【正文】 件的構(gòu)成部分，既能在生態(tài)學(xué)意義上影響人們的生存質(zhì) 量和行為方式，又能在美學(xué)意義上體現(xiàn)人們可感觸的美丑潔臟序亂好差性文明景觀，是人類生態(tài)環(huán)境文明的有機(jī)組成部分。中國(guó)民事法律尚未對(duì)地上“定著物 ”作出完整定義，但根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)法理學(xué)，可以認(rèn)為房屋、林木以外的尚未與房地分離的固定 附屬物(如草坪、花圃等)都屬于“定著物”范圍。各類房屋可以是住宅區(qū)，也可以是單體的其他建筑，還包括綜合商住樓、別墅、高檔寫字樓、商貿(mào)大廈、工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)等。大陸法系也將財(cái)產(chǎn)區(qū)分為動(dòng)產(chǎn)(movable自從1066年諾曼第人征服英國(guó)以來，所有土地都被認(rèn)為屬于國(guó)王所有，英王一直是惟一的絕對(duì)的土地所有人，英王把土地附加一定的條件授予其他人，于是這些人就成了持有人或租借人?！皃roperty”一詞通譯為“ 財(cái)產(chǎn)”，有兩種含義，一是指能成為所有權(quán)對(duì)象的各種有價(jià)物，二是指對(duì)有價(jià)物的所有權(quán)?！拔铩弊鳛槊~主要有兩種含義：一是指東西，即由自然生成和人工形成、占有一定空間、可被人感觸的有形體和有內(nèi)容的客觀存在體；二是指“我”以外的人、事物或環(huán)境，即特定主體以外的周圍客體。食貨》卷六一中有“應(yīng)有已經(jīng)正典物業(yè)… …”之規(guī)定。property包括土地及其附著物和附設(shè)其上的財(cái)產(chǎn)權(quán)利；realty原意是屬物的財(cái)產(chǎn))。property概括地說，real例如，1994年6月通過并于1999年6月修改的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》第2條第2款規(guī)定：“本條例所稱物業(yè)，是指住宅區(qū)內(nèi)各類 房屋及相配套的公用設(shè)施、設(shè)備及公共場(chǎng)地。1988年1月26日中國(guó)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見(試行)》第186條對(duì)《民法通則》第83條確定的“不動(dòng)產(chǎn)”用語作出了司法解釋，明確指出不動(dòng)產(chǎn)的范圍包括“土地、附著于土地上的建筑物及其他定著物、建筑物 的固定附屬設(shè)備”。故一物業(yè)可大可小，大物業(yè)又可分割為小物業(yè)?！备鞯胤筋C布執(zhí)行的規(guī)范性文件中對(duì)“物業(yè)管理”術(shù)語大都是從狹義的角度，即從專業(yè)化物業(yè)管理企業(yè)接受物業(yè)業(yè)主及使用人委托從事物業(yè)管理活 動(dòng)角度來給出定義(例如1998年9月21日發(fā)布施行的《江蘇省城市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》第2 條第2款中所稱“物業(yè)管理是指物業(yè)管理企業(yè)按照委托合同的約定對(duì)物業(yè)所進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)、維 修管理和為業(yè)主、房屋使用人提供的服務(wù)”)，但具體表述仍有差異?！秉S河編著并作為高 等政法院校規(guī)劃教材的《房地產(chǎn)法》認(rèn)為：“物業(yè)管理是指物業(yè)管理公司受物業(yè)所有人(或稱之為“業(yè)主”)的委托，運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)和先進(jìn)的維修、養(yǎng)護(hù)技術(shù)，經(jīng)營(yíng)并為使用人提 供多方面服務(wù)的行為。將受托人的業(yè)務(wù)概括界定為兩類三個(gè)方面，一類是單純物業(yè)管理 的服務(wù)，包括對(duì)物(包括環(huán)境)和對(duì)人(包括物業(yè)的業(yè)主和使用人)兩方面，即對(duì)物業(yè)的維護(hù)( 具有維修、修繕、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)的意義)、改良(包括對(duì)物業(yè)的質(zhì)量和環(huán)境通過整治獲得的改良 和使物業(yè)保值增值的其他各種改良)或用于經(jīng)營(yíng)(以求實(shí)現(xiàn)委托人未自用或未單獨(dú)自用物業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和增進(jìn)委托人的經(jīng)濟(jì)利益)和監(jiān)護(hù)公共秩序(監(jiān)督和維護(hù)基于托管物業(yè)產(chǎn)生的公共安全秩序、公共使用物業(yè)秩序、法律和社會(huì)公共利益要求的其他公共秩序)；另一類是提供經(jīng)營(yíng)性和便民性的特約服務(wù)。理解物業(yè)管理法規(guī)基本任務(wù)的表述內(nèi)容時(shí)，應(yīng)注意兩點(diǎn)：　　(1)在法學(xué)中，“意志”是指社會(huì)各級(jí)層組織和個(gè)人根據(jù)一定的立場(chǎng)、觀念、信念和利益要求，自覺地策劃確定一定的行動(dòng)方向、目標(biāo)和行動(dòng)方式方法的愿望性積極心理活動(dòng)或心理狀態(tài)。　　二、物業(yè)管理法規(guī)的功能和作用　　物業(yè)管理法規(guī)的功能是指該類法規(guī)自身特有的組控和影響物業(yè)管理的活動(dòng)和發(fā)展的形式、方法和手段之綜合能力，體現(xiàn)法如何影響社會(huì)物業(yè)管理關(guān)系。④指引功能?！　