【正文】 只是虛位元首 對英國君主立憲制的形成、現(xiàn)代功能和結(jié)構(gòu)特點進行了介紹，對其實質(zhì)進行了分析。 ?本專題在上一專題的教學(xué)基礎(chǔ)上，在堅持馬克思主義國家觀的基礎(chǔ)上，本著實事求是的精神，比較客觀地介紹了當代資本主義國家的政治制度的代表，現(xiàn)代資本主義政治制度的開拓者 ──英國的政治制度，它包括英國的政治制度的產(chǎn)生、發(fā)展過程以及它對世界資本主義政體的影響。 【重點問題分析】 國際組織的作用 中國全方位地開展多邊外交，參加或與之建立聯(lián)系的國際組織涵蓋多個層次。 ③中國與國際組織關(guān)系的歷史演變。本目從我國與世界重大國際組織、與周邊國家的國際組織、區(qū)域性國際組織三個角度，概要介紹了我國與國際組織的關(guān)系，引導(dǎo)學(xué)生進一步認識我國在國際組織中扮演的負責(zé)任大國的重要角色。至 20世紀 80年代，世界上比較典型的邦聯(lián)是 1982年塞內(nèi)加爾和岡比亞結(jié)成的塞內(nèi)岡比亞邦聯(lián)， 1989年解體。 國家結(jié)構(gòu)形式與國家管理形式 【重點問題分析】 單一制國家的主要特點是：統(tǒng)一的立法機關(guān)和統(tǒng)一的中央政府，只有一個憲法，在對外關(guān)系中是單一的主體，公民只有一個統(tǒng)一的國籍； 聯(lián)邦制國家的特點是：公民具有雙重國籍，聯(lián)邦和其組成單位分別有自己的憲法和法律制度以及各自的國家權(quán)力機關(guān)體系，在對外關(guān)系方面聯(lián)邦是對外交往的國際法主體。 通過對民族和國家關(guān)系的學(xué)習(xí)，理解我國堅持民族團結(jié)、國家統(tǒng)一的必要性和重要性。 – 結(jié)構(gòu)形式含義 – 民族的特征 – 民族問題影響國家的結(jié)構(gòu)形式 第二目 單一制和聯(lián)邦制 本目由學(xué)生感興趣的國旗和國名入手，重點介紹國家的兩種結(jié)構(gòu)形式，單一制和復(fù)合制，二者的主要區(qū)別在于中央政府與地方政府的關(guān)系不同。 五是我國的民主共和制 我國采取人民代表大會制作為國家的管理形式，體現(xiàn)了人民民主專政的國家性質(zhì)，符合我國的國情，能夠保障我國人民真正享有當家作主的民主權(quán)利，具有強大的生命力。 不作要求的內(nèi)容： ①二元制君主立憲制 ②瑞士的委員會制 民主共和制 【重點問題分析】 要講清五個方面的問題： 一是民主共和制的基本特征 即是遵循民主的基本原則建立起來的民主政體，其主要表現(xiàn)是國家權(quán)力機關(guān)和國家元首由選舉產(chǎn)生。重點介紹的是議會制和總統(tǒng)制，并要求學(xué)生能夠識別世界主要國家的管理形式并表達現(xiàn)代國家管理形式之間的關(guān)系。 民主政體是指在一定階級的范圍內(nèi)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則來共同管理國家事務(wù)，法律上承認全體公民自由、平等的統(tǒng)治方式。 【重點問題分析】 【重點問題分析】 （ 4）國體與政體的關(guān)系 從區(qū)別和聯(lián)系兩個方面來把握： 區(qū)別： 含義不同：國體規(guī)定了國家的內(nèi)容，政體是國家的管理形式。 ②按照國家性質(zhì)劃分，人類歷史上先后出現(xiàn)了四種類型的國家， 即奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家和社會主義國 家。 4．理解民主與專政、國體與政體的關(guān)系。 本專題的主要內(nèi)容與地位 本專題教材內(nèi)容解讀 第一框 國家的本質(zhì) 第一目 國家與國家性質(zhì) 從中外對“國家”一詞的形成過程導(dǎo)入，引用了近代中國學(xué)者梁啟超和西方學(xué)者盧梭對國家性質(zhì)的觀點，提出如何認識國家性質(zhì)、國家生存和發(fā)展應(yīng)具備哪些條件的問題，引導(dǎo)學(xué)生開始進入有關(guān)國家與國家性質(zhì)的學(xué)習(xí)。 