電子政務(wù)若干問(wèn)題的理解(完整版)
【正文】 益 n 必要的資源投入 相互聯(lián)接的橋梁和樞紐，填平補(bǔ)齊 電子政務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵因素216。n 完善統(tǒng)計(jì)體制，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)各宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門(mén)的功能互補(bǔ)和信息共享，提高宏觀調(diào)控水平。但是，由于國(guó)家電子政務(wù)規(guī)劃研究至今尚未啟動(dòng)，全國(guó)電子政務(wù)的總體布局和具體建設(shè)進(jìn)程尚不明晰，各部門(mén)的信息化建設(shè)缺乏科學(xué)指導(dǎo)和宏觀調(diào)控，信息割據(jù)的局面并未受到任何約束，依舊是 “只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林 ”。如果這些認(rèn)識(shí)問(wèn)題不能得到及時(shí)澄清，盲目建設(shè)趨勢(shì)不能得到迅速扭轉(zhuǎn)，電子政務(wù)建設(shè)必將后患無(wú)窮。 我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)取得了可喜的進(jìn)展n 我國(guó)電子政務(wù)的主要進(jìn)展q 17號(hào)文件下達(dá)q 中央政府的電子政務(wù)建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)展：大通關(guān)系統(tǒng)已經(jīng)連接了 12個(gè)部委q 地方電子政務(wù)建設(shè)密切結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和改善政府服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)q 與中央和地方電子政務(wù)建設(shè)相適應(yīng)，基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)現(xiàn)階段電子政務(wù)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題n 電子與政務(wù)依然脫節(jié)n 政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)存在擴(kuò)大化n 互聯(lián)互通、促進(jìn)資源共享存在較大的體制性和制度性障礙n 綜強(qiáng)橫弱現(xiàn)象普遍n 基礎(chǔ)工作不牢、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律制度跟不上應(yīng)用的發(fā)展n 拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)不力，政府采購(gòu)法、招投標(biāo)法的實(shí)施仍然有薄弱環(huán)節(jié)n 電子政務(wù)預(yù)算和投資體制不適應(yīng)電子政務(wù)建設(shè)的客觀需要從 “推動(dòng) ”到 “帶動(dòng) ”一字之差反映了巨大改變n 與 “九五 ”計(jì)劃中主張 “以信息產(chǎn)業(yè)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ”不同， “十五 ”中，中央政府主張， “以信息化帶動(dòng)工業(yè)化 ”。對(duì)信息資源的組織、開(kāi)發(fā)和利用是信息化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)只能從信息資源的視角進(jìn)行觀測(cè)，而不是從工具層的世交，如計(jì)算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的世交認(rèn)識(shí)信息化；216。對(duì)信息資源的共享水準(zhǔn)是指信息交換的水平，其基礎(chǔ)條件是信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的能力；216。所謂 “后化 ”帶動(dòng) “前化 ”。外部環(huán)境亟需改善n 我國(guó)電子政務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定工作已陸續(xù)啟動(dòng)（如數(shù)字簽名法規(guī)和電子公文格式標(biāo)準(zhǔn)等），但是大量法律和標(biāo)準(zhǔn)制定工作尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。對(duì)于 “信息割據(jù) ”尚缺乏強(qiáng)有力的控制手段n 國(guó)家尚未建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心、容災(zāi)備份中心、安全認(rèn)證中心。電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)原則統(tǒng)一性原則 q 統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保障安全。 領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)者 領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于電子政府的認(rèn)識(shí)在電子政府的成功發(fā)展中領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于電子政府的認(rèn)識(shí)在電子政府的成功發(fā)展中起著關(guān)鍵的作用。的順序。（二）加快制定國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃n 美、英等發(fā)達(dá)國(guó)家，包括新加坡等發(fā)展中國(guó)家，都通過(guò)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃提出了各自的電子政務(wù)發(fā)展觀，而且都是由國(guó)家元首親自加以闡述和倡導(dǎo)。 n 狹義的 數(shù)字城市 工程是指：利用 數(shù)字城市 理論，基于 3S（地理信息系統(tǒng) GIS、全球定位系統(tǒng) GPS、遙感系統(tǒng) RS）等關(guān)鍵技術(shù)，深入開(kāi)發(fā)和應(yīng)用空間信息資源，建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)和管理，服務(wù)于政府、企業(yè)、公眾，服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。 從地方的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，確定系統(tǒng)建設(shè)方案，穩(wěn)步推進(jìn)，分期實(shí)施 ；保護(hù)投資、整合資源。 ，通過(guò)互聯(lián)互通和目錄服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息共享；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)合共建。數(shù)字城市是新時(shí)代的機(jī)遇n 二十一世紀(jì)是信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化蓬勃發(fā)展的新世紀(jì)。n 我國(guó)也應(yīng)盡快制定電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，提出符合全球電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)基于我國(guó)國(guó)情的獨(dú)特理念和模式，成為推動(dòng)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的重要理論基礎(chǔ)和行動(dòng)綱領(lǐng)。 采取公開(kāi)招、投標(biāo)的方式，將主要的系統(tǒng)要素分包或統(tǒng)采取公開(kāi)招、投標(biāo)的方式，將主要的系統(tǒng)要素分包或統(tǒng)包給合格的企業(yè)。
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