【正文】 施政重點(diǎn)是內(nèi)政經(jīng)濟(jì) 總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家行政權(quán)力 總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行駛行政權(quán)力 行政分工 主要職權(quán) 總統(tǒng)極大權(quán)力，但這些權(quán)力 受到一些因素的有效制約： 其一，盡管總統(tǒng)任命總理并 主持內(nèi)閣會(huì)議，但憲法 20條 規(guī)定政府在一定條件下要對(duì) 議會(huì)負(fù)責(zé)，從而使總統(tǒng)權(quán)力 大打折扣，甚至要容忍“左 右共治”；其二，議會(huì)對(duì)總 統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權(quán)。政府要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)可以通過(guò)信任、監(jiān)督等措施實(shí)施對(duì)政府的制約。 法國(guó)總統(tǒng)、總理、政府、議會(huì)之間的相互關(guān)系 ? 從各自的權(quán)力來(lái)源看，總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，總理由總統(tǒng)任命，政府成員由總理提名總統(tǒng)任命，國(guó)民議會(huì)由選民直接選舉產(chǎn)生，參議院由選舉人團(tuán)選舉產(chǎn)生 ? 總統(tǒng)位于權(quán)力頂峰，他不僅對(duì)總理和政府有一定的權(quán)力，而且可以在必要時(shí)解散國(guó)民議會(huì)。 3．了解法國(guó)政體的運(yùn)行。 – 半總統(tǒng)制半議會(huì)制 – “左右共治” – 多黨制 【省教學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)】 說(shuō)明 發(fā)展要求 基本要求 1．了解法國(guó)民主共和制的演變過(guò)程。 – 法國(guó)政體的形成和演變 – 半總統(tǒng)半議會(huì)制的政體結(jié)構(gòu) 第三框 法國(guó)的民主共和制與半總統(tǒng)半議會(huì)制 對(duì)法國(guó)民主共和政體進(jìn)行了較全面介紹 本框下設(shè)三目： 第二目 法國(guó)政體的運(yùn)行 通過(guò)文字和圖表，說(shuō)明法國(guó)政體中總統(tǒng)、總理和議會(huì)之間的關(guān)系及其運(yùn)行的基本方式，引導(dǎo)學(xué)生分清總統(tǒng)和總理的行政權(quán)限，了解總統(tǒng)的強(qiáng)勢(shì)地位，了解法國(guó)總統(tǒng)、總理和議會(huì)的作用。 第一目 民主共和制的形成與主要權(quán)力機(jī)關(guān) 本目包括了二項(xiàng)內(nèi)容：一是對(duì)法國(guó)民主共和制的形成和演變做了介紹，強(qiáng)調(diào)了這一政體形成的歷史和社會(huì)條件；二是對(duì)法國(guó)政體結(jié)構(gòu)及其組成部分作了介紹，重點(diǎn)說(shuō)明了總統(tǒng)的地位與職權(quán)、議會(huì)的結(jié)構(gòu)和職權(quán)。 從英國(guó)的國(guó)王、議會(huì)以及內(nèi)閣成員看， 他們都是由資產(chǎn)階級(jí)代表組成的，他們實(shí)施的政策也是為了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的，明顯說(shuō)明英國(guó)君主立憲制是為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的，不是為全體人民服務(wù)的，具有鮮明的階級(jí)性。但是二戰(zhàn)以后，工黨的成分和政治觀點(diǎn)發(fā)生了很大的變化。 從參加選舉的政黨看 ，保守黨代表大資產(chǎn)階級(jí)和社會(huì)上層的利益。下院主要由工黨和保守黨控制。 從議會(huì)上看 ，議會(huì)是有錢(qián)人議事的場(chǎng)所。 