走進世界貿(mào)易組織 解析世界貿(mào)易組織被稱為 “經(jīng)濟聯(lián)合國 ”的緣由，舉例說明世界貿(mào)易組織在經(jīng)濟全球化趨勢中的角色和作用。 英國國王與君主立憲制 課程標準對應(yīng)內(nèi)容 框 題 專題三：聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國為例 課程標準對應(yīng)內(nèi)容 框 題 美國的聯(lián)邦制 美國的兩黨制 美國的三權(quán)分立制 美國的利益集團 了解美國聯(lián)邦制的特點。 “活動建議”旨在引導(dǎo)學(xué)生開展或參與活動，把理論知識與社會實際聯(lián)系起來，體現(xiàn)實踐性、開放性特點，培養(yǎng)學(xué)生的探究、合作、實踐、運用等各種能力。用藍色黑體字顯示，是構(gòu)成課 文的基本單位，是學(xué)習(xí)過程的基本環(huán)節(jié)。比如，介紹英國的君主立憲制可同封建君主專制相比較；比較英法的政體，可揭示其共同的階級實質(zhì)；介紹美國的兩黨制、三權(quán)分立制，可揭示其政體反映國體的事實。 《國家和國際組織常識》引領(lǐng)學(xué)生在認識社會、適應(yīng)社會、融入社會的實踐活動中，感受社會政治生活領(lǐng)域中應(yīng)用知識的價值和理性思考的意義；關(guān)注學(xué)生在社會政治生活領(lǐng)域中的情感、態(tài)度和行為表現(xiàn)，倡導(dǎo)開放互動的教學(xué)方式與合作探究的學(xué)習(xí)方式；使學(xué)生在開放、互動的實踐性活動中，提高主動學(xué)習(xí)和發(fā)展的能力，主動地感受和體驗社會政治生活，領(lǐng)悟社會政治生活的真諦。充分體現(xiàn)了思想政治教育與時代特征的統(tǒng)一。通過了解世界西方主要國家形式，民主制度及其運行機制，幫助學(xué)生以敏銳的目光、開放的心態(tài)，批判地繼承、借鑒人類政治文明的有益成果，明確尊重和維護世界的多樣性的必要。 提高分析比較能力，堅定社會主義信念。 ?！秶液蛧H組織常識》教材也力求做到實踐性與開放性的統(tǒng)一。當然，強調(diào)現(xiàn)代國家管理形式和結(jié)構(gòu)形式的選擇，必須從國情出發(fā)，也是本課程需要闡釋的主要內(nèi)容。 （ 2）根據(jù)教材正文與輔助文的不同要求，采用了不同的字體加以 區(qū)分。 二、《國家和國際組織》課標、教學(xué)指導(dǎo)意見與教材解讀 （一）教材的內(nèi)容結(jié)構(gòu)與課程標準對應(yīng)的要求 本教材按照課程標準規(guī)定的五方面內(nèi)容和相應(yīng)順序，設(shè)置為五個專題。 評述“驢象之爭”的典故，結(jié)合實例，揭示美國兩黨制的實質(zhì)。 亞太經(jīng)濟合作組織：區(qū)域經(jīng)濟合作的新形式 區(qū)域一體化組織的典型 概述歐洲聯(lián)盟的誕生和發(fā)展，解析歐洲聯(lián)盟在世界多極化進程中的角色和作用。從國家的產(chǎn)生、國家的本質(zhì)屬性、國家存在和發(fā)展所具備的條件、國家的分類等多個角度闡述了馬克思主義關(guān)于國家與國家性質(zhì)的觀點，這是學(xué)生重點把握的內(nèi)容，也是學(xué)習(xí)本框其他兩目以及本專題內(nèi)容的理論基礎(chǔ)和認識前提。 5．懂得民主政體有一個成熟和完善的歷史過程。 （ 3）民主與專政 在民主制的國家，民主與專政是對立統(tǒng)一的。 聯(lián)系： 國體決定政體，政體反映國體。民主政體的政府依據(jù)憲法組成，依據(jù)憲法及各項法律的規(guī)定施政。