【正文】 生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)工作檔案、安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)檢查表，擬定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃，并檢查和督促落實(shí)； 安全制度是安全生產(chǎn)管理的前提條件 建立和健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，用制度規(guī)范行為，使與安全生產(chǎn)相關(guān)的事項(xiàng)均有章可循，從而建立良好的安全生產(chǎn)秩序。注冊(cè)安全主任協(xié)助管理聘用單位的安全生產(chǎn)工作。 所謂組織體系就是建立一支專(zhuān)兼職的安全管理隊(duì)伍。一類(lèi)是施工人員所生產(chǎn)的產(chǎn)品 ——建筑物；另一類(lèi)是為了完成產(chǎn)品而投人生產(chǎn)的防護(hù)設(shè)施、電氣設(shè)施、大中小型機(jī)械和勞動(dòng)者手持的手動(dòng)（或電動(dòng)）機(jī)具。 在安全管理中，以人為本，以調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮人的創(chuàng)造性為根本，這就是管理的人本原理。包含了三層意思， （ 1）企業(yè)安全管理是圍繞某一目標(biāo)進(jìn)行的，是集體活動(dòng)分工協(xié)作的產(chǎn)物； （ 2）指有組織有意識(shí)地進(jìn)行活動(dòng)； （ 3）企業(yè)安全管理的本質(zhì)是協(xié)調(diào)人與人之間的活動(dòng)和利益關(guān)系，這種活動(dòng)是一個(gè)貫穿始終、反復(fù)不斷地進(jìn)行的動(dòng)態(tài)過(guò)程。 第一課 安全管理概述 物和環(huán)境 研究物和環(huán)境在生產(chǎn)過(guò)程中如何與對(duì)人的安全和健康，是安全管理的主要對(duì)象。 安全管理基礎(chǔ)工作：設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備管理人員；建立、健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)檔案。 第二課 安全管理基礎(chǔ)工作 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。注冊(cè)安全主任協(xié)助受聘用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理安全生產(chǎn)工作。前者是各種安全管理制度、管理規(guī)程、管理標(biāo)準(zhǔn)的總稱(chēng)，后者是各種安全操作規(guī)程、操作標(biāo)準(zhǔn)的總稱(chēng)。 （ 3）職業(yè)健康管理制度。其制定的程序如下： 組織編寫(xiě)組 收集有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 調(diào)查本單位的情況 進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí) 制定安全生產(chǎn)管理措施 征求修改意見(jiàn) 修改定稿 報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批 擬文頒布 擬定規(guī)章制度條文 第二課 安全管理基礎(chǔ)工作 制度制定的基本要求 （ 1） 依法制定、結(jié)合實(shí)際 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度要以國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合本單位的實(shí)際，既與國(guó)家的安全生產(chǎn)法規(guī)保持協(xié)調(diào)一致，不失其原則性，又有利于國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)的貫徹執(zhí)行，具有可操作。第二課 安全管理基礎(chǔ)工作 企業(yè)基本的安全生產(chǎn)制度 安全生產(chǎn)責(zé)任制 （ 一 ）安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是企業(yè)最基本的安全制度，是安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，其實(shí)質(zhì)是 “安全生產(chǎn)，人人有責(zé) ”；第二課 安全管理基礎(chǔ)工作 （ 二 ） 制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求 (1)要明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員（包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門(mén)、各級(jí)管理人員、各工作崗位）的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到 “縱向到頂、縱向到底、橫向到邊、 人人有責(zé) ”。第二課 安全管理基礎(chǔ)工作 安全生產(chǎn)檢查制度 目的意義：安全檢查是企業(yè)消除危險(xiǎn)隱患，防止事故發(fā)生，改善勞動(dòng)條件的重要手段，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理最直接、有效的手段之一，通過(guò)安全檢查能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)有害因素，以便有計(jì)劃地采取措施，保證生產(chǎn)安全。第二課 安全管理基礎(chǔ)工作 各工種各崗位的安全操作規(guī)程 安全操作規(guī)程的作用：安全操作規(guī)程是生產(chǎn)操作人員進(jìn)行生產(chǎn)操作的行為準(zhǔn)則。第二課 安全管理基礎(chǔ)工作 勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度 該制度應(yīng)包括勞動(dòng)防護(hù)用品的購(gòu)買(mǎi)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢和建立使用檔案等方面內(nèi)容。發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)護(hù)品）是為了預(yù)防工傷事故和職業(yè)病而采取的一種防護(hù)措施，不同于福利待遇。 （ 3）追究事故責(zé)任者責(zé)任的原則。 （ 1）立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。 