【正文】 項(xiàng)目由法人籌建、管理? 傳統(tǒng)體制下的建設(shè)項(xiàng)目： 先有項(xiàng)目、后有法人， 項(xiàng)目建成后投產(chǎn)時(shí)到 工商局登記方才取得 法人資格 76（（ 2）） 項(xiàng)目法人的設(shè)立項(xiàng)目法人的設(shè)立? 新上項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書(shū)被批準(zhǔn)以后，由投資方的代表新上項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書(shū)被批準(zhǔn)以后，由投資方的代表組成項(xiàng)目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工組成項(xiàng)目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的公司章程須報(bào)國(guó)家計(jì)委備案，其他項(xiàng)目公司的章程按項(xiàng)目隸屬須報(bào)國(guó)家計(jì)委備案，其他項(xiàng)目公司的章程按項(xiàng)目隸屬關(guān)系分別報(bào)有關(guān)部門(mén)、地方計(jì)委備案。 監(jiān)理單位作為市場(chǎng)主體之一，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)的交易行為、對(duì)充分發(fā)揮投資效益、對(duì)發(fā)展建筑業(yè)的生產(chǎn)能力等都有不可忽視的巨大作用。主要體現(xiàn)在：① 合理的管理組織可以提高項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的工作效率；② 管理組織的合理確定，有利于項(xiàng)目目標(biāo)的分解與完成；③ 合理的項(xiàng)目組織可以?xún)?yōu)化資源配置，避免資源浪費(fèi)；④ 有利于項(xiàng)目工作的管理；⑤ 有利于項(xiàng)目?jī)?nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)。*項(xiàng)目范圍的確定及工作分解，形成由大到小的項(xiàng)目分解體系（層次化的樹(shù)狀體系）以便由細(xì)部到整體地確定管理目標(biāo)及階段控制目標(biāo)。? 管理層次按從上到下的順序通常分為決管理層次按從上到下的順序通常分為決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層和操作層。 109（ 2） 管理跨度管理跨度 管理跨度是指一名管理人員所直接管管理跨度是指一名管理人員所直接管理下級(jí)的人數(shù)。⑴ 組織要素的有用性⑵ 要素相關(guān)性⑶ 要素的能動(dòng)性⑷ 運(yùn)動(dòng)規(guī)律性112二、工程項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)確定的依據(jù)與原則二、工程項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)確定的依據(jù)與原則（一）管理組織結(jié)構(gòu)確定的依據(jù)（一）管理組織結(jié)構(gòu)確定的依據(jù) ⑴⑴ 項(xiàng)目自身的特點(diǎn)項(xiàng)目自身的特點(diǎn)⑵⑵ 承擔(dān)項(xiàng)目公司的項(xiàng)目管理要求與管理水平承擔(dān)項(xiàng)目公司的項(xiàng)目管理要求與管理水平⑶⑶ 委托方的要求委托方的要求⑷⑷ 項(xiàng)目的資源情況項(xiàng)目的資源情況⑸⑸ 國(guó)家的有關(guān)法規(guī)國(guó)家的有關(guān)法規(guī)113（二）管理組織結(jié)構(gòu)確定的原則（二）管理組織結(jié)構(gòu)確定的原則 ⑴⑴ 工作整體效率原則工作整體效率原則⑵⑵ 用戶(hù)至上原則用戶(hù)至上原則⑶⑶ 權(quán)職一致原則權(quán)職一致原則⑷⑷ 協(xié)作與分工統(tǒng)一的原則協(xié)作與分工統(tǒng)一的原則⑸⑸ 跨度與層次合理的原則跨度與層次合理的原則⑹⑹ 具體靈活的原則具體靈活的原則114三、工程項(xiàng)目管理組織的建立步驟三、工程項(xiàng)目管理組織的建立步驟⑴⑴ 確定合理的項(xiàng)目目標(biāo)確定合理的項(xiàng)目目標(biāo)⑵⑵ 確定項(xiàng)目工作內(nèi)容確定項(xiàng)目工作內(nèi)容⑶⑶ 確定組織目標(biāo)和組織工作內(nèi)容確定組織目標(biāo)和組織工作內(nèi)容⑷⑷ 組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)⑸⑸ 工作崗位與工作職責(zé)確定工作崗位與工作職責(zé)確定⑹⑹ 人員配置人員配置⑺⑺ 工作流程與信息流程工作流程與信息流程⑻⑻ 