【正文】 州市環(huán)境保護(hù)研究所 推薦 /確定可實(shí)施方案 匯總列表比較各方案的技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，推薦 /確定最佳可行的實(shí)施方案。 要求： 計(jì)算方案實(shí)施后各種費(fèi)用的投入和取得的各種經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)分析比較以選取經(jīng)濟(jì)效益最佳的實(shí)施方案，為投資進(jìn)行科學(xué)決策提供依據(jù)。 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 例：權(quán)重總和計(jì)分排序表 權(quán)重因素 權(quán)重值 方 案 得 分 方案 1 方案 2 方案 3 方案 4 R R W R R W R R W R R W 環(huán)境效益 10 8 80 7 70 10 100 5 50 經(jīng)濟(jì)效益 9 9 81 10 90 5 45 6 54 技術(shù)可行性 7 9 63 10 70 9 63 8 56 能源消耗 7 8 56 9 63 5 35 10 70 車間積極性 3 6 18 10 30 6 18 5 15 總分 298 323 261 245 排 序 2 1 3 4 審核過(guò)程 — 方案確定（第五階段） ?目的： 對(duì)篩選出來(lái)的中 /高費(fèi)方案進(jìn)行分析、 評(píng)估，以選擇確定最佳的實(shí)施方案。 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 審核過(guò)程 — 方案產(chǎn)生和篩選（第四階段） 初步篩選 ? 對(duì)已產(chǎn)生的所有清潔生產(chǎn)方案，按照篩選因素進(jìn)行簡(jiǎn)單檢查和評(píng)估，初步確定各方案是否可行，區(qū)分出 可行的無(wú) /低費(fèi)方案、初步可行的中 /高費(fèi)方案和暫不可行方案 三大類。 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 審核過(guò)程 — 方案產(chǎn)生和篩選（第四階段） 目的 ： 通過(guò)方案的產(chǎn)生、篩選、研制，為下階段的可行性 分析提供備選中 /高費(fèi)方案。當(dāng)審核重點(diǎn)包括較多單元操作而難以反映各單元操作具體情況時(shí)，還應(yīng)編制單元操作工藝流程圖。 預(yù)評(píng)估中在全組織各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相當(dāng)部分可迅速采取措施在短期內(nèi)解決，無(wú)需多大投資，大多數(shù)屬無(wú) /低費(fèi)方案，常從八個(gè)方面來(lái)分析發(fā)現(xiàn)。 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 確定審核重點(diǎn) ? 確定審核重點(diǎn)的方法 ?權(quán)重總和計(jì)分排序法 ： 是一種將定量數(shù)據(jù)與定性判斷相結(jié)合的加權(quán)評(píng)分方法，通過(guò)改變權(quán)重因素，既可用來(lái)排序確定審核重點(diǎn)，也可用來(lái)篩選中 /高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案。 ?重點(diǎn)考察產(chǎn)污排污大或污染物毒性大、難降價(jià)的環(huán)節(jié)、物/能耗大的環(huán)節(jié)、設(shè)備陳舊，技術(shù)落后的部位及事故多發(fā)處。通過(guò)宣傳培訓(xùn)解決各種思想障礙。 清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃 — 3種方式 清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃 — 實(shí)施準(zhǔn)備 ?明確審核 要求： 自愿？強(qiáng)制？ ?選擇審核 方式： 自行組織？外部支持？ ?組織審核 力量： 企業(yè)內(nèi)部；企業(yè)外部 ?進(jìn)行審核 培訓(xùn)： 請(qǐng)進(jìn)來(lái)；送出去 ?編制審核 計(jì)劃： 范圍、時(shí)間、中 /高費(fèi)方案 ?確定審核 目標(biāo)： 節(jié)能、降耗、減污（定量） ?了解審核 內(nèi)容： 7個(gè)階段（ 35個(gè)步驟） ?完成審核 任務(wù)： 做審核，寫報(bào)告，申請(qǐng)驗(yàn)收 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 清潔生產(chǎn)審核過(guò)程 — 程序 ?清潔生產(chǎn)審核是一套科學(xué)的、系統(tǒng)的和操作性很強(qiáng)的程序。 