【正文】 道交通等 委托經(jīng)營、 BTO、BTL、 DBFO 委托經(jīng)營、 BTO、BTL、 DBFO BOT/BOO/股權(quán) 最終使用者 二、 PPP項目全流程分解 （一） （二） （三） （四） （五） 項目識別階段 準(zhǔn)備階段 項目采購階段 項目執(zhí)行階段 項目移交階段 PPP項目流程圖 項 目 識 別項 目 發(fā) 起 項 目 篩 選 項 目 準(zhǔn) 備實 施 方 案 編 制 項 目 執(zhí) 行管 理 架 構(gòu) 組 建財 政 承 受 能 力 論 證采 購 文 件 編 制 響 應(yīng) 文 件 評 審資 格 預(yù) 審 談 判 與 合 同 簽 署融 資 管 理 績 效 監(jiān) 測 與 支 付項 目 公 司 設(shè) 立 項 目 采 購 項 目 移 交績 效 評 價移 交 準(zhǔn) 備 性 能 測 試物 有 所 值 評 價實 施 方 案 審 核中 期 評 估資 產(chǎn) 交 割項目五大階段 PPP （一）項目識別階段 識別階段 是項目的起始階段，判斷一個項目是否屬于適用 PPP模式的范圍以及具體模式。 共享利益在這里除了指共享 PPP的社會成果之外 ， 也包括使作為參與者的 企業(yè) 取得相對平和 、穩(wěn)定的投資回報 （ 利益的可調(diào)節(jié)性 ） 風(fēng)險分擔(dān) 考慮雙方風(fēng)險的最優(yōu)應(yīng)對、最佳分擔(dān)，將整體風(fēng)險最小化。追求整個項目風(fēng)險最小化的管理模式，要比公、私雙方各自追求風(fēng)險最小化更能化解公共產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi)的風(fēng)險。 此階段主要包含以下方面： 項目發(fā)起 項目篩選 01 02 03 04 物有所值評價 財政承受能力論證 （一）項目識別階段 ?01項目發(fā)起 政府和社會資本合作項目由政府或社會資本發(fā)起， 以政府發(fā)起為主 。 （一）項目識別階段 ?03物有所值評價 ?PPP中心 會同行業(yè)主管部門，從定性和定量兩方面開展物有所值評價工作。 ?定性評價 在項目識別或準(zhǔn)備階段開展，從采用 PPP模式的可行性、合理性和可實現(xiàn)性等三大方面，判斷項目采用 PPP模式與采用政府傳統(tǒng)采購模式相比，能否優(yōu)化風(fēng)險分配、增加公共供給、提高效率、促進(jìn)創(chuàng)新和公平競爭、是否具有較強(qiáng)的可行性等。 根據(jù)項目基本情況、行業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃等，與潛在投資人進(jìn)行聯(lián)系溝通，獲得潛在投資人的投資意愿信息，并對各類投資人的投資偏好、資金實力、運營能力、項目訴求等因素進(jìn)行分析研究，與潛在合適的投資人進(jìn)行溝通，組織調(diào)研及考察。 （二）準(zhǔn)備階段 ?02實施方案編制 （ 5）合同體系 合同體系主要包括項目合同、股東合同、融資合同、工程承包合同、運營服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同、產(chǎn)品采購合同和保險合同等。評估通過的由項目實施機(jī)構(gòu)報政府審核，審核通過的按照實施方案推進(jìn)。 （三）項目采購階段 談判與合同簽署 ?04談判與合同簽署 項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)成立專門的采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組。政府可指定相關(guān)機(jī)構(gòu)依法參股項目公司。 ?04中期評估 項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)每 35年對項目進(jìn)行中期評估，重點分析項目運行狀況和項目合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性 。 ?04績效評價 項目移交完成后，財政部門（ PPP中心）應(yīng)組織有關(guān)部門對項目產(chǎn)出、成本效益、監(jiān)管成效、可持續(xù)性、 PPP應(yīng)用等進(jìn)行績效評價，并按相關(guān)規(guī)定公開評價結(jié)果。 45 （二） PPP模式合同體系 項目公司 PPP 項目合同 履約合同 工程承包合同 運營服務(wù)合同 原料供應(yīng)合同 產(chǎn)品或服務(wù)購買合同 融資合同 保險合同 股東協(xié)議 融資方 政府方 保險公司 承包商 運營商 原料供應(yīng)商 購買方 股東 股東 股東 源于 2023財政部 《 PPP項目合同指南（試行） 》 46 （二） PPP模式合同體系 ?PPP項目的基本合同體系 在 PPP項目中，項目參與方通過簽訂一系列合同來確立和調(diào)整彼此之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，構(gòu)成 PPP項目的基本合同體系。 項目公司與原料的主要供應(yīng)商簽訂長期原料供應(yīng)合同，并且約定一個相對穩(wěn)定的原料價格。（ 接受目標(biāo)的一方，勞務(wù)方 ） THANK YOU! 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 2023/2/12023/2/1February 1, 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 2023年 2月 2023/2/12023/2/12023/2/12/1/2023 1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 2023/2/12023/2/12023/2/12023/2/12/1/2023 1意志堅強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 2月 2023/2/12023/2/12023/2/12/1/2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 2023/2/12023/2/12023/2/12023/2/1 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 2023/2/12023/2/1Wednesday, February 1, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 2023/2/12023/2/12023/2/12/1/2023 8:27:26 AM 1以我獨沈久，愧君相見頻。 “照付不議”條款 ? 履約合同 50 （二） PPP模式合同體系 投保類型 ：貨物運輸險 工程一切險 針對設(shè)計或其它專業(yè)服務(wù)的職業(yè)保障險 針對間接損失的保險 第三者責(zé)任險 ?保險合同 投保原因 ：項目資金規(guī)模大 生命周期長 涉及主體多 階段復(fù)雜 ?融資合同 包括：項目貸款合同；擔(dān)保合同；直接介入?yún)f(xié)議 項目貸款合同