制定考核標(biāo)準(zhǔn)制定考核標(biāo)準(zhǔn)115項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置程序項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置程序P41設(shè)置項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)確定工作崗位確定工作崗位 劃分管理層次劃分管理層次決定承擔(dān)者決定承擔(dān)者 項(xiàng)目管理制度項(xiàng)目管理制度項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理 工作流程工作流程研究項(xiàng)目特點(diǎn)、規(guī)模、要求研究項(xiàng)目特點(diǎn)、規(guī)模、要求確定項(xiàng)目總目標(biāo)確定項(xiàng)目總目標(biāo)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解授授 權(quán)權(quán)能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)嗎？能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)嗎？是是實(shí)實(shí) 施施確定管理職責(zé)確定管理職責(zé)1162—3 項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)形式 常用的項(xiàng)目組織有以下幾種結(jié)構(gòu)形式，它們各有其適用范圍、使用條件和特點(diǎn)，可根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模及復(fù)雜程度選擇合適的項(xiàng)目組織形式組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) （或項(xiàng)目經(jīng)部）。123（三） 職能型組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)職能型組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn) ⑴ 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中各成員無(wú)后顧之憂(yōu)。由于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員分散于各職能部門(mén)，團(tuán)隊(duì)成員受職能部門(mén)與項(xiàng)目經(jīng)理的雙重領(lǐng)導(dǎo)，而相對(duì)于職能部門(mén)來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目經(jīng)理的約束顯得更為無(wú)力。? 項(xiàng)目的具體工作主要由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)。⑶ 項(xiàng)目管理層次相對(duì)簡(jiǎn)單，使項(xiàng)目管理的決策速度、響應(yīng)速度變得快捷起來(lái)。如果一個(gè)公司多個(gè)項(xiàng)目都按項(xiàng)目式進(jìn)行管理果一個(gè)公司多個(gè)項(xiàng)目都按項(xiàng)目式進(jìn)行管理組織，那么在資源的安排上很可能出現(xiàn)項(xiàng)組織，那么在資源的安排上很可能出現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)部利用率不高，而項(xiàng)目之間則是重復(fù)目?jī)?nèi)部利用率不高，而項(xiàng)目之間則是重復(fù)與浪費(fèi)的現(xiàn)象。團(tuán)隊(duì)成員不得不為項(xiàng)目結(jié)束后的工作投入相當(dāng)?shù)木T不得不為項(xiàng)目結(jié)束后的工作投入相當(dāng)?shù)木M(jìn)行考慮，影響項(xiàng)目的后期工作。 133（二） 直線(xiàn)職能型的適應(yīng)范圍直線(xiàn)職能型的適應(yīng)范圍? 適用于日常運(yùn)營(yíng)性企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，如適用于日常運(yùn)營(yíng)性企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，如加工制造業(yè)等。138四、矩陣型組織結(jié)構(gòu)四、矩陣型組織結(jié)構(gòu)PM組織（一）矩陣型的組織形式（一）矩陣型的組織形式216。理往往直接向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作。