【正文】 地的突出煤礦和高瓦斯煤礦大量使用，取消專用排瓦斯巷后，這些煤礦必須加大瓦斯抽采力度，否則，為了確保瓦斯不超限，可能要降低采煤工作面產量。 ? 礦井同時生產的水平不得超過 2個。 ? 新 《 安全生產法 》 的主要要求得到具體貫徹 ? 依照相關法律和法規(guī) ， 綜合其他部門規(guī)章和標準 ? 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 《 煤礦企業(yè)安全生產許可證實施辦法 》 與 《 規(guī)程 》 同步修訂 ， 統(tǒng)一標準 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 二是強化紅線意識和底線思維 ， 依法辦礦 、 依法管礦與依法監(jiān)察并重 ， 提高準入門檻 。 12 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 修訂 的背景與必要性 ? 區(qū)域開采條件和生產力發(fā)展水平存在差異 ? 規(guī)程的性質和作用發(fā)生 變化 ? 煤礦生產和建設企業(yè)性質的 多樣性 ? 簡化行政許可 ? 目標期望與現狀存在 差距 《 規(guī)程 》 修訂的難點 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 ? 突出依法依規(guī)、預防為主 ? 切實體現國家有關煤礦安全生產的方針、政策、法律法規(guī)要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，實現超前預防、安全可控、“人、機、環(huán)”科學管理整體推進，力求改變傳統(tǒng)的慣性思維。 ? 煤炭行業(yè)管理體制、機制的改革，順應行政許可改革的要求，政府和企業(yè)的相關職能產生了新的變化，需要適時調整 《 規(guī)程 》 。2023年 9月 11日 《 煤礦安全規(guī)程（ 2023） 》 解讀 科技裝備司 王鐵根 報告提綱 1 煤礦安全法律法規(guī) 2《 煤礦安全規(guī)程 》 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 科技裝備司主要職能 ? 參與起草煤礦安全生產、安全監(jiān)察有關法律法規(guī)草案； ? 擬定煤礦安全生產規(guī)劃、規(guī)章、規(guī)程、標準； ? 指導和組織擬訂煤炭行業(yè)規(guī)范和標準； ? 組織煤礦安全生產科研及科技成果推廣工作； ? 審核國有重點煤礦安全技術改造和瓦斯綜合治理與利用項目； ? 組織監(jiān)察煤礦設備、材料、儀器儀表安全。 9 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 修訂 的背景與必要性 ? 做好與專業(yè)規(guī)章、標準的銜接 ? 19號令、 28號令和 73號令，都屬于貫徹落實 《 規(guī)程 》 的具體專項規(guī)定。 修訂基本原則 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 ? 提高保安性和可操作性 ? 充分體現保障安全生產的基本要求，符合當前煤炭科技進步的現狀，涉及安全生產的“紅線”絕不突破，堅持具有可操作性特點。 ? 嚴格各類煤礦礦井采深和水平延深 ， 限制礦井同時生產的水平個數 ， 嚴格專用回風井規(guī)定 ， 嚴格機電設備選型等 ? 編寫條款盡量清晰 、 簡潔 、 準確 ， 嚴格使用法言法語 ， 進一步增強可操作性 、 可執(zhí)行性和可監(jiān)察性 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 三是調整 《 規(guī)程 》 的框架結構，由四編增加為六編，結構更趨合理。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? 依據： 根據 《 國家發(fā)展改革委、國家安全監(jiān)管總局、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局關于加強煤礦井下生產布局管理 控制超強度生產的意見 》 (發(fā)改運行 〔 2023〕 893號 )，目的是限制超過千米的深井建設和水平延深，控制開采強度，減少下井人數，保證安全生產。