【正文】 模式、劇烈改變模式和不作為模式 ? 理性決策模式 ? 有限理性決策模式 ? 漸進(jìn)決策模式 ? 其他決策模式 ? 行政決策模式的選擇 決策理論模式 一、理性決策模式 ? 決策模式含義 ? 理性決策模式及其局限性 ? 決策理論模式或模型是對(duì)人類(lèi)決策行為模式的理論概括，是決策理論家們通過(guò)對(duì)各種類(lèi)型的決策活動(dòng)加以分析研究，抽象出決策活動(dòng)的某些主要的、共同的構(gòu)架。西蒙認(rèn)為，完全理性的經(jīng)濟(jì)人模式有兩個(gè)缺陷，其一，人不可能是完全理性的，人們很難對(duì)每個(gè)措施將要產(chǎn)生的結(jié)果具有完全的了解和正確的預(yù)測(cè)，相反，人們常常要在缺乏完全了解的情況下，一定程度地根據(jù)主觀判斷進(jìn)行決策。西蒙為 1975年圖靈獎(jiǎng)得主， 1978年，獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。A在現(xiàn)代西方的決策理論中，存在著多種理論模式，這些理論模式都是從不同的角度對(duì)人類(lèi)決策行為規(guī)律性的理論概括，雖然每一種理論模式都不是完美的，都存在著片面性，但它們都有其合理之處。西蒙（英語(yǔ)： Herbert Alexander Simon， 1916年 6月 15日－ 2023年 2月 9日），漢名為司馬賀，美國(guó)著名學(xué)者，計(jì)算機(jī)科學(xué)家和心理學(xué)家，研究領(lǐng)域涉及認(rèn)知心理學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、公共行政、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和科學(xué)哲學(xué)等多個(gè)方向。此時(shí)，決策被包含在計(jì)劃職能之中，其后的管理學(xué)者對(duì)此也沒(méi)有提出疑問(wèn)，只是到了本世紀(jì)四十年代，西蒙提出了決策為管理的首要職能這一論點(diǎn)之后，決策才為管理學(xué)家們所重視。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因有：決策者不注意發(fā)揮自己和別人繼續(xù)進(jìn)行研究的積極性，滿(mǎn)足于在現(xiàn)有的可行方案中選擇；決策者本身缺乏有關(guān)能力，有時(shí)，出于個(gè)人某些考慮而做出自己的選擇；評(píng)估所有的方案并選擇其中最佳方案，需要花費(fèi)大量時(shí)間和金錢(qián)，可能得不償失等。探討選擇行政決策模式的基本原則，把握行政決策的主導(dǎo)模式，對(duì)于行政組織正確地制定各項(xiàng)決策具有積極的指導(dǎo)作用 ? 理性決策模式，通常也被稱(chēng)之為科學(xué)決策模式。 決策者將各個(gè)方案進(jìn)行一一對(duì)比，在比較的基礎(chǔ)上排列出先后順序 ? (6)選擇最優(yōu)方案。所以他的理論又被稱(chēng)為 滿(mǎn)意決策模式理論 ? 西蒙認(rèn)為，人們之所以這樣做，并不是因?yàn)轭^腦糊涂，不知道有更優(yōu)的方案存在，而是因?yàn)榭陀^世界的極端復(fù)雜性，人們無(wú)法去找最優(yōu)解，而只好轉(zhuǎn)而滿(mǎn)足于“足夠好”的解 ? 什么樣才算“滿(mǎn)意”，則既取決于決策者的目標(biāo)與價(jià)值觀，又取決于他的渴望水平，即他試圖達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，也是他給自己訂立的何時(shí)“停止尋找而可以作出決斷”的標(biāo)準(zhǔn)。雖然這四個(gè)階段缺一不可，但是，對(duì)于一個(gè)好的管理者來(lái)說(shuō)，這四個(gè)階段并不是同等重要的。西蒙認(rèn)為，決策過(guò)程的沖突來(lái)自以下三個(gè)方面 ? 第一，就管理工作來(lái)說(shuō)，主要是人力、物力和財(cái)力的合理分配和使用，因而有必要進(jìn)行聯(lián)合決策，沒(méi)有這些聯(lián)合決策，就必然會(huì)給決策過(guò)程帶來(lái)沖突 ? 第二，個(gè)人對(duì)實(shí)際的了解的不同，也是產(chǎn)生沖突的一個(gè)原因。在這種情況下，對(duì)目標(biāo)的意見(jiàn)分歧被認(rèn)為是不可改變的，尋找的是沒(méi)有勸說(shuō)性的協(xié)議 ? 第四，權(quán)術(shù)方式，西蒙指出，權(quán)術(shù)和協(xié)議的性質(zhì)一樣，都是群體間利益的沖突。傳統(tǒng)的理性決策理論認(rèn)為，決策者在決策過(guò)程中必須首先確定明確的目標(biāo)，然后制定出切實(shí)可行的方案，只有在選擇了最優(yōu)方案之后才能進(jìn)入實(shí)際行動(dòng)階段。利益集團(tuán)領(lǐng)袖們往往通過(guò)說(shuō)服來(lái)影響直接決策者，幫助直接決策者分析他本人的態(tài)度和價(jià)值觀在政策上的含義，還嘗試其他種類(lèi)的分析——甚至試圖根本改變直接決策者的世界觀、政治哲學(xué)、最穩(wěn)定的原則，或偏見(jiàn)，等等，這就是林德布洛姆所說(shuō)的黨派分析。