【正文】 升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生先接受相應(yīng)的職業(yè)教育再走上就業(yè)崗位。 二是要把務(wù)農(nóng)農(nóng)民努力培育成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者。 從根本上改變務(wù)農(nóng)農(nóng)民文化技能素質(zhì)低的狀況，培養(yǎng)一批有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有較好管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，是建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本保證。在實施“千萬農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工程”中，要把培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者擺到重要的位置，根據(jù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強對專業(yè)大戶、合作社骨干、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)，把他們培養(yǎng)成為掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識技能的新一代的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者。繼續(xù)實施對就讀大中專農(nóng)業(yè)種養(yǎng)類專業(yè)的學(xué)生免收學(xué)雜費的政策，還要采取發(fā)放農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款等支持政策，為這些畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。同時，還要積極搭建農(nóng)業(yè)人才交流招聘平臺，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社建功立業(yè)。 三是要把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成為具有較高思想德道素養(yǎng)的文明新人。 培養(yǎng)有自信、有誠信、有責任、有作為的文明新人，這是培育新型農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村的應(yīng)有之義，也是農(nóng)村思想道德建設(shè)的根本任務(wù)。要把社會主義核心價值體系融入農(nóng)村精神文明建設(shè)全過程，結(jié)合全省文明素質(zhì)工程建設(shè)，切實加強對農(nóng)民的思想道德教育和現(xiàn)代國民素質(zhì)教育，大力推進農(nóng)村文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建活動，進一步加強家庭美德、社會公德、職業(yè)道德、個人品德教育，弘揚以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心的浙江精神，全面提升農(nóng)民群眾的文明素養(yǎng)。要在農(nóng)村深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，廣泛開展“培育新農(nóng)民、弘揚新風(fēng)尚、建設(shè)新農(nóng)村”的主題教育活動，激發(fā)農(nóng)民群眾熱愛美好家鄉(xiāng)、建設(shè)美好家園、創(chuàng)造美好生活的積極性和創(chuàng)造性。 （四）扎實推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，著力保障農(nóng)民的民主權(quán)利 搞好農(nóng)村基層的民主政治建設(shè)，完善農(nóng)村的民主管理，保障農(nóng)民享有更多更切實的民主權(quán)利，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中一項不可或缺的重要任務(wù)。切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，改進基層干部作風(fēng)，增強立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，秉公執(zhí)法，有情服務(wù)，實現(xiàn)社會公平正義和農(nóng)村社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，創(chuàng)造一個能讓廣大農(nóng)民群眾充分享受當家作主民主權(quán)利和公平享受合法權(quán)益的和諧的社會環(huán)境。 一是要加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè) 。要積極推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，尊重和保護農(nóng)民民主權(quán)利，讓農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，健全制度保障，提高自治水平。進一步完善村務(wù)財務(wù)公開制度，實現(xiàn)村務(wù)財務(wù)公開內(nèi)容、形式和程序“三個到位”。創(chuàng)新民主管理形式，推廣民主懇談會、民主聽證會、村務(wù)監(jiān)督小組等民主管理經(jīng)驗。要深入開展農(nóng)村平安建設(shè)。健全農(nóng)村矛盾排查調(diào)處機制，著力解決影響農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全的實際問題。深入開展農(nóng)村普法教育，大力創(chuàng)建“民主法治村”，加強法律援助和司法救助工作，提高廣大農(nóng)民群眾的遵紀守法意識。要引導(dǎo)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾都要增強民主法制意識。 二是要切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。 農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。實踐證明，凡是新農(nóng)村建設(shè)走在前列的村，都有一個強有力的村級班子。要繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和先鋒工程創(chuàng)建活動，加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)和村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加大實施“領(lǐng)頭雁”工程的力度，培養(yǎng)更多有帶頭創(chuàng)業(yè)致富能力、有帶領(lǐng)群眾共同致富奉獻精神的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村“兩委”成員普遍進行輪訓(xùn)，進一步抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，不斷提高農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)。