人事大權(quán) 最終裁決權(quán) 預(yù)算決算權(quán) 建議解散議會(huì) 武裝力量的實(shí) 際最高領(lǐng)導(dǎo)人 議會(huì)的監(jiān)督 內(nèi)閣和黨團(tuán) 的支持 國(guó)王有磋商 和警告權(quán) 輿論監(jiān)督 反對(duì)黨 首相權(quán)力 受到制約 責(zé)任內(nèi)閣制 首相內(nèi)閣制 英國(guó)君主立憲制的實(shí)質(zhì) 認(rèn)清英國(guó)君主立憲制的實(shí)質(zhì)要從多個(gè)角度分析： 從英國(guó)的國(guó)王看 ，英王原來(lái)是英國(guó)封建貴族的總代表。大臣分為閣員大臣和非閣員大臣，閣員人數(shù)由首相確定。該黨領(lǐng)袖從本黨議員中提出內(nèi)閣人員名單，請(qǐng)國(guó)王任命。 議會(huì)之母的緣由 【重點(diǎn)問(wèn)題分析】 英國(guó)內(nèi)閣的地位和權(quán)力 英國(guó)內(nèi)閣的地位 內(nèi)閣是英國(guó)政府的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。內(nèi)閣在決策、立法、財(cái)政等方面的作用越來(lái)越大，甚至議會(huì)的工作日程也受到內(nèi)閣左右。它也是英國(guó)最高司法機(jī)關(guān)。 議會(huì)下院歷來(lái)有“至尊議會(huì)”之稱(chēng)，擁有極大的權(quán)力，包括立法權(quán)、一定的財(cái)政權(quán)和司法權(quán)、對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來(lái)源。美國(guó)、法國(guó)以及隨后興起的一系列資本主義國(guó)家在資產(chǎn)階級(jí)革命或改良后都效法英國(guó)，并根據(jù)自己的特殊國(guó)情建立起各具特色是議會(huì)，因此人們把英國(guó)議會(huì)稱(chēng)為“議會(huì)之母”。 英國(guó)議會(huì)的形成和發(fā)展有其歷史特性。 4．懂得君主立憲制的實(shí)質(zhì)。 2．了解英國(guó)議會(huì)的結(jié)構(gòu)及其職權(quán)。通過(guò)對(duì)王室財(cái)富、議會(huì)和政黨階級(jí)性質(zhì)的分析判斷，使學(xué)生對(duì)英國(guó)君主立憲政體的實(shí)質(zhì)有個(gè)準(zhǔn)確的把握。 – 英國(guó)議會(huì)被稱(chēng)作“議會(huì)之母”的緣由 – 影響英國(guó)現(xiàn)代議會(huì)形成的因素 – 英國(guó)議會(huì)的組成及其職權(quán) – 議會(huì)實(shí)際權(quán)力 萎縮的原因 對(duì)英國(guó)議會(huì)和政府兩大權(quán)力機(jī)構(gòu)的職權(quán)、作用、特點(diǎn)進(jìn)行了介紹 本框下設(shè)三目： 第二目 內(nèi)閣與首相 主要介紹行使行政權(quán)力的內(nèi)閣和首相的情況，針對(duì)首相權(quán)力越來(lái)越集中的現(xiàn)象，引導(dǎo)學(xué)生思考這一趨勢(shì)對(duì)英國(guó)政體的影響。 運(yùn)行特點(diǎn) ：（ 1） 國(guó)王、議會(huì)、內(nèi)閣之間既有基本分權(quán)，又有互相制約，但分權(quán)界線不是很清晰，權(quán)力交叉情況突出；（ 2）憲法賦予議會(huì)至尊無(wú)上的地位 （ 20世紀(jì)中期以來(lái)，英國(guó)權(quán)力中心逐步向內(nèi)閣和首相傾斜） 顯著特點(diǎn)：英國(guó)政體的顯著特點(diǎn)是存在君主。內(nèi)閣必須從議會(huì)中產(chǎn)生，由占議會(huì)多數(shù)席位的政黨組成，并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。 其中議會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是立法者和監(jiān)督者。 3．了解英國(guó)君主立憲制政體的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)。 －影響英國(guó)君主立憲制形成的因素 －英國(guó)君主立憲制的主要機(jī)構(gòu)及其職責(zé) －英國(guó)君主立憲制的運(yùn)行特點(diǎn) 【省教學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)】 說(shuō)明 發(fā)展要求 基本要求 1．知道英國(guó)政體的顯著特點(diǎn)。引導(dǎo)學(xué)生對(duì)君主立憲制的前途進(jìn)行思辨。 