【正文】 加強土地調(diào)控的各項工作?！　临Y源管理部門及其工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行國家土地管理的法律法規(guī)和方針政策，依法行政，對土地利用情況的真實性和合法性負(fù)責(zé)?！　×?、禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地　　農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，納入年度土地利用計劃，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。其中，國發(fā)〔2004〕28號文件下發(fā)后減免和欠繳的，要在今年年底前全額清繳；逾期未繳的，暫不辦理用地審批。被征地農(nóng)民的社會保障費用，按有關(guān)規(guī)定納入征地補償安置費用，不足部分由當(dāng)?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q。將新增建設(shè)用地控制指標(biāo)(包括占用農(nóng)用地和未利用地)納入土地利用年度計劃，以實際耕地保有量和新增建設(shè)用地面積，作為土地利用年度計劃考核、土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的依據(jù)；實際用地超過計劃的，扣減下一年度相應(yīng)的計劃指標(biāo)。各級國土資源部門要對依法批準(zhǔn)的征收土地方案的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。當(dāng)事人申請聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。本地區(qū)確實無法為因征地而導(dǎo)致無地的農(nóng)民提供基本生產(chǎn)生活條件的，在充分征求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶意見的前提下，可由政府統(tǒng)一組織，實行異地移民安置。 （六）重新?lián)駱I(yè)安置。有條件的地區(qū)，省級國土資源部門可會同有關(guān)部門制訂省域內(nèi)各縣（市）征地區(qū)片綜合地價，報省級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，實行征地補償?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真執(zhí)行。土地補償費和安置補助費的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)，應(yīng)按照保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的原則，在法律規(guī)定范圍內(nèi)確定；按法定的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)計算的征地補償安置費用，不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平，不足以支付因征地而導(dǎo)致無地農(nóng)民社會保障費用的，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提高倍數(shù)；土地補償費和安置補助費合計按30倍計算，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排，從國有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補貼。土地被全部征收，同時農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補償費應(yīng)全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置。對有長期穩(wěn)定收益的項目用地，在農(nóng)戶自愿的前提下，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)與用地單位協(xié)商，可以以征地補償安置費用入股，或以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)作價入股。當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。征地補償安置方案經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)按法律規(guī)定的時限向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撥付征地補償安置費用。但是，當(dāng)前土地管理特別是土地調(diào)控中出現(xiàn)了一些新動向、新問題，建設(shè)用地總量增長過快，低成本工業(yè)用地過度擴張，違法違規(guī)用地、濫占耕地現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)把土地“閘門”任務(wù)仍然十分艱巨。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的，對土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。新增建設(shè)用地土地有償使用費繳納范圍，以當(dāng)?shù)貙嶋H新增建設(shè)用地面積為準(zhǔn)。工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費用之和。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要及時提出糾正或整改意見。監(jiān)察部要會同國土資源部等有關(guān)部門，在近期集中開展一次以查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權(quán)等行為為重點的專項行動。 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的，適用本規(guī)定。 第六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定第五條的規(guī)定擬定協(xié)議出讓最低價，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門實施。同一地塊有兩個或者兩個以上意向用地者的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》，采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。 第十四條 《國有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂后7日內(nèi)，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將協(xié)議出讓結(jié)果在土地有形市場等指定場所，或者通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公布，接受社會監(jiān)督。 第二十條 本規(guī)定自2003年8月1日起施行。一期工程全線開通后，從順義新城到北京城區(qū)的時間將縮短至半小時。徐紹史頷首表示贊許。對如何更好地服務(wù)北京市保增長、保穩(wěn)定、保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促改革，徐紹史態(tài)度非常明確，國土資源管理大有文章可做。今年4月份開始，分調(diào)查摸底、自行整改、依法強制拆除、恢復(fù)耕作層四個階段進(jìn)行整改。今后要把這方土地看住了，不允許動一磚一瓦。立足實際，探索不同模式的土地整治模式，是徐紹史一行調(diào)研的重要內(nèi)容?！巴恋卣?