134直線(xiàn)職能型組織結(jié)構(gòu)案例 1總經(jīng)理總經(jīng)理營(yíng)銷(xiāo)部 生產(chǎn)部 財(cái)務(wù)部 人事部研究與開(kāi)發(fā)部 大項(xiàng)目經(jīng)理A項(xiàng)目經(jīng)理 B項(xiàng)目經(jīng)理 C項(xiàng)目經(jīng)理研究與開(kāi)發(fā)生 產(chǎn) 財(cái) 務(wù)人 事?tīng)I(yíng) 銷(xiāo)研究與開(kāi)發(fā)生 產(chǎn) 財(cái) 務(wù)人 事?tīng)I(yíng) 銷(xiāo)135直線(xiàn)職能型組織結(jié)構(gòu)案例 2Ajax快速運(yùn)輸項(xiàng)目公司總裁快速運(yùn)輸項(xiàng)目公司總裁項(xiàng)目 A項(xiàng)目經(jīng)理工程部經(jīng)理 制造部經(jīng)理 供應(yīng)部經(jīng)理顧問(wèn)項(xiàng)目 B項(xiàng)目經(jīng)理工程部經(jīng)理 制造部經(jīng)理 供應(yīng)部經(jīng)理分包商市場(chǎng)部副總裁財(cái)務(wù)部副總裁人力資源部副總裁法律部副總裁136（三）直線(xiàn)職能型組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)（三）直線(xiàn)職能型組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)1. 項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目全權(quán)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮、職責(zé)清楚2. 項(xiàng)目組所有成員直接對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)3 項(xiàng)目從職能部門(mén)分離，溝通途徑變得簡(jiǎn)潔，避免重復(fù)領(lǐng)導(dǎo)4. 易于保留一部分在某些技術(shù)領(lǐng)域具有很好才能的專(zhuān)家作為 固定成員，保持了職能部門(mén)目標(biāo)管理專(zhuān)業(yè)化的特點(diǎn)，可利用 職能部門(mén)提高工作效率5. 項(xiàng)目目標(biāo)單一，項(xiàng)目成員能夠明確理解并集中精力于目標(biāo)， 團(tuán)隊(duì)精神能充分發(fā)揮6. 權(quán)力集中使決策速度加快，能對(duì)客戶(hù)需求和高層管理意圖 作出快速響應(yīng)7. 命令源的唯一性 137（四）直線(xiàn)職能型組織結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)（四）直線(xiàn)職能型組織結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)1。⑸⑸ 由于項(xiàng)目管理組織的獨(dú)立性，使項(xiàng)目組織產(chǎn)生由于項(xiàng)目管理組織的獨(dú)立性，使項(xiàng)目組織產(chǎn)生小團(tuán)體的觀(guān)念，在人力資源與物資資源上出現(xiàn)小團(tuán)體的觀(guān)念，在人力資源與物資資源上出現(xiàn) “屯積屯積 ”的思想，造成資源浪費(fèi)；同時(shí)，各職能部的思想，造成資源浪費(fèi)；同時(shí)，各職能部門(mén)考慮其獨(dú)立性，對(duì)其資源的支持會(huì)有所保留門(mén)考慮其獨(dú)立性，對(duì)其資源的支持會(huì)有所保留，影響項(xiàng)目的最好完成。⑵⑵ 項(xiàng)目組織成為一個(gè)相對(duì)封閉的組織，公司項(xiàng)目組織成為一個(gè)相對(duì)封閉的組織，公司的管理與對(duì)策在項(xiàng)目管理組織中貫徹可能的管理與對(duì)策在項(xiàng)目管理組織中貫徹可能遇到阻礙。命令主要來(lái)自于項(xiàng)目經(jīng)理，團(tuán)隊(duì)成員避免了多頭領(lǐng)導(dǎo)、無(wú)所適從的情況。126二、項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)項(xiàng)目總經(jīng)理職能部門(mén)A項(xiàng)目經(jīng)理職能部門(mén) B項(xiàng)目經(jīng)理 …….項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員管理跨度 ( 幅 度 )項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員127（二）項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)的適用范圍（二）項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)的適用范圍? 