本框下設(shè)三目： 第二目：國(guó)王的現(xiàn)代職能與危機(jī) 讓學(xué)生了解英國(guó)保留國(guó)王的原因：既有歷史文化因素，也有國(guó)王本身的社會(huì)職能因素，但歸根結(jié)底取決于英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的需要。本目主要講了兩點(diǎn)：英國(guó)政治體制的顯著特點(diǎn)是存在君主，國(guó)王只是“虛位元首”。 第一框 英國(guó)國(guó)王與君主立憲制 本專(zhuān)題教材內(nèi)容解讀 第一目 “光榮革命”與國(guó)王的保留 采用歷史導(dǎo)入法，闡明英國(guó)君主制得以保留至今的歷史原因以及“虛位君主”的現(xiàn)狀。這既有益于幫助學(xué)生進(jìn)一步豐富有關(guān)英法兩國(guó)政治體制的知識(shí)，更有助于促使學(xué)生進(jìn)一步理解和把握馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的基本觀點(diǎn)和原理?？陀^地介紹了以法國(guó)為代表的民主共和制中的半總統(tǒng)半議會(huì)制政體，它包括法國(guó)政治制度的產(chǎn)生、發(fā)展過(guò)程。 如何理解中國(guó)的多邊外交 本專(zhuān)題需要把握的重點(diǎn)、難點(diǎn) 1．國(guó)家的性質(zhì) 2．民主與專(zhuān)政 3．國(guó)體與政體的關(guān)系 4．專(zhuān)制政體與民主政體 5．現(xiàn)代國(guó)家的管理形式 6．單一制與聯(lián)邦制 7．國(guó)際組織的作用 專(zhuān)題二 君主立憲制和民主共和制：以英國(guó)和法國(guó)為例 本專(zhuān)題的主要內(nèi)容和地位 ?英法兩國(guó)，不僅在近代資產(chǎn)階級(jí)革命中，對(duì)資本主義國(guó)家的建立和發(fā)展，都具有重要影響，而且在當(dāng)代資本主義國(guó)家的政體中，英國(guó)采取君主立憲制，法國(guó)實(shí)行民主共和制，都具有典型意義。 (1)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)，維護(hù)領(lǐng)土完整。 ③非政府組織及各類(lèi)國(guó)際論壇。 ①全球性政府間國(guó)際組織，例如聯(lián)合國(guó)。一些大國(guó)依仗實(shí)力，控制某些國(guó)際組織，使之成為其推行強(qiáng)權(quán)和霸權(quán)的工具。 其次，國(guó)際組織的作用受諸多因素的制約，有其局限性。 首先，國(guó)際組織以自己的名義開(kāi)展活動(dòng)，是國(guó)際社會(huì)的重要行為主體，在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。 對(duì)于國(guó)際組織的作用，我們要全面地分析和認(rèn)識(shí)。 ②上海合作組織。 ： 國(guó)際組織的主要特征。 3．了解我國(guó)與國(guó)際組織的關(guān)系。 －中國(guó)與全球性國(guó)際組織 －中國(guó)與周邊國(guó)際組織 －中國(guó)與區(qū)域性國(guó)家組織 【省教學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)】 說(shuō)明 發(fā)展要求 基本要求 1．了解國(guó)際組織的形成、發(fā)展、分類(lèi)和機(jī)構(gòu)。 －國(guó)際組織的一般機(jī)構(gòu) －國(guó)際組織的積極作用 －國(guó)際組織的局限性 第三目 中國(guó)與國(guó)際組織 隨著中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國(guó)與國(guó)際組織的關(guān)系越來(lái)越密切，并在其中發(fā)揮著重要作用。從全書(shū)結(jié)構(gòu)來(lái)看，本框是專(zhuān)題五“日益重要的國(guó)際組織”的總論。并通過(guò)教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)，要求學(xué)生把握國(guó)際組織的主要特征以及幾個(gè)重大國(guó)際組織的分類(lèi)。目前的歐盟具有邦聯(lián)制的特點(diǎn)。邦聯(lián)發(fā)展為聯(lián)邦制的國(guó)家，如美國(guó)。邦聯(lián)沒(méi)有統(tǒng)一的中央政權(quán)，沒(méi)有統(tǒng)一的憲法與法律體系，邦聯(lián)各成員國(guó)的公民沒(méi)有統(tǒng)一的邦聯(lián)國(guó)籍。