第二課 安全管理基礎(chǔ)工作 安全生產(chǎn)檔案管理 安全生產(chǎn)檔案管理是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的一個(gè)窗口，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理的重要基礎(chǔ)工作。 安全生產(chǎn)檔案的裁體十分豐富。第二課 安全管理基礎(chǔ)工作 （ 4）職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施審查檔案，包括：項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，驗(yàn)收審批報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告及各種證照領(lǐng)取記錄，安全技術(shù)措施計(jì)劃等； 特種設(shè)備登記臺(tái)帳：（分類(lèi)）自編號(hào)、名稱(chēng)、型號(hào)、規(guī)格、初次檢測(cè)時(shí)間， “使用許可證 ”編號(hào)，年檢情況 “三同時(shí) ”的有關(guān)資料，包括不用報(bào)安全管理部門(mén)的工程項(xiàng)目。含壓力容器罐裝工、檢驗(yàn)工、運(yùn)輸押運(yùn)工，大型空氣壓縮機(jī)操作工； 8）制冷作業(yè)。 特種設(shè)備：鍋爐、壓力容器 [含氣瓶 ]、壓力管道、電梯、起重機(jī)、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē) 叉車(chē)、裝載機(jī)車(chē) 、施工人貨升降機(jī)、塔式起重機(jī)、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施 ●手持電動(dòng)工具、移動(dòng)式設(shè)備登記臺(tái)帳 ●滅火器、滅火機(jī)登記臺(tái)帳（如兼管保衛(wèi)或消防工作） （ 10）還有職工勞防用品配發(fā)、使用情況等。一個(gè)因素是前一個(gè)因素的結(jié)果，而又是后一因素和原因。 違反勞動(dòng)紀(jì)律 是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的勞動(dòng)紀(jì)律，具體指上班遲到、早退、擅離職守。 間接原因可概括為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理的缺陷。 （ 3）安全管理人員工作不到位 未明確自己的責(zé)任，責(zé)任心不強(qiáng)，工作不主動(dòng)；怕得罪人，不想管人和事，做老好人，得過(guò)且過(guò)；未知自己所擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，是高風(fēng)險(xiǎn)；存在僥幸思想，見(jiàn)到隱患和違章現(xiàn)象覺(jué)得不是一回事，不制止，不整改；企業(yè)安全管理人員兼職過(guò)多第三課 加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) （ 4） 沒(méi)有建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制， 或沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。沒(méi)有對(duì)取得了《特種作業(yè)操作證》和經(jīng)安全生產(chǎn) “三級(jí)教育 ”合格的從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育。 第三課 加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) （ 4）存在如下心理： ① 僥幸心理 。 因?yàn)橛捎谶`章或事故責(zé)任受批評(píng)、處罰而覺(jué)得“面子 ”受到傷害或接受不了處罰的力度；不但沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己違章或事故責(zé)任的錯(cuò)誤，反而認(rèn)為受批評(píng)、處罰是管理者與自己 “過(guò)不去 ” ；所以 “你要我這樣干但我偏偏不這樣干 ”。第三課 加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) 在實(shí)際的事故預(yù)防工作中，不消除間接原因，就永遠(yuǎn)不能從根本上杜絕事故的發(fā)生。然后經(jīng)過(guò)協(xié)商，自上而下地層層展開(kāi)、分解，制定各級(jí)、各部門(mén)直到每個(gè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)的對(duì)策措施。所謂內(nèi)部條件主要是指企業(yè)內(nèi)部所具備的人員（包括安全管理者的被管理者）的素質(zhì)條件、物質(zhì)條件、技術(shù)條件、信息條件、文化條件以及以往的管理經(jīng)驗(yàn)等。安全生產(chǎn)目標(biāo)要確保政府和行業(yè)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，也可選用產(chǎn)品、產(chǎn)量計(jì)算的死亡率（百萬(wàn)噸死亡率、百萬(wàn)公里事故率等） ● 工傷的千人死亡率：我國(guó) ；發(fā)達(dá)國(guó)家 ● 道路萬(wàn)車(chē)死亡率：我國(guó)每年 16人；最好的國(guó)家 ２人； ● 百萬(wàn)噸煤死亡率：我國(guó) 2—8 人，發(fā)達(dá)國(guó)家 ； ● 與美國(guó)比：我國(guó)十億噸原煤／年　死亡 6000人；美國(guó)十億噸商品煤 /年 死亡 30人； ● 與印度比：我國(guó)百萬(wàn)噸煤死亡人數(shù)是印度的 20倍 ； 第三課 加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) （ 2）企業(yè)職工傷亡事故造成的經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo) 這類(lèi)指標(biāo)有千人經(jīng)濟(jì)損失率和百萬(wàn)元產(chǎn)值經(jīng)濟(jì)損失率。 人有自由意志，容易受環(huán)境的干擾和影響，生理、心理狀態(tài)不穩(wěn)定，其安全可靠性比較差，往往會(huì)由于一些偶然因素而產(chǎn)生事先難以預(yù)料和防止的錯(cuò)誤行為。 第三課 加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) 3）由班組長(zhǎng)組織實(shí)施。第三課 加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) ② 幫助他們明白：事故教訓(xùn)是以金錢(qián)、鮮血甚至生命為代價(jià)換取的。