【正文】 地的突出煤礦和高瓦斯煤礦大量使用，取消專用排瓦斯巷后，這些煤礦必須加大瓦斯抽采力度，否則，為了確保瓦斯不超限，可能要降低采煤工作面產(chǎn)量。 ? 礦井同時生產(chǎn)的水平不得超過 2個。 ? 新 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要要求得到具體貫徹 ? 依照相關(guān)法律和法規(guī) ， 綜合其他部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn) ? 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 《 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 》 與 《 規(guī)程 》 同步修訂 ， 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 二是強(qiáng)化紅線意識和底線思維 ， 依法辦礦 、 依法管礦與依法監(jiān)察并重 ， 提高準(zhǔn)入門檻 。 12 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 修訂 的背景與必要性 ? 區(qū)域開采條件和生產(chǎn)力發(fā)展水平存在差異 ? 規(guī)程的性質(zhì)和作用發(fā)生 變化 ? 煤礦生產(chǎn)和建設(shè)企業(yè)性質(zhì)的 多樣性 ? 簡化行政許可 ? 目標(biāo)期望與現(xiàn)狀存在 差距 《 規(guī)程 》 修訂的難點(diǎn) 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 ? 突出依法依規(guī)、預(yù)防為主 ? 切實(shí)體現(xiàn)國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，實(shí)現(xiàn)超前預(yù)防、安全可控、“人、機(jī)、環(huán)”科學(xué)管理整體推進(jìn)，力求改變傳統(tǒng)的慣性思維。 ? 煤炭行業(yè)管理體制、機(jī)制的改革，順應(yīng)行政許可改革的要求，政府和企業(yè)的相關(guān)職能產(chǎn)生了新的變化，需要適時調(diào)整 《 規(guī)程 》 。2023年 9月 11日 《 煤礦安全規(guī)程（ 2023） 》 解讀 科技裝備司 王鐵根 報告提綱 1 煤礦安全法律法規(guī) 2《 煤礦安全規(guī)程 》 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 科技裝備司主要職能 ? 參與起草煤礦安全生產(chǎn)、安全監(jiān)察有關(guān)法律法規(guī)草案； ? 擬定煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)； ? 指導(dǎo)和組織擬訂煤炭行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)； ? 組織煤礦安全生產(chǎn)科研及科技成果推廣工作； ? 審核國有重點(diǎn)煤礦安全技術(shù)改造和瓦斯綜合治理與利用項(xiàng)目； ? 組織監(jiān)察煤礦設(shè)備、材料、儀器儀表安全。 9 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 修訂 的背景與必要性 ? 做好與專業(yè)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的銜接 ? 19號令、 28號令和 73號令，都屬于貫徹落實(shí) 《 規(guī)程 》 的具體專項(xiàng)規(guī)定。 修訂基本原則 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 ? 提高保安性和可操作性 ? 充分體現(xiàn)保障安全生產(chǎn)的基本要求，符合當(dāng)前煤炭科技進(jìn)步的現(xiàn)狀，涉及安全生產(chǎn)的“紅線”絕不突破，堅(jiān)持具有可操作性特點(diǎn)。 ? 嚴(yán)格各類煤礦礦井采深和水平延深 ， 限制礦井同時生產(chǎn)的水平個數(shù) ， 嚴(yán)格專用回風(fēng)井規(guī)定 ， 嚴(yán)格機(jī)電設(shè)備選型等 ? 編寫條款盡量清晰 、 簡潔 、 準(zhǔn)確 ， 嚴(yán)格使用法言法語 ， 進(jìn)一步增強(qiáng)可操作性 、 可執(zhí)行性和可監(jiān)察性 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 三是調(diào)整 《 規(guī)程 》 的框架結(jié)構(gòu)，由四編增加為六編，結(jié)構(gòu)更趨合理。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? 依據(jù)： 根據(jù) 《 國家發(fā)展改革委、國家安全監(jiān)管總局、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)煤礦井下生產(chǎn)布局管理 控制超強(qiáng)度生產(chǎn)的意見 》 (發(fā)改運(yùn)行 〔 2023〕 893號 )，目的是限制超過千米的深井建設(shè)和水平延深，控制開采強(qiáng)度，減少下井人數(shù)，保證安全生產(chǎn)。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? (四 )嚴(yán)格新建高瓦斯、突出、容易自燃及有熱害的四類礦井通風(fēng)要求 ? 