邦聯(lián)機(jī)構(gòu)所作出的決議只有經(jīng)過(guò)各成員國(guó)認(rèn)可才有約束力，并通過(guò)各成員國(guó)政權(quán)才能對(duì)其公民發(fā)生效力。 單一制與聯(lián)邦制 邦聯(lián)是復(fù)合制國(guó)家結(jié)構(gòu)的一種形式，是兩個(gè)以上的主權(quán)國(guó)家為了某種共同利益而組成的國(guó)家聯(lián)盟。 國(guó)家管理形式主要側(cè)重的是權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系和權(quán)力機(jī)關(guān)與人民之間的關(guān)系，體現(xiàn)政權(quán)體系橫的方面； 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式側(cè)重領(lǐng)土結(jié)構(gòu)劃分，整體與組成部分之間、中央與地方之間的相互關(guān)系，體現(xiàn)政權(quán)體系縱的方面。 ⑤“一國(guó)兩制”及《反分裂國(guó)家法》的內(nèi)容。 ③單一制國(guó)家的兩種類(lèi)型。 不作要求的內(nèi)容： ①民族與種族、民族與國(guó)家的區(qū)別。 5．了解當(dāng)代世界主要國(guó)家的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的類(lèi)型 。 3．了解單一制和聯(lián)邦制的特點(diǎn)。 －選擇國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的因素 －維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié) 第三目：統(tǒng)一的國(guó)家 神圣的主權(quán) 【省教學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)】 說(shuō)明 發(fā)展要求 基本要求 1．了解國(guó)家結(jié)構(gòu)形式與民族的關(guān)系。 – 單一制的主要特征 – 聯(lián)邦制的主要特征 第三目是本框題的思想教育落腳點(diǎn)。 議會(huì)共和制和總統(tǒng)共和制的主要區(qū)別 第三框 現(xiàn)代國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式 第一目 民族和國(guó)家 阿拉伯國(guó)家的地區(qū)和平是全世界媒體關(guān)注的重點(diǎn)，也是民族和國(guó)家關(guān)系問(wèn)題的典型例證，同時(shí)是中學(xué)生時(shí)事關(guān)注的興奮點(diǎn)之一，所以本目從對(duì)阿拉伯國(guó)家的介紹導(dǎo)入，引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)始思考民族與國(guó)家之間的關(guān)系，并進(jìn)一步闡明民族問(wèn)題是影響國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的因素之一。總統(tǒng)不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)不得對(duì)總統(tǒng)提出不信任案，總統(tǒng)也不能解散議會(huì)。 民主共和制和君主立憲制的區(qū)別 （ 1）國(guó)家元首在國(guó)家政治生活中的地位和作用不同： 在議會(huì)共和制，總統(tǒng)一般不掌握實(shí)權(quán)， 在總統(tǒng)共和制下，總統(tǒng)既是國(guó)家元首又是政府首腦，是國(guó)家政治活動(dòng)的中心。 主要表現(xiàn)在： 第一，國(guó)家元首產(chǎn)生的辦法不同： 君主立憲制的國(guó)家元首是由世襲的君主來(lái)承襲； 民主共和制的國(guó)家元首是由選舉產(chǎn)生的。在較發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，資產(chǎn)階級(jí)運(yùn)用金錢(qián)的力量，以民主的形式掩蓋其國(guó)家的階級(jí)性質(zhì)，民主共和制是他們所能采用的有效地管理國(guó)家和維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的最好的政治外殼。它是最適宜資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的政治外殼?？