【正文】 二條 o建設(shè)項(xiàng)目概算是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用的概算。 ?第十條【條文釋義】42（二）安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。同時(shí)施工 ：要求建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，對(duì)安全設(shè)施與職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施同時(shí)進(jìn)行施工，施工不得偷工減料，降低建設(shè)質(zhì)量；第九條【條文釋義】40第 3號(hào)）[相關(guān)法律法規(guī) ]： 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十三條培訓(xùn)具體內(nèi)容與要求： 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》有詳細(xì)規(guī)定第九條【條文釋義】[相關(guān)法律法規(guī) ]： 第二章 安全保障37（ 1）對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全教育培訓(xùn)的要求： 非高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，具備 與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力， 經(jīng)考核合格，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給安全培訓(xùn)合格證以后方可上崗。特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。第八條【條文釋義】[相關(guān)法律法規(guī) ]： （七）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動(dòng)。（五）設(shè)備設(shè)施安全性能檢測(cè)檢驗(yàn)；（三）安全評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大事故隱患評(píng)估和整改；（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；具體要求n 不論企業(yè)的性質(zhì)，只論規(guī)模n 300人以上的冶金企業(yè)，設(shè)置機(jī)構(gòu)，配備相當(dāng)人員n 人員的配備量化，按照企業(yè)總?cè)藬?shù) 3‰的標(biāo)準(zhǔn)來確定n 300人以下的企業(yè)，必須配備專職或兼職安全管理人員，可不設(shè)機(jī)構(gòu)第七條【條文釋義】34企業(yè)從業(yè)人員超過 300人的必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)o各冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，針對(duì)各個(gè)崗位、各工種的特點(diǎn)和生產(chǎn)技術(shù)條件，落實(shí)其安全技術(shù)操作規(guī)程。該條規(guī)定主要是依法確定了冶金企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體必須建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。第五條 【 條文釋義 】[相關(guān)法律法規(guī) ]鋼鐵生產(chǎn)過程包括煉鐵、煉鋼、軋鋼、焦化、燒結(jié)、制氧等多種生產(chǎn)工藝流程，具有專業(yè)多、流程長(zhǎng)、設(shè)備及操作復(fù)雜、連續(xù)作業(yè)等特殊性。（ 1）企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，必須依法經(jīng)營(yíng)、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。o但是存在控股（集團(tuán)）公司對(duì)被控股公司只講經(jīng)濟(jì)效益，不管安全生產(chǎn)現(xiàn)象。特別是被兼并重組的公司，不能獨(dú)立設(shè)置，權(quán)威性不強(qiáng)，不能有效發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理作用；安全管理工作任務(wù)重，責(zé)任大，部分安全管理人員素質(zhì)不高，存在不敢管、不會(huì)管的問題，導(dǎo)致部分企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作差，安全規(guī)章制度不健全、難落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，事故隱患多。是建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的一項(xiàng)基本原則，是按照 “管生產(chǎn)必須管安全 ”的原則，要求企業(yè)內(nèi)各部門負(fù)責(zé)人、各生產(chǎn)單位的負(fù)責(zé)人對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。 由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中處于決策者、指揮者的重要地位，因此，將主要負(fù)責(zé)人定為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，既賦予主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的法定的指揮決策權(quán)，也規(guī)定了主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的法定義務(wù)與責(zé)任。