社會主義國家的管理形式是在與資本主義國家的異同比較中闡述的。 二是民主政體與專制政體的關(guān)系（如前述） 三是民主共和制的分類 資產(chǎn)階級共和制主要有議會制和總統(tǒng)制兩種形式。 主要表現(xiàn)在： 第一，國家元首產(chǎn)生的辦法不同： 君主立憲制的國家元首是由世襲的君主來承襲； 民主共和制的國家元首是由選舉產(chǎn)生的。 – 單一制的主要特征 – 聯(lián)邦制的主要特征 第三目是本框題的思想教育落腳點。 不作要求的內(nèi)容： ①民族與種族、民族與國家的區(qū)別。 單一制與聯(lián)邦制 邦聯(lián)是復(fù)合制國家結(jié)構(gòu)的一種形式，是兩個以上的主權(quán)國家為了某種共同利益而組成的國家聯(lián)盟。目前的歐盟具有邦聯(lián)制的特點。 －中國與全球性國際組織 －中國與周邊國際組織 －中國與區(qū)域性國家組織 【省教學(xué)指導(dǎo)意見】 說明 發(fā)展要求 基本要求 1．了解國際組織的形成、發(fā)展、分類和機構(gòu)。 對于國際組織的作用，我們要全面地分析和認識。 ①全球性政府間國際組織，例如聯(lián)合國?？陀^地介紹了以法國為代表的民主共和制中的半總統(tǒng)半議會制政體，它包括法國政治制度的產(chǎn)生、發(fā)展過程。 本框下設(shè)三目： 第二目：國王的現(xiàn)代職能與危機 讓學(xué)生了解英國保留國王的原因：既有歷史文化因素，也有國王本身的社會職能因素，但歸根結(jié)底取決于英國資產(chǎn)階級統(tǒng)治的需要。 其中議會是國家最高權(quán)力機關(guān)，是立法者和監(jiān)督者。通過對王室財富、議會和政黨階級性質(zhì)的分析判斷，使學(xué)生對英國君主立憲政體的實質(zhì)有個準確的把握。美國、法國以及隨后興起的一系列資本主義國家在資產(chǎn)階級革命或改良后都效法英國，并根據(jù)自己的特殊國情建立起各具特色是議會，因此人們把英國議會稱為“議會之母”。 議會之母的緣由 【重點問題分析】 英國內(nèi)閣的地位和權(quán)力 英國內(nèi)閣的地位 內(nèi)閣是英國政府的核心領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。 從議會上看 ，議會是有錢人議事的場所。 從英國的國王、議會以及內(nèi)閣成員看， 他們都是由資產(chǎn)階級代表組成的，他們實施的政策也是為了維護資產(chǎn)階級利益的，明顯說明英國君主立憲制是為資產(chǎn)階級服務(wù)的，不是為全體人民服務(wù)的，具有鮮明的階級性。 3．了解法國政體的運行。議會與政府的這種關(guān)系被人稱為半議會制。通過對比，使學(xué)生對英法政體的不同點有更明晰的認識。 英法政治體制比較 ?兩國政體的不同點 ? 英法政體的最大不同在于：英國是議會君主立憲政體，法國是民主共和制中的半總統(tǒng)半議會制政體。 ? 從國家權(quán)力的運行方式看，英法兩國權(quán)力機關(guān)的變化趨勢相近，都出現(xiàn)了議會權(quán)力萎縮的情況。 封建勢力強大 ， 王權(quán)高度集中 ， 封建勢力對資產(chǎn)階級和農(nóng)民采取高壓政策 ， 階級關(guān)系處于尖銳的對立狀態(tài) ， 資產(chǎn)階級和廣大民眾幾乎無法和他們達成妥協(xié) ， 只能采取徹底的資產(chǎn)階級革命方式推翻封建王權(quán) 。美國聯(lián)邦制的國家結(jié)構(gòu)形式、兩黨輪流執(zhí)政的政黨制度以及三權(quán)分立的國家權(quán)力運行規(guī)則等，在現(xiàn)代資本主義國家中都具有典型意義。為了保護資產(chǎn)階級革命成果，美國需要一個強大的中央政府，因此，美國于 1787年改為聯(lián)邦制。 2．把握美國聯(lián)邦制的三個基本特征。 【重點問題分析】 聯(lián)邦制與單一制的區(qū)別主要是前者的中央權(quán)力是地方讓渡的，而后者地方的權(quán)力是中央賦予的。