也就是說(shuō)；漸進(jìn)決策并不是要求不變革現(xiàn)實(shí)，而是要求這種變革要從現(xiàn)狀出發(fā)，通過(guò)一點(diǎn)一點(diǎn)地變，逐漸地實(shí)現(xiàn)根本變革的 ? (3) 穩(wěn)中求變的原則。一般說(shuō)來(lái)，不會(huì)因?yàn)檎h之間的矛盾和斗爭(zhēng)而導(dǎo)致政治的劇烈變化。因此，決策者不能等到對(duì)決策的每一方案及其后果都了解后再做決策，而必須在有所了解的基礎(chǔ)上就做決策，然后邊執(zhí)行邊修正。它強(qiáng)調(diào)在改變現(xiàn)狀時(shí)必須維持社會(huì)和組織的穩(wěn)定，因而主張不間斷地修正，逐步地對(duì)政策加以修改并最終改變政策，而不是引起動(dòng)蕩的變革 ? 因此，從行政決策的角度看，漸進(jìn)決策模式不失為一種在某種條件下有用的思想和方式，是一種常用的決策方略。如說(shuō)“系統(tǒng)是諸元素及其順常行為的給定集合”，“系統(tǒng)是有組織的和被組織化的全體”，“系統(tǒng)是有聯(lián)系的物質(zhì)和過(guò)程的集合”，“系統(tǒng)是許多要素保持有機(jī)的秩序，向同一目的行動(dòng)的東西”，等等。但是他的論文 《 關(guān)于一般系統(tǒng)論 》 ，到1945年才公開(kāi)發(fā)表，他的理論到 1948年在美國(guó)再次講授“一般系統(tǒng)論”時(shí)，才得到學(xué)術(shù)界的重視。 三、系統(tǒng)分析法 ? 系統(tǒng)論的基本思想方法，就是把所研究和處理的對(duì)象，當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)，分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，研究系統(tǒng)、要素、環(huán)境三者的相互關(guān)系和變動(dòng)的規(guī)律性，并優(yōu)化系統(tǒng)觀點(diǎn)看問(wèn)題，世界上任何事物都可以看成是一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)是普遍存在的。難怪英國(guó)學(xué)者穆?tīng)栒f(shuō)：決策就像走鋼絲，關(guān)鍵是平衡 ? 人們把決策中追求多元間的平衡放在重要地位的指導(dǎo)方針?lè)Q為平衡決策方式，亦稱(chēng)折衷妥協(xié)決策方式。第一種‘‘折衷”，仍能符合邊界條件，因?yàn)槊姘臼枪┏漯嚨?，半片面包仍是面包，仍可充饑。這就像學(xué)生在考試中遇到一道數(shù)學(xué)難題一樣，他的最大目的就是“解出來(lái)”；也像一個(gè)迷路人一樣，他的最大目的就是找到一條出路?；蛘哒f(shuō)，這種決策模式在該項(xiàng)決策中起著主導(dǎo)作用。因此，在行政決策的實(shí)踐中，往往在開(kāi)始時(shí)很難一次性地確定清晰的目標(biāo)，也很難一次性地制定出整體方案，而必須采用探索的方式，通過(guò)走一步，看一步這種走小步的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)決策方案 ? 從行政決策的環(huán)境看，行政管理的環(huán)境是十分復(fù)雜的?！碑?dāng)前我國(guó)一系列重大的行政決策都是采用漸進(jìn)決策模式進(jìn)行的，即不是一開(kāi)始就規(guī)定某項(xiàng)工作的清晰目標(biāo)，制定完整的總體方案，而是采用一種探索性的方式，先確定一個(gè)大致的方向，希望通過(guò)一系列較小的決策在探索過(guò)程中逐漸明確并達(dá)到目標(biāo)。由此可見(jiàn)，漸進(jìn)決策模式也是一種非?？茖W(xué)的決策模式，并且是一種非常適合行政決策過(guò)程的決策模式 思 考 題 ? 足之處 ? ? 2. 有限理性決策理論對(duì)現(xiàn)代管理理論有什么重要貢獻(xiàn) ? ? 之處 ? ? ？如果有，它應(yīng)該是一種什么樣的決策模式 ?為什么 ? 。這種決策模式就是我們所說(shuō)的漸進(jìn)決策模式 ? 強(qiáng)調(diào)漸進(jìn)決策是行政決策的基本模式，這是從行政決策的總體上和主導(dǎo)方面而言的，它絲毫也不排斥其他決策模式在行政決策過(guò)程中的運(yùn)用。只好沿著一個(gè)大致的方向進(jìn)行探索，采取邊走邊瞧，摸著石頭過(guò)河的辦法 ? 從行政決策者的能力與決策對(duì)象的關(guān)系看，決策者的決策能力相對(duì)于決策對(duì)象來(lái)說(shuō)，是非常有限的。一項(xiàng)決策的基本模式或主導(dǎo)模式是由該項(xiàng)決策的內(nèi)容所決定的 ? 決策模式互補(bǔ)原則 對(duì)于一項(xiàng)具體的政策，必須有一個(gè)主導(dǎo)的或基本的決策模式，但這并不排除其他決策模式的滲透。這是因?yàn)槊糠N決策方式都有其存在的理由，也都有其局限性。它沒(méi)有嚴(yán)格的要求，只有一個(gè)比較籠統(tǒng)的總目標(biāo)，只要碰上一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而又可行的方案，甚至是否可行也未準(zhǔn)確知道但沒(méi)有證據(jù)可確認(rèn)其不可行的方案，都可以接受。平衡方式