訓、農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化與信息化、農(nóng)業(yè)環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)測體系建設(shè)等方面的投入。 切實政府對農(nóng)業(yè)的政策性投入，要根據(jù)我國加入 WTO和我省已全面進入以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段實際，進一步加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度。 推進農(nóng)業(yè)保障體系創(chuàng)新，全面提升農(nóng)業(yè)抵御“兩個風險”能力。 強化農(nóng)業(yè)資源保護，發(fā)展氣象事業(yè)，健全農(nóng)業(yè)自然災害防災減災體系建設(shè)，強化動植物防病防疫體系建設(shè)。 大力推進農(nóng)田園林化建設(shè)，加強生態(tài)公益林和林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 推進農(nóng)業(yè)服務(wù)機制創(chuàng)新，推進多元化、社會化的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。 切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系建設(shè)，加快推行標準化生產(chǎn)和管理，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和質(zhì)量檢驗檢測，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭管理，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。 以大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和組建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)合社為切入點，深化供銷社體制改革，強化信用社為農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)的功能，推進“三位一體”的聯(lián)合服務(wù)