企業(yè)在依法經(jīng)營(yíng)的過程中，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的主體，毫無疑問，安全是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件，安全生產(chǎn)是企業(yè)責(zé)無旁貸的主體責(zé)任。20第三條 【條文釋義】㈡對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的冶金安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理： 冶金企業(yè)生產(chǎn)過程客觀存在高溫、高壓、易燃、易爆、有毒、有害等重大危險(xiǎn)源，但法律未將其列入高危行業(yè)，沒有建立強(qiáng)制實(shí)施的安全生產(chǎn)許可證、 “ 三同時(shí) ” 審查等行政許可制度，弱化了監(jiān)管效能，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的冶金安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督，這樣才能加強(qiáng)本行政區(qū)域的冶金企業(yè)安全管理，要求其嚴(yán)格按法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求組織生產(chǎn)，使容易發(fā)生事故的生產(chǎn)環(huán)節(jié)得到有效得到有效控制?？h級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的冶金安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。216。17第一章 總則由于煤氣大量下泄，而 4人又未按規(guī)定戴防毒面具，造成當(dāng)場(chǎng)中毒熏倒，后又有 3人盲目施救，相繼中毒，共造成 6人死亡、 1人受傷。全行業(yè)百萬噸鋼死亡率保持在 ；多數(shù)大型國(guó)有企業(yè)百萬噸鋼死亡率已降至 。特別是改革開放以來，我國(guó)鋼鐵冶金工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展取得了舉世矚目的成就，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)?！兑苯鹌髽I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》宣貫講義王 志中鋼集團(tuán)武漢安全環(huán)保研究院國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 26號(hào) 《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》 已經(jīng) 2023年 8月 24日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2023年 11月 1日起施行。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至 2023年底，全國(guó)共有鋼鐵工業(yè)企業(yè) 7100余家，從業(yè)人員超過 300萬人， 2023年完成工業(yè)總產(chǎn)值近 。近年來，冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，事故起數(shù)呈下降趨勢(shì)，但較大以上事故有所抬頭，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。接近世界先進(jìn)水平，但發(fā)展很不平衡，中小型企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)安全管理不規(guī)范、工藝和設(shè)備落后、本質(zhì)安全生產(chǎn)條件差、職工素質(zhì)低、盲目無序生產(chǎn)的情況仍然突出，傷亡事故難以控制。（ 1） 2023年 9月 23日，新興鑄管股份有限公司煤氣發(fā)電廠在新建的燃?xì)忮仩t調(diào)試過程中發(fā)生 煤氣爆炸，造成 13人死亡， 8人受傷 。（ 4） （ 7） 2023年 4月 18日遼寧鐵嶺市清河特殊鋼有限責(zé)任公司 鋼水包脫落，鋼水外溢，造成 32人死亡 ， 6人受傷。o （ 11） 本規(guī)定適用于獨(dú)立的煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵合金生產(chǎn)企業(yè)，適用于鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，以及鋼鐵聯(lián)合企業(yè)內(nèi)與主體生產(chǎn)配套的耐火材料、焦化、煤氣、氧氣及相關(guān)氣體、機(jī)修等生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。第三條 【條文釋義】本條是關(guān)于冶金安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的規(guī)定。21第三條 【條文釋義】[相關(guān)法律法規(guī) ]體的規(guī)定。 [相關(guān)法律法規(guī) ]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條這是建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的基本要求。