偨y(tǒng)制以總統(tǒng)為國(guó)家元首和政府首腦，行政部門(mén)和立法部門(mén)彼此分立，行政權(quán)集中于總統(tǒng)，總統(tǒng)不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。 二是民主政體與專(zhuān)制政體的關(guān)系（如前述） 三是民主共和制的分類(lèi) 資產(chǎn)階級(jí)共和制主要有議會(huì)制和總統(tǒng)制兩種形式。 通過(guò)對(duì)當(dāng)代西方國(guó)家政體類(lèi)型的辯證分析，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善我國(guó)人民代表大會(huì)制度的必要性，絕不能照搬西方的政治制度模式。 4．了解社會(huì)主義國(guó)家的管理形式。 2．知道影響國(guó)家管理形式的諸多因素。社會(huì)主義國(guó)家的管理形式是在與資本主義國(guó)家的異同比較中闡述的。 － 民主共和制（發(fā)達(dá)國(guó)家、一些發(fā)展中國(guó)家、我國(guó)） – 君主立憲制（議會(huì)制君主立憲制、二元制君主立憲制） 第三目：議會(huì)制和總統(tǒng)制 由于立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系不同，具體的國(guó)家管理形式也不同，本目介紹了資本主義國(guó)家四種形式 ：議會(huì)制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制、委員會(huì)制的特征和我國(guó)人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征。民主共和制重點(diǎn)介紹了其特征表現(xiàn)以及資本主義國(guó)家民主共和制和我國(guó)人民代表大會(huì)制度的政體。 – 代議制是民主政體的共同特征 – 影響政體的因素 第二目 民主共和制與君主立憲制 主要介紹現(xiàn)代國(guó)家的兩種管理形式，民主共和制和君主立憲制。民主政體的政府依據(jù)憲法組成，依據(jù)憲法及各項(xiàng)法律的規(guī)定施政。專(zhuān)制政體集國(guó)家權(quán)力于少數(shù)貴族乃至個(gè)人（即君主）身上，君主是世襲、終身的。 （ 5）專(zhuān)制政體與民主政體 專(zhuān)制政體和民主政體是對(duì)立的兩種政體。 政體具有相對(duì)的獨(dú)立性。 聯(lián)系： 國(guó)體決定政體，政體反映國(guó)體。民主只適用于統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部，在統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部采用民主的方法，這樣統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部才能真正團(tuán)結(jié)一致，對(duì)敵人實(shí)行有效的專(zhuān)政；專(zhuān)政只適用于被統(tǒng)治者，即對(duì)敵人采用專(zhuān)政的方法，包括剝奪政治權(quán)利，不許參與政治活動(dòng)，強(qiáng)迫服從反映統(tǒng)治階級(jí)意志的法律等。 另一方面，在民主制國(guó)家內(nèi)，民主與專(zhuān)政是相互區(qū)別、相互對(duì)立的。任何民主制的國(guó)家，都是一定階級(jí)的民主與對(duì)一定階級(jí)的專(zhuān)政的結(jié)合，都是民主與專(zhuān)政的統(tǒng)一體。 （ 3）民主與專(zhuān)政 在民主制的國(guó)家，民主與專(zhuān)政是對(duì)立統(tǒng)一的。統(tǒng) 治階級(jí)的性質(zhì)決定國(guó)家的性質(zhì)。 （ 2）關(guān)于國(guó)家的性質(zhì) ①國(guó)家性質(zhì)也就是國(guó)體，指社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位。 從國(guó)家的本質(zhì)屬性看，國(guó)家是階級(jí)統(tǒng)治的工具，階級(jí)性是國(guó)家 的本質(zhì)屬性。 5．懂得民主政體有一個(gè)成熟和完善的歷史過(guò)程。 3．了解國(guó)家的歷史類(lèi)型及其劃分依據(jù)。 發(fā)展要求 1．知道國(guó)家的含義、本質(zhì)屬性及其構(gòu)成要素。 －國(guó)家的兩大基本職能