【正文】 行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止行政權(quán)力的缺失和濫用，保證人民的權(quán)力真正為人民謀利益，具有重要意義。 存在的問(wèn)題 （一）基層單位和行政執(zhí)法人員對(duì)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制認(rèn)識(shí)不夠清，依法行政意識(shí)不夠強(qiáng)； （二）監(jiān)督制約機(jī)制運(yùn)行不夠協(xié)調(diào)，行政執(zhí)法隨意性較大； （三）責(zé)任制與執(zhí)法實(shí)際脫節(jié)，實(shí)施起來(lái)“兩層皮”； （四）執(zhí)法權(quán)力與執(zhí)法責(zé)任不統(tǒng)一，責(zé)任追究不到位。 行政強(qiáng)制 在實(shí)施 行政強(qiáng)制 過(guò)程中下列行為，屬于行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的有： （一）無(wú)法定職權(quán)或者超越法定職權(quán)實(shí)施行政強(qiáng)制的； （二）無(wú)法定事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政強(qiáng)制的； （三） 違反法定程序 實(shí)施行政強(qiáng)制的；（ p91） （四）擅自使用、丟失、損毀查封、扣押的財(cái)物的； （五）其他違反行政強(qiáng)制規(guī)定，損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的。 ?第十九條 行政執(zhí)法人員具有下列情形，應(yīng)當(dāng) 從重追究其行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任： （一）行政執(zhí)法人員 明知 本人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為處于繼續(xù)狀態(tài)，而 不積極 采取措施予以糾正的； （二）行政執(zhí)法人員一年內(nèi)發(fā)生 三次以上 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，或者兩次以上被追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，仍然發(fā)生同一性質(zhì)、同一種類行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的； （三） 干擾、阻礙、抗拒 對(duì)其行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的； （四）對(duì)投訴人、檢舉人、控告人或者責(zé)任追究承辦人員 打擊報(bào)復(fù) 的。行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)無(wú)直接干部管理權(quán)限的，有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出處理建議。 ?第三十一條 公民、法人或者其他組織投訴、檢舉、控告有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料后 15個(gè)工作日內(nèi)決定是否開展調(diào)查。 第三十六條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)承辦追究工作的有關(guān)人員與行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為人有利害關(guān)系，或者具有其他可能影響公正處理原因的，應(yīng)當(dāng)回避。行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到書面申訴材料之日起 30日內(nèi)作出復(fù)查決定。 法律、法規(guī)和國(guó)家部委規(guī)章對(duì)追究時(shí)效另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第四條 全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)依法委托的組織 (以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān) )，其從事行政執(zhí)法工作的人員，必須申領(lǐng)行政執(zhí)法證，實(shí)行持證上崗，亮證執(zhí)法。行政執(zhí)法人員退職、退休或者調(diào)離執(zhí)法工作崗位以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)合并、撤銷時(shí)，該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將行政執(zhí)法證收回，并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。 第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)或者主管機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分： (一 )申領(lǐng)行政執(zhí)法證弄虛作假，騙取行政執(zhí)法證的； (二 )不按規(guī)定將本機(jī)關(guān)的領(lǐng)證情況報(bào)送備案的； (三 )不按規(guī)定建立行政執(zhí)法證管理檔案的； (四 )其他違反證件管理規(guī)定的行為。 ? 第十四條 行政執(zhí)法證由省人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制，套印省人民政府印章，加蓋省人民政府法制機(jī)構(gòu)鋼印。 行政執(zhí)法證污損、殘缺不能辨認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)換領(lǐng)新證。 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中的下列人員 不頒發(fā) 行政執(zhí)法證： (一 )不直接從事行政執(zhí)法工作的； (二 )在行政執(zhí)法工作中因違法違紀(jì)受 刑 事處罰或者記過(guò)以上行政處分未解除的； (三 )行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中的合同工、臨時(shí)工以及借用人員； (四 )其他不符合發(fā)證條件的，或者不宜在行政執(zhí)法崗位上工作的人員。 貴州省行政執(zhí)法證管理辦法 行政執(zhí)法證 ，是指行政執(zhí)法人員依照本辦法取得的行使行政執(zhí)法職權(quán)的身份證明。 申訴期間，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定不停止執(zhí)行。 第三十八條 追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、客觀公正。決定不開展調(diào)查，但有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不開展調(diào)查的理由。 實(shí)行 垂直管理 的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究。 第二十一條 行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，并 積極采取補(bǔ)救措施 ，防止危害后果發(fā)生的，可以不追究其行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任；采取的補(bǔ)救措施， 未能防止危害后果發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，但 可以 從輕或者減輕 追究。 其他 在實(shí)施 其他 行政管理 過(guò)程中下列行為，屬于行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的有： （一）違法集資、攤派費(fèi)用，或者要求公民、法人和其他組織履行非法定義務(wù)的；