盡可能使用電化教學(xué)設(shè)備、用從業(yè)人員喜聞樂(lè)見(jiàn)、形象生動(dòng)、動(dòng)之以情、曉之以理、寓教于樂(lè)的方法，經(jīng)常地、反復(fù)地對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行教育，以提高安全教育的質(zhì)量，以克服從業(yè)人員安全意識(shí)疲勞，以克服從業(yè)人員記憶的淡忘。 90條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 （ 5） 違章雖不等于犯法，但若違章而發(fā)生事故，且事故后果嚴(yán)重，就會(huì)犯重大責(zé)任事故罪，將受到法律的懲處。檢查記錄應(yīng)由檢查者簽名確認(rèn)并存檔備查。 （ 8）整改期間，如采取措施可確保安全的，在落實(shí)了措施后可繼續(xù)生產(chǎn)（使用）；如雖采取措施但不能確保安全的，則應(yīng)堅(jiān)決暫停生產(chǎn)（使用） 。 ② 車(chē)間檢查：車(chē)間的重點(diǎn)危險(xiǎn)部位，產(chǎn)品與原料的合理堆放，安全裝置與設(shè)施的可靠性，消防設(shè)施以及安全標(biāo)志和操作安全等。第三課 加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) （ 2）安全生產(chǎn)管理人員日常巡查 安全生產(chǎn)管理人員日常巡查是生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)專(zhuān)（兼）職管理人員每天都進(jìn)行的檢查，主要檢查內(nèi)容有：
。第三課 加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) ④ 崗 位日常安全 檢查 ： A 設(shè)備的安全狀態(tài)是否完好，安全防護(hù)裝置是否有效。第三課 加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) （ 10）檢查單位收到報(bào)告后，要派員檢查完成整改的情況并做好書(shū)面記錄。 （ 5）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，檢查單位要發(fā)出《隱患整改通知書(shū)》交被查單位安全生產(chǎn)責(zé)任人簽收。 物的不安全狀態(tài)主要是以能量的形式向外泄放，與人體接觸，作用于人體或被人體吸收，消耗能量，致使生理機(jī)能部分損傷或全部損傷。 第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。務(wù)必使所有從業(yè)人員都達(dá)到 “我要安全、我會(huì)安全 ”。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度就是針對(duì)事故發(fā)生的客觀規(guī)律而采取的防止事故重復(fù)發(fā)生的有效措施，必須自覺(jué)、嚴(yán)格遵守，若違反則必將受到事故的懲罰。第三課 加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) （ 3）對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行事故案例教育。第三課 加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) 嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)教育制度 按制度規(guī)定強(qiáng)制對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核，經(jīng)考核確認(rèn)已具備從事本崗位工作必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和熟悉與從事本崗位工作有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程並掌握本崗位的安全操作技能者才能算作教育和培訓(xùn)合格，才能上崗作業(yè)。 （ 3）塵、毒、噪音、輻射等職工危害作業(yè)點(diǎn)合格率。安全生產(chǎn)目標(biāo)必須明確具體，不能模棱兩可，目標(biāo)數(shù)目不宜過(guò)多，以免努力過(guò)于分散，要突出重點(diǎn)、要集中，明確，要有度量性。估計(jì)過(guò)高，會(huì)使目標(biāo)缺乏可行性；估計(jì)過(guò)低，會(huì)使目標(biāo)缺乏先進(jìn)性。 第三課 加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)定的依據(jù) （ 1） 安全管理所應(yīng)解決的問(wèn)題。 這就要加強(qiáng)安全管理工作：實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)教育制度、認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查并落實(shí)隱患的整改、加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理等。 因?yàn)?“我要安全 ”的意識(shí)不強(qiáng)或缺乏安全知識(shí)，所以沒(méi)能堅(jiān)持遵章守紀(jì)的原則， “既然有這么多同事違章，那我也隨大流，跟著干吧 ”。第三課 加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) ② 怕麻煩心理 。第三課 加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) （ 8）沒(méi)有建立、健全安全生產(chǎn)的制約和激勵(lì)機(jī)制，還處于 “ 批評(píng)教育，教育批評(píng)，只教不罰 ；只罰不教，以罰代教；只獎(jiǎng)不罰，只罰不獎(jiǎng)；獎(jiǎng)罰不分明、不公平；處罰力度過(guò)輕 ” 的狀態(tài)，致使不能有效制約管理人員不履行或不嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，不能有效制約從業(yè)人員的 “ 三違 ” 行為，不能激勵(lì)管理人員嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，不能激勵(lì)從業(yè)人員自覺(jué)、嚴(yán)格遵章守紀(jì)。 （ 5）沒(méi)有制定本單位的安全生產(chǎn)教育制度， 安全生產(chǎn)教育的手段落后，教育的質(zhì)量不高。第三課 加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) “三違 ”行為的成因 要能有效控制 “三違 ”行為，首先要知道 “三違 ”行為的成因。 “三違 ”行為沒(méi)有得到有效的控制是事故多發(fā)的主要原因。第三課 加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) 事故的成因 人的不安