【正文】 場上的競爭能力； （ 2）在非合同的條件下，是為了加強企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量管理，實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。 地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督 （ 1）縣級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作； （ 2）縣級以上地方政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。研究制定認證認可工作的規(guī)章、制度，審批、指導(dǎo)認可機構(gòu)和認證人員注冊機構(gòu)。組織制定國家標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品），協(xié)調(diào)和指導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)備案。組織協(xié)調(diào)依法查處生產(chǎn)和經(jīng)營假冒偽劣商品活動中的質(zhì)量違法行為； ③ 宏觀管理和指導(dǎo)全國質(zhì)量工作。第二節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督 一、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督體制 （一）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的概念 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理是指各級人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)法定權(quán)限對產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督管理的活動。 （二）產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任 產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的概念 產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指生產(chǎn)者、銷售者因產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家有關(guān)法律法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同規(guī)定的對產(chǎn)品適用、安全和其他特性的要求，給用戶造成損失而應(yīng)承擔(dān)的一種綜合責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任。 中國產(chǎn)品質(zhì)量法體系 中國產(chǎn)品質(zhì)量法體系由《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法〉和有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的其它法律規(guī)范組成。 （二）產(chǎn)品質(zhì)量 產(chǎn)品質(zhì)量的概念 產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品在正常的使用條件下，為滿足合理的使用要求所必須具備的物質(zhì)、技術(shù)、心理和社會特征的總和。 根據(jù)這一規(guī)定，《產(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整的產(chǎn)品包括以下幾個方面： 以銷售為目的，通過工業(yè)加工、手工制作等生產(chǎn)方式獲得的具有特定使用性能的物品。 在理解產(chǎn)品這一定義時需注意： 在法律上，一般對產(chǎn)品多作狹義理解，并非任何產(chǎn)品都在產(chǎn)品責(zé)任法調(diào)整范圍之內(nèi)。 美國 1979年《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》規(guī)定：任何具有內(nèi)在價值，能夠整體或部分轉(zhuǎn)讓，用于貿(mào)易或商業(yè)銷售的物品，但人體組織、器官、血液組成成分除外。 建設(shè)工程不適用該法規(guī)定。 （ 5）可維修性。 三、產(chǎn)品責(zé)任和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任 （一）產(chǎn)品責(zé)任 產(chǎn)品責(zé)任的概念 產(chǎn)品責(zé)任是指產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者因生產(chǎn)、銷售有缺陷產(chǎn)品致使他人造受人身傷害、財產(chǎn)損失所應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。產(chǎn)品責(zé)任是一種事后救濟。 ② 管理質(zhì)量監(jiān)督工作。負責(zé)組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故的調(diào)查。組織建立、審批和管理國家計量基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。管理和指導(dǎo)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督科技工作。 （二）企業(yè)質(zhì)量體系認證制度 企業(yè)質(zhì)量體系認證的概念 企業(yè)質(zhì)量體系認證是指國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門或由他授權(quán)的部門認可的認證機構(gòu)，依據(jù)國際通用的 “質(zhì)量管理和質(zhì)量保證 ”系列標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)的質(zhì)量體系和質(zhì)量保證能力進行審核，通過頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認證書，證明企業(yè)的質(zhì)量體系和質(zhì)量保證能力符合相應(yīng)要求的制度。 國家推行產(chǎn)品質(zhì)量認證制度的主要內(nèi)容是： （ 1）認證標(biāo)準(zhǔn) 第一，國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； 第二，我國名、特產(chǎn)品，依據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局確認的標(biāo)準(zhǔn)； 第三，對于我國和國外認證機構(gòu)簽訂了雙邊、多邊認證合作協(xié)議的產(chǎn)品，依據(jù)協(xié)議中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 （ 6）產(chǎn)品質(zhì)量認證和企業(yè)質(zhì)量體系認證的區(qū)別： 前者認證的對象是某種特定的產(chǎn)品；后者認證的對象是企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量的綜合能力。 質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機關(guān)以及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)不得向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品；不得以對產(chǎn)品進行監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動。 產(chǎn)品質(zhì)量法對產(chǎn)品或其包裝上的標(biāo)識的規(guī)定： （ 1）應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明； （ 2）應(yīng)有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠家和廠址； （ 3）根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成分的名稱和含量的，應(yīng)用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費者提供有關(guān)資料。 偽造產(chǎn)品產(chǎn)地是指在甲地生產(chǎn)的產(chǎn)品，而在產(chǎn)品標(biāo)識上標(biāo)注乙地的地名的質(zhì)量欺詐行為。 銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。 二、規(guī)責(zé)原則 規(guī)責(zé)原則的概念 規(guī)責(zé)原則是指確定行為人承擔(dān)民事責(zé)任的理由和依據(jù)。銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者，也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 存在人身傷害、財產(chǎn)損害的事實。 ③ 銷售者未按規(guī)定給予修理、更換、退貨、或賠償損失的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或工商部門責(zé)令改正。 （三）時效和爭議的解決 時效 （ 1）訴訟時效 因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期限為 2年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害時起計算。 二、國家機關(guān)及其工作人員違反質(zhì)量法的行政和刑事法律責(zé)任 （一）政府及其他國家機關(guān)工作人員承擔(dān)法律責(zé)任的法定情形及法律責(zé)任 包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反質(zhì)量法的行為； 向違法生產(chǎn)、銷售活動的當(dāng)事人通風(fēng)報信，幫助其逃避查處的； 阻撓、干預(yù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和工商部門依法進行查處，造成后果的。練 習(xí) 題 什么是產(chǎn)品？ 什么是產(chǎn)品責(zé)任和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，二者有何區(qū)別？ 生產(chǎn)者和銷售者有哪些產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)？參考書目 《一部頗具經(jīng)濟法理念的產(chǎn)品質(zhì)量法〉 徐孟洲、謝增毅著 載《法學(xué)家》 2023年第 5期 《中國產(chǎn)品責(zé)任法 — 兼論假冒偽劣之根源和對策〉 梁慧星著 在《法學(xué)》（滬） 2023年第 6期演講完畢，謝謝觀看！。 （二）質(zhì)量監(jiān)督部門和其他有關(guān)部門違反質(zhì)量法的法律責(zé)任 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在產(chǎn)品監(jiān)督抽查中超過規(guī)定的數(shù)量索要樣品或者向被檢查人收取檢驗費的，由上級監(jiān)督管理部門或監(jiān)察部門責(zé)令退還；情節(jié)嚴重的，對直接主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；