要建立完善專職農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，扎實推進“一村一名大學(xué)生計劃”。 三是切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能 。要以農(nóng)村綜合改革為契機，把改革的重點放到轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、強化為農(nóng)服務(wù)上來，完善農(nóng)村基層行政管理體制和工作機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府特別是中心鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務(wù)職能。根據(jù)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)的不同情況，改革和完善縣鄉(xiāng)財政管理體制。積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效辦法。繼續(xù)做好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作，進一步建立健全和嚴格執(zhí)行減輕農(nóng)民負擔的各項制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部工作要圍繞新農(nóng)村建設(shè)來進行，切實加強對村一級工作的指導(dǎo)與服務(wù)。要切實改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)窗口服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量，讓農(nóng)民群眾能夠享受到公平優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。 （五）積極深化城鄉(xiāng)配套的體制改革，著力激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造活力 從目前來看，深化國家宏觀層面上的城鄉(xiāng)配套改革是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)一項十分復(fù)雜艱巨的任務(wù)。在“兩個趨向”科學(xué)論斷指引下的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，需要有象當年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制一樣力度的新一輪改革來推動。這次改革是以突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和體制，消除計劃經(jīng)濟年代形成的對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的種種不公平、不平等的制度和政策為改革對象，通過城鄉(xiāng)配套的系列改革，切實保障農(nóng)民平等的勞動權(quán)益、公民權(quán)益、土地權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)益，進一步激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造力，讓農(nóng)民平等地享受改革發(fā)展的成果。 一是要深化就業(yè)制度和收入分配制度改革，切實保障農(nóng)民的勞動權(quán)益 。受城鄉(xiāng)分割的戶籍制度的影響，目前還沒有解決好農(nóng)民在城鄉(xiāng)企業(yè)公平就業(yè)和公平的工資報酬待遇的問題。在城鄉(xiāng)企業(yè)勞動就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)達到 2億多，幾乎是農(nóng)村勞動力總量的一半，龐大的農(nóng)民工群體已經(jīng)成為我國一線產(chǎn)業(yè)工人的主力軍，對與城鎮(zhèn)居民身份的職工相比，工資收入偏低、社會保障缺失的問題十分突出。因此，一方面要推進戶籍制度和就業(yè)制度的改革，使農(nóng)民獲得公平就業(yè)的勞動權(quán)利；另一方面要針對資本收益和政府財稅收入偏高，勞動工資偏低、農(nóng)民工工資十幾年不漲的國民收入分配不合理狀況，從深化國民收入分配制度改革入手，維護好農(nóng)民工公平的勞動權(quán)益，提高農(nóng)民工工資收入和福利水平，改善勞動安全條件，享受勞動法規(guī)定的五大基本保障，這應(yīng)該成為城鄉(xiāng)配套改革的一個重點和突破口。 二是要以改革公共財政體制、加強農(nóng)村公共服務(wù)為重點，切實保障農(nóng)民的公民權(quán)益。 針對公共財政和公共服務(wù)的嚴重的城市偏向，農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)、教育、衛(wèi)生、文化、體育和社會保障事業(yè)大大落后于城市等問題，必須深化政府公共服務(wù)體制改革。要改革財政體制，建立公共服務(wù)型的財政，真正落實好財政新增的公共基礎(chǔ)建設(shè)和教育、衛(wèi)生、文化社會事業(yè)資金主要用于農(nóng)村的政策。要深化教育體制改革，把改善農(nóng)村教育條件，讓農(nóng)民子女上得起學(xué)、上好學(xué)作為培育新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村和扶貧的根本性舉措，堅持“扶貧要從娃娃教育抓起、新農(nóng)村建設(shè)要以智力開發(fā)為本”，高水平的普及免費義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，解決好農(nóng)民看病貴、看病難的問題，不僅要完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，還要建立健全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共醫(yī)療衛(wèi)生體系。要深化社會保障體制改革，盡快改變農(nóng)村社會保障普遍缺失的問題，對征地中失地農(nóng)民要以社保換土地，搞好失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度；要全面建立城鄉(xiāng)全覆蓋的最低生活保障金制度和“五保”人員集中供養(yǎng)制度；要探索建立個人養(yǎng)老儲蓄與政府配套補助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)勞動者的養(yǎng)老儲蓄金制度。 三是要深化土地制度改革，切實維護好農(nóng)民的土地權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)益 。