【正文】 者身份出現(xiàn) ?目標：維護權益，維護金融秩序和社會經濟秩序 ?著眼點：防范和化解財務風險 ?思路：理順職責，確立風險點，約束財務行為，規(guī)范財務關系 ?方法：建章立制，監(jiān)督執(zhí)行 ?手段：偏重于指導、規(guī)范、監(jiān)督和服務，附以行政處罰 第七條 關于投資者財務管理職權的規(guī)定。 ?（三）配備專業(yè)財務管理人員。 一、本規(guī)則的適用范圍 ?（一）關于“國有及國有控股企業(yè)”。 （六）提升了財務制度的層次。 ? 10月，征求部內司局、國家稅務總局意見，完善草案。 ? 9月，討論稿印發(fā)各地及部分金融企業(yè)征求意見。 一、 《金融企業(yè)財務規(guī)則》的起草過程 ? 4月，征求部內其它司局意見，并召開兩個立法座談會，形成 草案征求意見稿 。 （三）界定不同層次財務管理的內涵。 ?（二）防范財務風險，維護金融穩(wěn)定、維護社會經濟秩序。 二、本規(guī)則與《企業(yè)財務通則》的關系 第三條 關于金融企業(yè)財務管理基本要求、基本方法、基本要素和根本目標的規(guī)定。 ?按照工商登記的行政管理機關級次確定 ?財政部駐各地專員辦按照授權（財商字[1995]24號）依法履行職責 二、財務登記的規(guī)定 ?目的：掌握基本情況，明確財務監(jiān)管關系，理順信息報送途徑 ?性質：備案登記，而非核準登記 ?設立分支機構：直屬總部、獨立核算 第五條 關于金融企業(yè)財務管理與 稅務管理關系的規(guī)定。 ?狹義的財務風險 ?廣義的財務風險 ?“財務風險 — 金融風險 — 財政風險”風險鏈 ?按照金融業(yè)務監(jiān)督管理部門的監(jiān)管規(guī)定，對各類風險提出最低的比例要求 ?財務管理職能部門建立財務風險控制體系 第十條 關于金融企業(yè)資本充足率、償付能力充足率、凈資本負債率等方面的要求。 ?財務管理職能部門建立擔保業(yè)務管理辦法 ?規(guī)范操作規(guī)程，明確執(zhí)行權限，控制擔保范圍 ?嚴格辦理擔保涉及的資產手續(xù)，落實相關責任 第十八條 關于表外業(yè)務風險管理要求。 第二十四條 關于資金管理的總體要求。 ? 財務管理職能部門應報請形成資產損失核銷程序 ? 履行規(guī)定的審批程序后，區(qū)別以下情況處理： ? （一）開辦期間，作為開辦費用。 ?區(qū)分本期成本與下期成本的界限 ?成本支出與營業(yè)外支出的界限 ?收益性支出與資本性支出的界限 ?成本和營業(yè)收入的起止日期、計算范圍和口徑一致 第三十五條 關于費用管理的基本要求。 第四十二條 關于金融企業(yè)收入管理的規(guī)定。 ?第四十六條 關于重組財務管理程序的規(guī)定。 ?證券業(yè)，客戶的交易結算資金和證券不屬于清算財產。 《商業(yè)銀行法》第 71條規(guī)定，商業(yè)銀行破產清算時，在支付清算費用、所欠職工工資和勞動保險費用后，應優(yōu)先支付個人儲蓄存款本金和利息。 ?財政部門建立健全財務評價管理制度 ?指標體系設置上將綜合考慮量化指標和非量化指標 ?財務評價結果以適當形式公開 第六十條 關于財政部門及其工作人員利用金融企業(yè)財務信息的管理要求。 第六十六條 關于本規(guī)則生效及其他制度 廢止的規(guī)定。 ?工會經費按照企業(yè)職工工資總額的 2％計提，撥交工會使用。 第五十八條 金融企業(yè)報送的年度財務會計報告應當經會計師事務所審計。 三、新增的具體規(guī)定 第三條 金融企業(yè)應當建立健全內部財務管理制度，設置財務管理職能部門，配備專業(yè)財務管理人員。 ?業(yè)務宣傳費限額：銀行為 2‰ ，保險及其他非銀行金融企業(yè)為 5‰ 。 第六十一條 關于金融企業(yè)違反本規(guī)則、情節(jié)相對輕微的處理規(guī)定。 第五十五條 關于金融企業(yè)職工經濟補償金的財務處理規(guī)定。 ?信托業(yè)，信托財產不屬于清算財產。 ?第四十八條 關于合并財務管理的規(guī)定。 ? 《企業(yè)所得稅暫行條例》第 11條規(guī)定，延續(xù)彌補期最長不得超過 5年。 第三十七條 關于職工薪酬管理基本要求。 ? （三）重組過程中，依次沖減未分配利潤、盈余公積、資本公積和實收資本。 ?滿足流動性要求，控制現(xiàn)金總量 ?庫存現(xiàn)金賬面余額與庫存金額相符 第二十六條 關于債權管理的要求。 ?應當撥付與分支機構經營規(guī)模相適應的營運資金 ?實行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一調度資金，分級管理的財務管理制度 ?如實行事業(yè)部制（或實行扁平化管理），經投資者決議 可實行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一調度資金，業(yè)務單元制管理的財務管理制度 第四章 資金籌集 本章共四條，分別對金融企業(yè)籌集資本金、債務資金，取得財政資金的財務管理提出了要求。 ?財務管理職能部門要促使金融企業(yè)控制資產負債比例 ?從事銀行業(yè)務的，應按規(guī)定，向人行交存存款準備金 ?從事保險業(yè)務的（保險集團公司除外），應按注冊資本的 20％提