，就是要讓群眾看到實實在在的好處，解決好群眾的問題，工作就好做了。站在一處集中連片達(dá)2000畝的玉米地前，徐紹史掩飾不住內(nèi)心的高興。如果沒有這一條，這項工作就沒有堅實的群眾基礎(chǔ)。印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》的通知 國土資發(fā)〔2004〕234號 各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局： 為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號,以下簡稱《決定》）精神，切實加強農(nóng)村宅基地管理，部制定了《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》，并經(jīng)第9次部務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，防止在城市建設(shè)中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。 省級人民政府國土資源管理部門要加強對各縣（市）農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地年度計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不得超計劃批地。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過?。▍^(qū)、市）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 各地要規(guī)范審批行為，健全公開辦事制度,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要加強農(nóng)村宅基地的變更登記工作，變更一宗，登記一宗，充分發(fā)揮地籍檔案資料在宅基地監(jiān)督管理上的作用，切實保障“一戶一宅”法律制度的落實。農(nóng)村村民新建、改建、擴建住宅，要充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。 四、加強法制宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)法 （十二）加強土地法制和國策的宣傳教育。對嚴(yán)重違法行為，要公開曝光，用典型案例教育群眾。　　第五條　征地按照下列程序?qū)嵤邯ァ　。ㄒ唬┍徽鞯厮谑?、縣、自治縣土地行政主管部門制定征地方案，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府審核后，按照國家有關(guān)規(guī)定報請批準(zhǔn)；?。ǘ┱鞯胤桨概鷾?zhǔn)后，由被征地所在市、縣、自治縣人民政府公告，被征地的權(quán)益人在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書等材料到當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯?；　　（三）市、縣、自治縣土地行政主管部門組織勘測、調(diào)查土地權(quán)屬，清點青苗及地上建筑物等其他附著物，調(diào)查結(jié)果經(jīng)市、縣、自治縣土地行政主管部門與被征地集體、農(nóng)民和其他地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)；　?。ㄋ模┦?、縣、自治縣土地行政主管部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果和批準(zhǔn)的征地方案制定征地補償安置具體方案；　?。ㄎ澹┦小⒖h、自治縣土地行政主管部門將征地補償安置具體方案公告，并征求被征地集體和農(nóng)民的意見；　?。┺r(nóng)民集體和農(nóng)民對被征地的補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等事項申請聽證的，市、縣、自治縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽證；　?。ㄆ撸┦小⒖h、自治縣土地行政主管部門與被征地集體簽訂《征地補償協(xié)議書》，并落實征地有關(guān)事項。　　第十一條　青苗補償費標(biāo)準(zhǔn)由市、縣、自治縣人民政府按照下列規(guī)定組織測算報省人民政府批準(zhǔn)：　?。ㄒ唬┒嗄晟魑锔鶕?jù)其種類和生長期長短測算，幼苗按照種植面積測算；　?。ǘ┒唐谧魑锇凑諏嶋H種植面積以一茬（造）產(chǎn)值測算；　　人工林和零星樹木由征地雙方根據(jù)林木生長情況協(xié)商確定，也可以委托評估機構(gòu)參照市場價格評估確定。　　被拆遷人從原房屋遷往自行安排臨時住處或者臨時周轉(zhuǎn)用房時，市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬遷補助費。　　市、縣、自治縣土地行政主管部門向被征地集體及農(nóng)民送達(dá)領(lǐng)取征地補償安置費用的通知后，被征地集體及農(nóng)民在通知要求的期限內(nèi)未領(lǐng)取征地補償安置費用的，市、縣、自治縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管征地補償安置費用。　　第二十三條　省和市、縣、自治縣人民政府每年安排的再就業(yè)專項資金中應(yīng)當(dāng)有一定比例的資金用于培訓(xùn)被征地農(nóng)民，提高其再就業(yè)能力。　　第三十條　本辦法自2007年10月1日起施行?！　^(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的征地補償安置工作實施監(jiān)督管理?！　〉诙?征地補償　　第八條 征地單位支付的征地補償費包括土地補償費和安置補助費?！　『炗唴f(xié)議前，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)就協(xié)議主要內(nèi)容經(jīng)村民大會或者村民代表大會等民主程序形成書面決議?！　≌鞯匮a償費監(jiān)管的具體辦法，由市土地行政主管部門規(guī)定并公布。　　第十七條 拆遷住宅房屋的，按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民人口年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的人口年齡結(jié)構(gòu)一致。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有條件的，可以吸納轉(zhuǎn)非勞動力就業(yè)?！　〉诙艞l 轉(zhuǎn)非勞動力自謀職業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會簽訂自謀職業(yè)協(xié)議并經(jīng)公證機關(guān)公證?！　〉谖逭?社會保險　　第三十三條 自批準(zhǔn)征地之月起，轉(zhuǎn)非勞動力應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定參加各項社會保險，并按規(guī)定繳納社會保險費。　　第三十五條 依法批準(zhǔn)征地時，轉(zhuǎn)非勞動力男年滿41周歲、女年滿31周歲的補繳1年基本養(yǎng)老保險費；年齡每增加1歲增補1年基本養(yǎng)老保險費，最多補繳15年?！　〉谌藯l 轉(zhuǎn)非勞動力按本辦法第三十五條規(guī)定一次性補繳基本養(yǎng)老保險費的，其補繳基本養(yǎng)老保險費年限視同基本醫(yī)療保險繳費年限，但最多視同10年繳費年限。　　參加了城鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)民工社會保險的轉(zhuǎn)非勞動力，其參加農(nóng)民工社會保險的時間計算為繳費年限?！　