適合于經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)是項(xiàng)目，不生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的企業(yè)。團(tuán)隊(duì)中的成員普遍會(huì)將項(xiàng)目的工作視為額外工作，對(duì)項(xiàng)目中工作沒(méi)有更多的熱情。⑵ 各職能部門(mén)可以在本部門(mén)工作與項(xiàng)目工作任務(wù)的平衡中去安排力量，當(dāng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的某一成員因故不能參加時(shí)，其所在的職能部門(mén)可以重新安排人員予以補(bǔ)充。職能式項(xiàng)目管理組織模式有兩種表現(xiàn)形式。（（ 3）管理層次與管理跨度的關(guān)系）管理層次與管理跨度的關(guān)系 一般地說(shuō)，管理層次與管理跨度是相一般地說(shuō)，管理層次與管理跨度是相互矛盾的，管理層次過(guò)多勢(shì)必要降低管互矛盾的，管理層次過(guò)多勢(shì)必要降低管理跨度，同樣管理跨度增加，同樣也會(huì)理跨度，同樣管理跨度增加，同樣也會(huì)減少管理層次。107總目標(biāo)子目標(biāo) 子目標(biāo). . . （決策層）（協(xié)調(diào)層）（執(zhí)行層）（操作層）108? 決策層決策層決策層是指管理目標(biāo)與計(jì)劃的制定者，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重大決策層是指管理目標(biāo)與計(jì)劃的制定者，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重大決策，為項(xiàng)目負(fù)責(zé)；決策，為項(xiàng)目負(fù)責(zé)；? 協(xié)調(diào)層協(xié)調(diào)層協(xié)調(diào)層是決策層的重要參謀、咨詢(xún)層，是協(xié)調(diào)項(xiàng)目?jī)?nèi)外協(xié)調(diào)層是決策層的重要參謀、咨詢(xún)層，是協(xié)調(diào)項(xiàng)目?jī)?nèi)外事務(wù)和矛盾的技術(shù)與管理核心，是項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、成事務(wù)和矛盾的技術(shù)與管理核心，是項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、成本的主要控制監(jiān)督者；本的主要控制監(jiān)督者；? 執(zhí)行層執(zhí)行層 執(zhí)行層是指直接調(diào)動(dòng)和安排項(xiàng)目活動(dòng)、組織落實(shí)項(xiàng)目計(jì)執(zhí)行層是指直接調(diào)動(dòng)和安排項(xiàng)目活動(dòng)、組織落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃的階層，是項(xiàng)目具體工作任務(wù)的分配監(jiān)督和執(zhí)行者。*建立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度。目標(biāo)。（推行限額設(shè)計(jì)） 96 六、施工單位的六、施工單位的 PM（（ CPM ）） 目的： 合同約定下追求最大的工程利潤(rùn) 控制 施工成本 ≤ 合同額 施工工期 ≤ 合同工期 施工質(zhì)量：符合標(biāo)準(zhǔn) 及合同中要求安全目標(biāo)在各方 PM中，業(yè)主始終起著主導(dǎo)作用）97第二章第二章 工程工程 項(xiàng)目管理的組織項(xiàng)目管理的組織982—1 組織的基本原理組織的基本原理一、組織的基本概念一、組織的基本概念組織有兩重含義：組織機(jī)構(gòu)、組織行為。77（（ 3）項(xiàng)目）項(xiàng)目 法人法人 組織組織 形式形式 P16 對(duì)于大中型建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家要求實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人是負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、融資、報(bào)建、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)、返貸的責(zé)任主體，應(yīng)按照股份公司和有限責(zé)任公司的現(xiàn)代組織模式組建管理機(jī)構(gòu)和人事安排 。? 