26第四條 【條文釋義】 （四） 集團(tuán)公司對(duì)所屬子公司、分公司、控股股份公司、被兼并重組的公司負(fù)管理責(zé)任。因此，必須對(duì)控股公司履行安全管理的職責(zé)加以明確。企業(yè)必須遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)o依法經(jīng)營(yíng)是企業(yè)的重要體現(xiàn)。鋼鐵生產(chǎn)既有工藝所決定的高動(dòng)能、高勢(shì)能、高熱能危險(xiǎn)，又有與化工生產(chǎn)相同的有毒有害氣體（物質(zhì)）威脅，存在眾多的危險(xiǎn)源點(diǎn)?！栋踩a(chǎn)許可證條例》 《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立是通過各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)來實(shí)現(xiàn)的。216?！緱l文釋義】 本條是關(guān)于冶金企業(yè)安全費(fèi)用的規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，了解有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，熟悉規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 培訓(xùn)具體內(nèi)容與要求： 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》有詳細(xì)規(guī)定（ 2） 對(duì)一般從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的要求 對(duì)企業(yè)一般從業(yè)人員定期進(jìn)行全員培訓(xùn)：在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十條、第二十一條本條有針對(duì)性地規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施及職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目總投資概算。國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時(shí) ”工作的通知》 第十三條 建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段應(yīng)當(dāng)開展安全預(yù)評(píng)價(jià)216。鋼鐵生產(chǎn)既有工藝所決定的高動(dòng)能、高勢(shì)能、高熱能危險(xiǎn)，又有化工生產(chǎn)的有毒有害威脅，尤其是生產(chǎn)過程大量使用壓力容器和管道、特種設(shè)備，產(chǎn)出大量鐵水、鋼水、鋼材等高溫物質(zhì)并伴隨產(chǎn)生焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣等有毒有害氣體，危險(xiǎn)源點(diǎn)多面廣。1992）冶安環(huán)字第 443號(hào)頒發(fā)的《冶金企業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全生產(chǎn)衛(wèi)生 “三同時(shí)”管理暫行規(guī)定》對(duì)冶金企業(yè)初步設(shè)計(jì)安全衛(wèi)生專篇的內(nèi)容作了規(guī)定，可參照?qǐng)?zhí)行。主要包括： ① 檢查建設(shè)項(xiàng)目中安全設(shè)施是否已與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目及與之配套的安全設(shè)施是否符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。冶金建設(shè)項(xiàng)目 “三同時(shí) ”實(shí)行備案制度，安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全專篇、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。對(duì)各類危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)o第二章 安全保障52這兩個(gè)概念主要是針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)物品的重大危險(xiǎn)源，不包括冶金行業(yè)的高溫高壓設(shè)施、液態(tài)金屬等重大危險(xiǎn)源。 o第十四條【條文釋義】54o ② 重大危險(xiǎn)源分級(jí)管理。發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。u 制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案。 n在冶金企業(yè)中，上述職業(yè)危害是同時(shí)存在的，但主要是高溫、有毒有害氣體、粉塵、噪聲、震動(dòng)等。（四）放射源的危害n放射性同位素及射線裝置在冶金生產(chǎn)工藝中作為檢測(cè)手段得到了廣泛的應(yīng)用，對(duì)促進(jìn)冶金技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)冶金自動(dòng)化水平的提高有著特別重要的意義。對(duì)于體外照射應(yīng)采取時(shí)間防護(hù)、距離防護(hù)及屏蔽防護(hù)（鉛板、鉛衣、鉛手套等）等措施。【條文釋義】 本條是關(guān)于冶金企業(yè)安全檢查制度及隱患排除與整改的規(guī)定。