解決農(nóng)民土地權(quán)益缺失的問題，以改革來保障土地的集約利用、節(jié)約利用和農(nóng)民的合法權(quán)益顯得十分緊迫。要深化征地制度改革，讓農(nóng)民共享由農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)建設(shè)用地帶來的土地增值利益。對轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，要按照區(qū)片綜合價提高對征地補償標準，同時為失地農(nóng)民搞好基本養(yǎng)老保障；要完善農(nóng)地承包經(jīng)營制度，進一步明確農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度長期不變，實行“永包制”，給農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)以明確的物權(quán)，鼓勵農(nóng)地長期流轉(zhuǎn)，從農(nóng)地戶包戶種轉(zhuǎn)為戶包農(nóng)用，改變家家戶戶種塊田的狀況，促進農(nóng)戶分工分業(yè)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。 要推進農(nóng)民集體所有非農(nóng)建設(shè)用地使用制度的改革，抓緊制定農(nóng)民集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地市場化開發(fā)利用的政策和法規(guī)，允許農(nóng)民集體經(jīng)濟組織在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)、市場化開發(fā)利用非農(nóng)建設(shè)用地，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟；要改革農(nóng)戶宅基地制度，明確農(nóng)戶宅基地指標可以異地置換使用，促進農(nóng)民建房和居住向中心鎮(zhèn)、中心村集中。 同時，要明確建在集體宅基地上的農(nóng)民住房擁有完整的產(chǎn)權(quán) ，允許作為財產(chǎn)抵押和轉(zhuǎn)讓?？傊?，要通過改革保障農(nóng)民合法的土地權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)益，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。 （六）高度重視欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，著力讓所有農(nóng)民共享發(fā)展成果 欠發(fā)達地區(qū)是我省新農(nóng)村建設(shè)的難點，低收入農(nóng)戶的增收是農(nóng)民增收的難點，加快欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)是讓欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民共享改革發(fā)展成果的關(guān)鍵性舉措。 要采取綜合性的舉措來加快欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。 一是要進一步改善欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境，增強欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展后勁 。加強欠發(fā)達地區(qū)新型工業(yè)化、新型城市化帶動新農(nóng)村建設(shè)的力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮欠發(fā)達地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、山水資源比較優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟，做精高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，做強生態(tài)型工業(yè)，做大生態(tài)型旅游服務(wù)業(yè)，增強欠發(fā)達地區(qū)自身發(fā)展能力。在推動新農(nóng)村建設(shè)的各項工程項目的扶持資金都要向欠發(fā)達地區(qū)傾斜，促進欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展。 二是要把低收入農(nóng)戶增收作為扶貧開發(fā)的重點。 要實施“低收入農(nóng)戶奔小康”工程。全面開展低收入農(nóng)戶調(diào)查，建立低收入農(nóng)戶檔案，健全扶貧統(tǒng)計監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實“真扶貧、扶真貧”的要求，實施“到村到戶”的幫扶機制，有條件的地方要實施“一戶一策一干部”扶貧幫扶辦法，要加強欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，推動低收入農(nóng)戶轉(zhuǎn)移就業(yè)，切實促進低收入農(nóng)戶的持續(xù)增收。加大對重點庫區(qū)、高山遠山地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患地區(qū)農(nóng)民下山脫貧的扶持力度，積極探索小戶型、農(nóng)民公寓、廉租房等搬遷方式，逐步提高特困戶的補助標準，加快下山脫貧小區(qū)建設(shè)，對搬遷村莊的交通、水利、通訊等項目資金，應(yīng)轉(zhuǎn)用于下山脫貧小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。還要加強對低收入農(nóng)戶子女的教育扶持，落實后低收入家庭子女免收義務(wù)教育課本費和免費就讀中等職業(yè)學(xué)校等政策，使低收入家庭子女能夠得到優(yōu)質(zhì)的教育，成為有知識、有技能的、合格的勞動者，提高他們的就業(yè)競爭力，從根本上擺脫貧困狀況。 三是要完善區(qū)域協(xié)作和結(jié)對幫扶機制 。充分發(fā)揮發(fā)達地區(qū)先發(fā)優(yōu)勢，推動發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，在欠發(fā)達地區(qū)援建一批農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和村莊整治建設(shè)項目，推進“山海協(xié)作工程”示范區(qū)建設(shè)。要加強結(jié)對幫扶考核工作，促進各級各部門合力支持欠發(fā)達地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。 要完善財政轉(zhuǎn)移支付機制和生態(tài)補償機制，讓欠發(fā)達地區(qū)共享改革發(fā)展成果。 謝 謝 ！ 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM 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