〉谒氖鶙l 農(nóng)村村民轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口后，不喪失對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織積累應(yīng)當(dāng)享有的財產(chǎn)權(quán)利。規(guī)劃面積確定后，具體實施面積應(yīng)按每次實際征地面積比例配給指標(biāo)，逐步實施。留用地開發(fā)的項目可以由集體經(jīng)營，也可以采用承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等形式。因特殊原因留用地確需調(diào)劑轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)所在村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表三分之二以上討論通過，方可按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。各區(qū)縣要在組織力量調(diào)查核實、弄清情況的基礎(chǔ)上，將留用地的指標(biāo)落實到村，并建立臺賬。 第四條 開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會）在市土地管理局指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓的工作。 第九條 出讓合同由開發(fā)區(qū)土地管理部門與受讓人簽訂。 第十二條 受讓人不按出讓合同的要求完成建設(shè)目標(biāo)時，開發(fā)區(qū)土地管理部門可以對其處以罰款，直至無償收回土地使用權(quán)。 第十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同經(jīng)批準(zhǔn)后，由轉(zhuǎn)讓人繳納土地增 值費。在特殊情況下，國家根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定予以收回時，應(yīng)給予受讓人合理的經(jīng)濟(jì)補償。 第六章 附 則 第二十六條 開發(fā)區(qū)管委會可依本規(guī)定并征得市土地管理局同意，制定有關(guān)實施辦法?！　〉诹鶙l　留用地選址必須符合城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。特殊情況需要使用4畝以下留用地的，應(yīng)征得市規(guī)劃部門同意后，由市國土資源部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變留用地的位置和用途。(天津開發(fā)區(qū)管委會)關(guān)于印發(fā)《巢湖市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地征用留地安置暫行辦法》的通知 巢政[2005]63號各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，中央、省屬駐巢各單位，開發(fā)區(qū)管委會：　　《巢湖市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地征用留地安置暫行辦法》已于2005年12月2日市政府第9次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 第二十二條有關(guān)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的糾紛，可先由管委會調(diào)解，也可直接由爭議雙方按合同約定的仲裁條款或事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，提交中國仲裁機構(gòu)或其他仲裁機構(gòu)仲裁。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，由新的受讓人按年度繳納土地使用費。 第十三條 受讓人如需改變合同規(guī)定的土地使用性質(zhì)和規(guī)劃要求的，事先必須經(jīng)過開發(fā)區(qū)土地管理部門同意，并修訂出讓合同。出讓合同簽訂后，受讓人應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)，向開發(fā)區(qū)土地管理部門繳納土地使用權(quán)出讓費，辦理土地使用權(quán)出讓登記，領(lǐng)取土地使用證，并按年度繳納土地使用費。 第五條 凡與中華人民共和國有外交關(guān)系或在中華人民共和國設(shè)有商務(wù)代表處的國家或地區(qū)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人，以及中國的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人，均可成為土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓的受讓人。 各區(qū)縣在實施征地留用地過程中，要建立推進(jìn)和監(jiān)督機制，并把它作為政務(wù)公開和村務(wù)公開的一項重要內(nèi)容。對經(jīng)批準(zhǔn)的村留用地，在規(guī)劃許可證和土地使用證上分別注明“村留用地”字樣。留用地的收益主要用于增加農(nóng)民收入和本集體經(jīng)濟(jì)組織公益性事業(yè)。具體實施辦法可由各區(qū)縣制定?！　〉谒氖藯l 本辦法自2004年7月1日起實施，1993年10月6日市人民政府發(fā)布的《北京市建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工人員安置辦法》同時廢止?！　〉谒氖l 正在服有期徒刑或者被勞動教養(yǎng)的轉(zhuǎn)非勞動力，其補償安置適用本章有關(guān)規(guī)定。　　第四十條 依法批準(zhǔn)征地時，轉(zhuǎn)非勞動力年滿16周歲的補繳1年失業(yè)保險費，至達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡前，每增加1歲增補1年，最多補繳20年。補繳后，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照11％的比例一次性為其建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶?！　∞D(zhuǎn)非勞動力補繳的社會保險費，由征地單位從征地補償費中直接撥付到其所在區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)?！　〉谌畻l 轉(zhuǎn)非勞動力失業(yè)的，可以將本人檔案轉(zhuǎn)到戶籍所在地的區(qū)、縣失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)，并辦理失業(yè)登記、申領(lǐng)失業(yè)保險金手續(xù)?！　〉诙鍡l 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為轉(zhuǎn)非勞動力提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)服務(wù)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)。拆遷經(jīng)營性用房造成停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予一次性停產(chǎn)停業(yè)補助費?！　∞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)依法公開土地補償費和安置補助費的使用情況，接受監(jiān)督。簽訂協(xié)議后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村村民公示征地補償安置協(xié)議?！　∏嗝缡侵干形词斋@的農(nóng)作物?！　〉谒臈l 本市征地補償安置工作堅持公開的原