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? (四 )嚴格新建高瓦斯、突出、容易自燃及有熱害的四類礦井通風要求 ? 新增：第一百四十七條 新建高瓦斯礦井、突出礦井、煤層容易自燃礦井及有熱害的礦井應當采用分區(qū)式通風或者對角式通風。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? （六）關于雙回路電源 ? 第四百三十六條 礦井應當有兩回路電源線路（即來自 2種不同變電站或者來自不同電源進線的同一變電站的兩段母線）。對于區(qū)域內不具備兩回路供電條件的礦井采用單回路供電的，應當報安全生產許可證的發(fā)放部門審查，否則不得組織生產建設。 煤礦是指直接從事煤炭生產和煤礦建設的業(yè)務單元 ， 可以是法人單位 ， 也可以不是法人單位 。 產品到礦后應驗收 ， 核查安全標志標識 、 證書及與產品銘牌 、 使用說明書所載信息的一致性 。新產品工業(yè)性試驗安全標志審核發(fā)放過程中僅僅考核安全性能，在井下試驗時煤礦應與研發(fā)單位共同研究制定相關安全保障措施。一個采（盤）區(qū)內同一煤層雙翼開采或者多煤層開采的，該采（盤）區(qū)最多只能布置 2個采煤工作面和 4個煤（半煤巖）巷掘進工作面同時作業(yè)。其他的儀器儀表可由煤礦企業(yè)自行檢驗或委托第三方檢驗。 ? 【執(zhí)行說明】礦井井田范圍是指由國土資源部門劃定的礦井井田范圍；開拓、生產范圍的煤（巖）層包括開拓、生產的采掘工程直接進入的煤（巖）層以及可能威脅到采掘作業(yè)安全的煤（巖）層。 檢驗有效時 ， 無突出危險區(qū)的采掘工作面每推進 10～ 50m至少進行 2次區(qū)域驗證 ， 并保留完整的工程設計 、 施工和效果檢驗的原始資料 。 ? 【執(zhí)行說明】（一）沖擊地壓（沖擊礦壓、巖爆），是指井巷或工作面周圍煤巖體，在采掘擾動作用下，由于彈性能的瞬時釋放而突然產生劇烈破壞的動力現象，常伴有煤巖體拋出、巨響、氣浪等現象。 ? 【執(zhí)行說明】自然發(fā)火監(jiān)測工作：是指以連續(xù)自動或人工采樣方式監(jiān)測取自采空區(qū)、密閉區(qū)、巷道高冒區(qū)等危險區(qū)域內的氣體濃度或溫度，定期為礦井提供相關地點自然發(fā)火過程的動態(tài)信息。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? 【執(zhí)行說明】自然發(fā)火征兆主要有： ：煤、巖、空氣和水的溫度超過正常值，附近巷道濕度增大，附近巷道壁面和支架表面出現水珠 (掛汗 )，巷道中有煤油、汽油、松節(jié)油和焦油等氣味。 低瓦斯礦井主要進風巷可以使用架線電機車 ， 高瓦斯生產礦井主要進風巷在用的架線電機車可以繼續(xù)使用 ， 但必須滿足本規(guī)程有關規(guī)定 。 （ 四 ） 遠距離控制線路的額定電壓不超過 36V。 所測得的結果對了解作業(yè)人員每天實際接觸的粉塵濃度以及評價粉塵對作業(yè)人員健康的危害具有實際意義 。 ? （ 三 ） 礦山救護隊到達服務煤礦的時間應當不超過 30min，是指礦山救護隊駐地至服務煤礦的最遠距離 ， 在路況正常 、無極端天氣 、 車輛正常行駛等情況下 ， 以行車時間不超過30min為限 。 ? 、 自然條件 、 災害情況確定 。 若采樣儀器不能滿足全工作日連續(xù)一次性采樣 ， 可在全工作日內進行分次的 1個小時以上的長時間采樣 ， 或分次的短時間 15分鐘采樣 。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? 【 執(zhí)行說明 】 制定專門安全措施時 ， 應注意以下問題： ? （ 一 ） 煤礦或礦區(qū)采掘工作面首次使用 3300V以上用電設備時 ， 應當組織開展對涉及的相關技術和管理問題的系統(tǒng)研究， 評估對策措施的有效性 ， 相關結論報企業(yè)技術負責人 。 檢查中發(fā)現問題 ， 必須立即處理 ， 檢查和處理結果都應當詳細記錄 。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? 第三百七十六條高瓦斯礦井機車選用要求 【原文】第三百七十六條 采用軌道機車運輸時，軌道機車的選用應當遵守下列規(guī)定： （一）突出礦井必須使用符合防爆要求的機車。 ? 標志氣體：是指由于自然發(fā)火而產生或因自然發(fā)火而變化的，能夠在一定程度上表征自然發(fā)火狀態(tài)和發(fā)展趨勢的火災氣