有毒有害原料或者物質(zhì) 主要指 《 危險(xiǎn)貨物品名表 》 （GB12268）、 《 危險(xiǎn)化學(xué)品名錄 》 、 《 國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄 》 和 《 劇毒化學(xué)品目錄 》 中的 劇毒、強(qiáng)腐蝕性、強(qiáng)刺激性、放射性 （不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施）、 致癌、致畸 等物質(zhì)。國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)將清潔生產(chǎn)納入 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 以及 環(huán)境保護(hù)、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開(kāi)發(fā) 等規(guī)劃。 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 我國(guó)環(huán)境管理演變 直接排放污染治理循環(huán)利用污染預(yù)防可持續(xù)發(fā)展1960 1980 1990環(huán)境復(fù)雜性清潔生產(chǎn)環(huán)境管理的演變清潔生產(chǎn)概念 — 國(guó)外發(fā)展動(dòng)態(tài) ? 20世紀(jì) 60年代 ，美國(guó)化工行業(yè)的 污染預(yù)防審計(jì) ? 1976年， 歐共體“ 無(wú)廢工藝與無(wú)廢生產(chǎn) 國(guó)際研討會(huì)”，提出“消除造成污染的根源”的思想 ? 1979年， 歐共體理事會(huì)宣布推行 清潔生產(chǎn)政策 ? 198487年 期間，歐共體環(huán)境事務(wù)理事會(huì)撥款支持建立 清潔生產(chǎn)示范 項(xiàng)目 ? 1989年， UNEP IE/PAC制定的 《 清潔生產(chǎn)計(jì)劃 》 ? 1990年 以來(lái)， UNEP先后舉辦了多次“國(guó)際清潔生產(chǎn)研討會(huì)” ? 1992年 ，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò) 《 21世紀(jì)議程 》 ? 1996年 ，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署 更新 “清潔生產(chǎn)”的 定義 ? 1998年 ，第五次國(guó)際清潔生產(chǎn)研討會(huì) 《 國(guó)際清潔生產(chǎn)宣言 》 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 清潔生產(chǎn)概念 —— 國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)進(jìn)展 ? 20世紀(jì) 80年代 ：第二次全國(guó)環(huán)保大會(huì)明確提出“三統(tǒng)一”方針；技術(shù)改造結(jié)合工業(yè)污染防治的有關(guān)規(guī)定；兩次 少?gòu)U無(wú)廢 工藝研討會(huì) ? 1992年 ：“中國(guó)清潔生產(chǎn) 行動(dòng)計(jì)劃 （草案）” ? 1993年 ：第二次全國(guó)工業(yè)污染防治會(huì)議確定了清潔生產(chǎn)在我國(guó)工業(yè)污染防治中的 作用與地位 ? 1994年 ：國(guó)務(wù)院通過(guò) 《 中國(guó) 21世紀(jì)議程 》 提出推行清潔生產(chǎn)是 優(yōu)先實(shí)施 的重點(diǎn)領(lǐng)域 ? 1996年 ：國(guó)務(wù)院 《 關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決議 》 明確規(guī)定采用 清潔生產(chǎn)工藝 ? 1997年 ：國(guó)家環(huán)保局 《 關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見(jiàn) 》 要求地方環(huán)保局將清潔生產(chǎn)納入已有的 環(huán)境管理政策 中。清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn) 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 2023年 4月 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 楊建平 高級(jí)工程師 中國(guó)第一批清潔生產(chǎn)專家?guī)? 成員 中國(guó)化工環(huán)保協(xié)會(huì) 理事 中國(guó)氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)專家組 組長(zhǎng) 國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師 江蘇省 20232023年度 清潔生產(chǎn)審計(jì)先進(jìn)個(gè)人 常州市 20232023年度 清潔生產(chǎn)審核先進(jìn)個(gè)人 聯(lián)系電話： 051985175036； 13813693171 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 內(nèi)容提要 清潔生產(chǎn)和審核概念 1 清潔生產(chǎn)法律法規(guī) 2 清潔生產(chǎn)審核要求 3 清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃 4 清潔生產(chǎn)審核過(guò)程 5 清潔生產(chǎn)概念 — 法律定義 ?