新增：第一百四十七條 新建高瓦斯礦井、突出礦井、煤層容易自燃礦井及有熱害的礦井應(yīng)當(dāng)采用分區(qū)式通風(fēng)或者對角式通風(fēng)。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? （六）關(guān)于雙回路電源 ? 第四百三十六條 礦井應(yīng)當(dāng)有兩回路電源線路（即來自 2種不同變電站或者來自不同電源進(jìn)線的同一變電站的兩段母線）。對于區(qū)域內(nèi)不具備兩回路供電條件的礦井采用單回路供電的，應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放部門審查，否則不得組織生產(chǎn)建設(shè)。 煤礦是指直接從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設(shè)的業(yè)務(wù)單元 ， 可以是法人單位 ， 也可以不是法人單位 。 產(chǎn)品到礦后應(yīng)驗(yàn)收 ， 核查安全標(biāo)志標(biāo)識 、 證書及與產(chǎn)品銘牌 、 使用說明書所載信息的一致性 。新產(chǎn)品工業(yè)性試驗(yàn)安全標(biāo)志審核發(fā)放過程中僅僅考核安全性能，在井下試驗(yàn)時煤礦應(yīng)與研發(fā)單位共同研究制定相關(guān)安全保障措施。一個采（盤）區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或者多煤層開采的，該采（盤）區(qū)最多只能布置 2個采煤工作面和 4個煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面同時作業(yè)。其他的儀器儀表可由煤礦企業(yè)自行檢驗(yàn)或委托第三方檢驗(yàn)。 ? 【執(zhí)行說明】礦井井田范圍是指由國土資源部門劃定的礦井井田范圍；開拓、生產(chǎn)范圍的煤（巖）層包括開拓、生產(chǎn)的采掘工程直接進(jìn)入的煤（巖）層以及可能威脅到采掘作業(yè)安全的煤（巖）層。 檢驗(yàn)有效時 ， 無突出危險區(qū)的采掘工作面每推進(jìn) 10～ 50m至少進(jìn)行 2次區(qū)域驗(yàn)證 ， 并保留完整的工程設(shè)計(jì) 、 施工和效果檢驗(yàn)的原始資料 。 ? 【執(zhí)行說明】（一）沖擊地壓（沖擊礦壓、巖爆），是指井巷或工作面周圍煤巖體，在采掘擾動作用下，由于彈性能的瞬時釋放而突然產(chǎn)生劇烈破壞的動力現(xiàn)象，常伴有煤巖體拋出、巨響、氣浪等現(xiàn)象。 ? 【執(zhí)行說明】自然發(fā)火監(jiān)測工作：是指以連續(xù)自動或人工采樣方式監(jiān)測取自采空區(qū)、密閉區(qū)、巷道高冒區(qū)等危險區(qū)域內(nèi)的氣體濃度或溫度，定期為礦井提供相關(guān)地點(diǎn)自然發(fā)火過程的動態(tài)信息。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? 【執(zhí)行說明】自然發(fā)火征兆主要有： ：煤、巖、空氣和水的溫度超過正常值，附近巷道濕度增大，附近巷道壁面和支架表面出現(xiàn)水珠 (掛汗 )，巷道中有煤油、汽油、松節(jié)油和焦油等氣味。 低瓦斯礦井主要進(jìn)風(fēng)巷可以使用架線電機(jī)車 ， 高瓦斯生產(chǎn)礦井主要進(jìn)風(fēng)巷在用的架線電機(jī)車可以繼續(xù)使用 ， 但必須滿足本規(guī)程有關(guān)規(guī)定 。 （ 四 ） 遠(yuǎn)距離控制線路的額定電壓不超過 36V。 所測得的結(jié)果對了解作業(yè)人員每天實(shí)際接觸的粉塵濃度以及評價粉塵對作業(yè)人員健康的危害具有實(shí)際意義 。 ? （ 三 ） 礦山救護(hù)隊(duì)到達(dá)服務(wù)煤礦的時間應(yīng)當(dāng)不超過 30min，是指礦山救護(hù)隊(duì)駐地至服務(wù)煤礦的最遠(yuǎn)距離 ， 在路況正常 、無極端天氣 、 車輛正常行駛等情況下 ， 以行車時間不超過30min為限 。 ? 、 自然條件 、 災(zāi)害情況確定 。 若采樣儀器不能滿足全工作日連續(xù)一次性采樣 ， 可在全工作日內(nèi)進(jìn)行分次的 1個小時以上的長時間采樣 ， 或分次的短時間 15分鐘采樣 。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? 【 執(zhí)行說明 】 制定專門安全措施時 ， 應(yīng)注意以下問題： ? （ 一 ） 煤礦或礦區(qū)采掘工作面首次使用 3300V以上用電設(shè)備時 ， 應(yīng)當(dāng)組織開展對涉及的相關(guān)技術(shù)和管理問題的系統(tǒng)研究， 評估對策措施的有效性 ， 相關(guān)結(jié)論報企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人 。 檢查中發(fā)現(xiàn)問題 ， 必須立即處理 ， 檢查和處理結(jié)果都應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄 。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? 第三百七十六條高瓦斯礦井機(jī)車選用要求 【原文】第三百七十六條 采用軌道機(jī)車運(yùn)輸時，軌道機(jī)車的選用應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）突出礦井必須使用符合防爆要求的機(jī)車。 ? 標(biāo)志氣體：是指由于自然發(fā)火而產(chǎn)生或因自然發(fā)火而變化的，能夠在一定程度上表征自然發(fā)火狀態(tài)和發(fā)展趨勢的火災(zāi)氣