兩黨在總統(tǒng)選舉和國會選舉中相互競爭。兩黨相互牽制，避免背離美國的基本價值觀；兩黨相互牽制，避免各自權(quán)力的濫用。 ▲在總統(tǒng)選舉中獲勝即成為執(zhí)政黨，敗北者成為在野黨 ▲在國會選舉中獲得多數(shù)席位的黨成為多數(shù)黨，主導(dǎo)國會事務(wù)。 （ 2）兩黨在具體議題上又存在分歧和差別，但這種分歧和差別是在兩黨制范圍內(nèi)的對立，分歧和差別本身成為兩黨制運作的基礎(chǔ)。 實質(zhì)：是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護資產(chǎn)階級私有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)、維護資產(chǎn)階級利益的一項政治制度。三種權(quán)力相互制約，保持權(quán)力平衡。美國的三權(quán)分立政體是其歷史條件和具體國情的產(chǎn)物，也是其國家的階級本質(zhì)決定。 A、 立法權(quán)屬于國會，又受到總統(tǒng)和法院的制約。 【重點問題分析】 （ 1） 三權(quán)分立原則有它的歷史進步作用 ，即反對封建專制；調(diào) 節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維護資本主義民主民主制度。 三權(quán)分立的弊端 三權(quán)分立制的本質(zhì) 三權(quán)分立，是西方資本主義國家的基本政治制度。美國的利益集團名目繁多。 3．了解美國利益集團的活動方式。 利益集團的 政治作用 （ 4）政治作用： ①積極作用：從利益集團參與美國政治活動的現(xiàn)實來看，它們在一定程度上充當了公民與政府間的橋梁。 利益集團與政黨的區(qū)別 利益集團 政黨 存在于選舉過程之外 參與到選舉過程之中 沒有義務(wù)對公眾負責(zé) 要對公眾負責(zé) 實現(xiàn)自己的特殊利益 奪取或參與權(quán)力 成員身份較單一 成員身份多樣 數(shù)量廣大 數(shù)量有限 利益分散、單一 利益整合 本專題需要把握的教學(xué)重點、難點 美國聯(lián)邦制的特點 美國兩黨制的基本特征 兩黨制的實質(zhì) 三權(quán)分立的弊端 利益集團的政治作用 專題四 民主集中制：我國人民代表 大會制度的組織和活動原則 本專題的主要內(nèi)容和地位 本專題承接前三個專題的內(nèi)容，繼續(xù)從政體的角度研究國家。 民主共和制作為社會主義國家普遍采用的一種政體，但在不同社會主義國家的具體形式又有差異，我國是建立在民主集中制基礎(chǔ)上的人民代表大會制度。 ②消極作用： A、利益集團數(shù)目眾多，但對國家決策產(chǎn)生決定作用的只有少數(shù) 集團，而且勞動人民利益集團的影響力很小。 不作拓展的內(nèi)容： 美國利益集團劃分的標準和種類。利益集團影響政府的手段多種多樣，包括游說、游行、影響選舉等。 廣大人民不可能在這種制度下享有真正的民主。 首先 ，三權(quán)分立實際上是調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部利益，廣大勞動人民在國家政權(quán)中不居于支配地位。法院有權(quán)宣布國會立法違憲。 （ 3）權(quán)力分立：中央政府由三個平等而又獨立的立法、行政和司法三個部門組成。三權(quán)分立的弊端體現(xiàn)在三權(quán)的分立和制衡是在資產(chǎn)階級內(nèi)部的權(quán)力分配，三大國家權(quán)力機關(guān)相互扯皮，三權(quán)分立在實踐中難以真正貫徹。三權(quán)分立的核心是權(quán)力的分立、制約和平衡。 （ 3）兩黨相互制衡，避免各自權(quán)力濫用。 （ 4）兩黨的宗旨和綱領(lǐng)在本質(zhì)上沒有區(qū)別，在政策主張上也日益趨同。 －美國兩黨的共同本質(zhì) －美