《 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 中的定義： 清潔生產(chǎn)“是指 不斷 采取改進(jìn) 設(shè)計(jì) 、使用清潔的 能源和原料 、采用先進(jìn)的 工藝技術(shù)與設(shè)備 、改善 管理 、 綜合利用 等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率， 減少 或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中 污染物的產(chǎn)生 和排放，以減輕或者 消除 對(duì) 人 類健康和 環(huán)境 的 危害 。 ? 1999年 ：國(guó)家經(jīng)貿(mào)委 《 關(guān)于實(shí)施清潔生產(chǎn) 示范試點(diǎn) 的通知 》 選擇 10個(gè)城市和 5個(gè)行業(yè)作為清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)。 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 清潔生產(chǎn)法律法規(guī) — 條文學(xué)習(xí) ? 《 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 第五條第二款規(guī)定： 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 ? 自愿性 審核：企業(yè)根據(jù)需要進(jìn)行的自我審核。由三個(gè)層次、八條途徑、七個(gè)階段（ 35個(gè)步驟）組成 ?三個(gè)層次 （廢物在哪里產(chǎn)生？為什么產(chǎn)生廢物？如何消除這些廢物？） ?八條途徑 （原輔材料和能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過(guò)程控制、產(chǎn)品和中間產(chǎn)品、廢物、管理、員工） ?七個(gè)階段（ 35個(gè)步驟） （即 審核準(zhǔn)備 （籌劃和組織）、 預(yù)審核 （預(yù)評(píng)估）、 審核 （評(píng)估）、 實(shí)施方案的產(chǎn)生和篩選 、 實(shí)施方案的確定 （可行性分析） [編寫清潔生產(chǎn)審核報(bào)告 ]、方案實(shí)施、持續(xù)清潔生產(chǎn)）。 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 審核過(guò)程 — 預(yù)審核（第二階段） 目的： 從生產(chǎn)全過(guò)程出發(fā)，對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研和考察，摸清污染現(xiàn)狀和產(chǎn)生污染物的重點(diǎn)，并通過(guò)定性、定量比較分析，確定審核重點(diǎn)，設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)，提出和廣泛征集無(wú) /低費(fèi)清潔生產(chǎn)方案。 ?現(xiàn)場(chǎng)考察應(yīng)在正常生產(chǎn)條件下進(jìn)行，要全面而仔細(xì)。對(duì)工藝較復(fù)雜，產(chǎn)品品種較多的企業(yè)，為準(zhǔn)確選擇審核重點(diǎn)，提高決策的科學(xué)性，可采用權(quán)重總和計(jì)分排序法來(lái)確定審核重點(diǎn)。 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 本階段要求圖表 ? 企業(yè)平面布置圖 ? 企業(yè)組織機(jī)構(gòu)圖 ? 企業(yè)各產(chǎn)品工藝流程圖 ? 企業(yè)歷年原輔材料、能源消耗表 ? 企業(yè)產(chǎn)品情況匯總表 ? 歷年歷年廢棄物流情況表 ? 企業(yè)主要廢棄物特性表 ? 產(chǎn)生廢棄物原因分析表 ? 清潔生產(chǎn)目標(biāo)一覽表 （以上圖表可根據(jù)本企業(yè)情況調(diào)整修改） 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 審核過(guò)程 — 審核（第三階段） ?目的 ： 通過(guò)對(duì)審核重點(diǎn)的物料平衡、能量平衡、水平衡等，分析、發(fā)現(xiàn)物料和能量流失的環(huán)節(jié)，找出污染物產(chǎn)生的原因，查找物料儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)運(yùn)行、管理、廢棄