有關(guān)單位在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，須同時(shí)提出有關(guān)單位在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，須同時(shí)提出項(xiàng)目法人的組建方案，否則，其可研報(bào)告將不予批項(xiàng)目法人的組建方案，否則，其可研報(bào)告將不予批準(zhǔn)。? 1991年建設(shè)部提出把工程建設(shè)領(lǐng)域 PM試點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫱茝V 中國(guó)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展中國(guó)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展69 目前， PM已發(fā)展成一門(mén)較完整的獨(dú)立學(xué)科，并已逐漸成為一個(gè)專(zhuān)業(yè)，一個(gè)社會(huì)職業(yè)，隨項(xiàng)目管理逐步分工細(xì)化，形成了一系列項(xiàng)目管理的專(zhuān)門(mén)職業(yè)，例如專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、建造師、投資咨詢(xún)工程師等。? 從項(xiàng)目的開(kāi)始到項(xiàng)目的完成，通過(guò)項(xiàng)目策劃（ PP）和項(xiàng)目控制（ PC）以達(dá)到項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)（投資、成本目標(biāo)）、質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)。在這一階段，通過(guò)施工，在規(guī)定的范圍、資決策意圖。性問(wèn)題。 工程項(xiàng)目可能是一個(gè)獨(dú)立的單體工程，也可能是作為一個(gè)系統(tǒng)的群體工程。年。（ 德國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) DLN69901） 12項(xiàng)目是為創(chuàng)造獨(dú)特產(chǎn)品、服務(wù)或結(jié)果而進(jìn)行的一次性努力 。 目前，在政府、軍界、工商界、工程建設(shè)、金融、法律、化工以及其它許多領(lǐng)域，項(xiàng)目管理都在廣泛地被應(yīng)用，這些作法使項(xiàng)目管理成為當(dāng)今管理的理論界和各個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域中的流行時(shí)尚。 早期，美國(guó)將項(xiàng)目管理應(yīng)用于大型軍事項(xiàng)目、航天工程與開(kāi)發(fā)工業(yè)等項(xiàng)目上，如：曼哈頓原子計(jì)劃、北極星導(dǎo)彈計(jì)劃、阿波羅宇宙飛船載人登月計(jì)劃及石油化工系統(tǒng)中。9 第一章第一章 工程項(xiàng)目管理概論工程項(xiàng)目管理概論 10一次性中國(guó)的長(zhǎng)城埃及的金字塔修理水龍頭組織野餐舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì) 開(kāi)發(fā)新軟件研制航天飛機(jī)長(zhǎng)江三峽工程 什么是項(xiàng)目？什么是項(xiàng)目？由人來(lái)實(shí)施的； 受制于有限的資源； 需要計(jì)劃、實(shí)施和控制11167。 (C—PMBOK ： Chinese—Project Management Body Of Knowledge ） 綜上所述項(xiàng)目可定義如下： 項(xiàng)目是作為管理對(duì)象，在一定約束條件下（時(shí)間、資源、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）完成的，具有明確目標(biāo)的一次性任務(wù)。262023年 11月 20日舉行的 “渝港滬三地投資論壇渝港滬三地投資論壇 ”? 重慶市拋出八千多億投資需求重慶市拋出八千多億投資需求 黃奇帆副市長(zhǎng)說(shuō)：現(xiàn)在的重慶就象黃奇帆副市長(zhǎng)說(shuō)：現(xiàn)在的重慶就象 90年代初的上年代初的上海，正處于投資需求最旺盛時(shí)期，重慶市正發(fā)生海，正處于投資需求最旺盛時(shí)期，重慶市正發(fā)生翻天覆地的變化，他列舉了翻天覆地的變化，他列舉了 2023年前重慶年前重慶 5大投大投資熱點(diǎn)：資熱點(diǎn)： 27? 交通：交通： 到到 2023年前重慶市交通投資將達(dá)到年前重慶市交通投資將達(dá)到 2023多多 億：億： 要建成要建成 2023KM高速公路總投資需要高速公路總投資需要 1000億億 （（ 5000萬(wàn)萬(wàn) /KM）） 目前重慶僅有高速公路目前重慶僅有高速公路 400KM，比全國(guó)及四川都低，比全國(guó)及四川都低 40%左右，左右，今年將完工今年將完工 200KM， 達(dá)