安全生產(chǎn)檢查是及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，防止事故發(fā)生，改善勞動(dòng)條件的重要手段，是企業(yè)安全管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！緱l文釋義】 本條是關(guān)于冶金企業(yè)對(duì)工程承包單位的安全管理規(guī)定。冶金企業(yè)將工程項(xiàng)目承包給工程承包單位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)際上是由承包單位來進(jìn)行的。對(duì)大量使用勞務(wù)工的承包單位，按照 “誰用工、誰負(fù)責(zé)、誰管理 ”的原則，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)工的安全教育培訓(xùn)與管理；《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》71n必須為勞務(wù)工配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，提供必要的安全生產(chǎn)條件，應(yīng)盡量提高勞務(wù)工的待遇和福利條件。制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案并按規(guī)定對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和備案。提前制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行必要的演練，在出現(xiàn)緊急情況時(shí)才會(huì)做到心中不慌，不條不紊，采取適當(dāng)?shù)拇胧苊馍a(chǎn)安全事故的發(fā)生或者降低事故的損失。應(yīng)急救援裝備包括通訊器材；防護(hù)用品；消防器材；輔助工具；急救設(shè)備（藥品與器具）；搶險(xiǎn)與搶修設(shè)備；其他（如安全標(biāo)志、照明）等。第二十條 第二十條【條文釋義】78C 鋼水涌出，沖向約 ，造成 32人死亡， 6人受傷。冶金企業(yè)內(nèi)承受重荷載和受高溫輻射、 熱 渣噴濺、酸堿腐蝕等危害的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行安全鑒定。第二章 安全保障[相關(guān)法律法規(guī) ]： 酸堿腐蝕： 酸堿溶液對(duì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期侵蝕，會(huì)使結(jié)構(gòu)件有效截面逐漸削弱變小，從而使結(jié)構(gòu)喪失其功能?！豆I(yè)廠房可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行，并應(yīng)按有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行安全鑒定。冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)在煤氣儲(chǔ)罐區(qū)等可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場(chǎng)所，設(shè)置固定式煤氣檢測(cè)報(bào)警儀，建立預(yù)警系統(tǒng)，懸掛醒目的安全警示牌，并加強(qiáng)通風(fēng)換氣。關(guān)規(guī)定。n 三類煤氣作業(yè)： 值班室、溝下、卷揚(yáng)機(jī)室、鑄鐵及其他有煤氣地點(diǎn)的作業(yè)。第二十三條【條文釋義】88（ 5）煤氣設(shè)備設(shè)施檢修的安全管理n煤氣設(shè)施停煤氣檢修時(shí)，必須可靠地切斷煤氣來源并將內(nèi)部煤氣吹凈。作業(yè)時(shí)應(yīng)有煤氣防護(hù)人員在場(chǎng)監(jiān)護(hù)，使用不產(chǎn)生火星的工具，如銅器或涂有很厚潤(rùn)滑油的鐵工具，并應(yīng)備有防毒器具及消防器材。2023年 10月 26日 首鋼廠區(qū)綜合管網(wǎng)一露天煤氣水封發(fā)生煤氣泄漏事故，導(dǎo)致在附近從事保潔工作的 3名女工和 6名外單位人員煤氣中毒死亡。第二十三條【條文釋義】93（ 6） 2023年 8月 24日 18時(shí) 20分，山西省臨汾市堯都區(qū)志強(qiáng)鋼鐵公司在引用 3高爐煤氣對(duì) 1高爐進(jìn)行烘爐時(shí)， 3名工人在置換煤氣操作中發(fā)生煤氣泄漏，致使 3人當(dāng)場(chǎng)中毒，在施救過程中，又有 3人中毒。第二十三條【條文釋義】94第二十四條 氧是優(yōu)良的助燃劑， 它與一切可燃物可以進(jìn)行燃燒。氧氣純度愈高，壓力愈大，愈危險(xiǎn)。第二十四條【條文釋義】96（一）氧氣和液氧的性質(zhì)及危害性，在冶金行業(yè)的應(yīng)用【條文釋義】 本條是關(guān)于氧氣及相關(guān)氣體安全導(dǎo)致 14人中毒，其中 4人死亡，另有10人輕度中毒。n 在備用的煤氣設(shè)備或管道內(nèi)動(dòng)火時(shí)，首先要可靠地切斷煤氣來源，并用蒸汽吹掃。n進(jìn)入煤氣設(shè)備內(nèi)工作時(shí)，應(yīng)事先采取空氣樣做檢測(cè)分析。 在高爐、轉(zhuǎn)爐、焦?fàn)t、煤氣回收除塵系統(tǒng)、管網(wǎng)輸送系統(tǒng)及煤氣儲(chǔ)罐區(qū)等煤氣生產(chǎn)（產(chǎn)生）的關(guān)鍵部位、煤氣重點(diǎn)作業(yè)區(qū)域場(chǎng)所設(shè)置固定式煤氣檢測(cè)報(bào)警裝置，建立煤氣濃度預(yù)警系統(tǒng)；216?！稛掕F安全規(guī)程》85（ 1）煤氣的性質(zhì)及種類n 煤氣為可燃性混合氣體，是由可燃?xì)怏w，如一氧化碳、氫氣、甲烷和不可燃?xì)怏w，如氮?dú)狻⒍趸嫉冉M成。第二十二條【條文釋義】84第二十二條【條文釋義】83