?978年開始的中國(guó)改革事業(yè)，在經(jīng)濟(jì)體制方面經(jīng)歷了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制再到1993年以后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的轉(zhuǎn)軌過程，在政治體制方面經(jīng)歷了由“黨治”加“人治”模式到1996年以后“黨導(dǎo)”(中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo))加“法治”模式推行的轉(zhuǎn)軌過程。　?、趯I(yè)化的物業(yè)管理組織。傳統(tǒng)的房屋管理以“收租養(yǎng)房”為主要內(nèi)容，缺乏“造血功能”，而低租金的住房福利制度使租金收入與養(yǎng)房所需費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)差距太大，無法維持房屋的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，需要政府給予大量財(cái)政補(bǔ)貼，更不可能將改善美化人民居住環(huán)境擺上工作日程?！　?2)促使物業(yè)管理行業(yè)的形成和發(fā)展，促進(jìn)住宅與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)和物業(yè)管理市場(chǎng)秩序。如果沒有良好的物業(yè)管理，開發(fā)商建造的房屋品質(zhì)再好也可能出現(xiàn)銷售問題，業(yè)主買的嶄新的房屋不久就會(huì)破舊不堪，人們的生活和工作環(huán)境也會(huì)日趨惡化。中國(guó)物業(yè)管理法制具有中國(guó)特色，受制于國(guó)家的整體法制，主要包括立法、法的實(shí)施和法律監(jiān)督三方面法律制度。中國(guó)現(xiàn)行物業(yè)管理立法體制是一個(gè)以國(guó)家立法權(quán)為核心，兩級(jí)(中央和省)并重、多類結(jié)合的立法體制。行政法規(guī)的效力次于法律。 　　(6)立法解釋、司法解釋 　　立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)對(duì)自己所制定的規(guī)范性文件中涉及物業(yè)管理內(nèi)容的規(guī)定所作出的立法解釋、行政解釋，以及最高人民法院發(fā)布的對(duì)地方各級(jí)人民法院有約束力的指導(dǎo)性文件和關(guān)于某些具體案件適用法律的批復(fù)中與物業(yè)管理相關(guān)的司法解釋，都是有權(quán)解釋，也是物業(yè)管理法規(guī)的表現(xiàn)形式。各地的地方性物業(yè)管理法規(guī)或規(guī)章在歸口主管機(jī)關(guān)的規(guī)定方面不盡一致，這與各地方政府的房地產(chǎn)管理部門設(shè)置和職責(zé)劃分存在差別有關(guān)。　　(2)物業(yè)管理的法律適用　　法律適用appliance法律適用是以法律責(zé)任方式來阻塞違法或犯罪渠道，推動(dòng)法律的正常實(shí)施。此外，還應(yīng)注意特別法適用優(yōu)先于一般法、法院對(duì)行政規(guī)章是“參照”適用等適用法律的具體規(guī)則。②積極守法模式。　　我國(guó)的廣義法律監(jiān)督結(jié)構(gòu)可分為三大類九個(gè)要素：①執(zhí)政黨的監(jiān)督；②國(guó)家監(jiān)督，其中包括權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督；③社會(huì)監(jiān)督，其中包括民主黨派的監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督、社會(huì)輿論的監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督。它主要包括：物業(yè)管理法律關(guān)系的一般闡述；物業(yè)管理法律關(guān)系特定境位中主體、客體(標(biāo)的)和內(nèi)容(權(quán)利義務(wù))三要素的論析；能夠引起物業(yè)管理法律關(guān)系產(chǎn)生存在、變更和終止(消滅)事實(shí)的說明。研究物業(yè)管理法律關(guān)系，有利于掌握物業(yè)管理法學(xué)的核心理論，明了社會(huì)物業(yè)管理各種關(guān)系哪些已被納入法規(guī)組控范圍及其組控重點(diǎn)所在，正確理解對(duì)物業(yè)管理實(shí)務(wù)活動(dòng)和糾紛處理所應(yīng)堅(jiān)持的“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的法律原則，學(xué)會(huì)運(yùn)用物業(yè)管理社會(huì)關(guān)系的法律模式去分析、評(píng)價(jià)、調(diào)整物業(yè)管理實(shí)際關(guān)系。有的提出主體、客體、內(nèi)容、變動(dòng)原因四要素說，多數(shù)人則堅(jiān)持傳統(tǒng)的主體、客體、內(nèi)容三要素說。法律上的“人格”是由法律賦予的一種資格，一種權(quán)利能力，是社會(huì)成員或社會(huì)組織能夠作為獨(dú)立主體參與一定法律關(guān)系而入居一定的法律境位取得特定身份并享受一定權(quán)利所必須具有的條件?！　?二)物業(yè)管理法律關(guān)系的內(nèi)容　　物業(yè)管理法律關(guān)系的內(nèi)容是指業(yè)事主體在物業(yè)管理法律關(guān)系中所享有的權(quán)利(包括職權(quán))和負(fù)擔(dān)的義務(wù)(包括職責(zé))。主要包括民事義務(wù)、商事義務(wù)和政事義務(wù)三類 。各種不同的具體物業(yè)管理法律關(guān)系，其客體有所不同。各種權(quán)利關(guān)系本身又有自己的客體，如債權(quán)的客體為給付效果(債務(wù)人的償債行為效果)，物業(yè)相鄰權(quán)的客體為便利，人格權(quán)的客體為人格利益。何種法律事實(shí)引發(fā)何種法律效果，是由法律規(guī)定的)。自然事實(shí)又可分為事件與狀態(tài)兩種客觀情況：　　(1)事件是指偶發(fā)的客觀現(xiàn)象?！　?2)法律狀態(tài)是指某種客觀情況的持續(xù)。按有無內(nèi)含引發(fā)法律關(guān)系易化的自覺意思可將當(dāng)事人的行為分為物業(yè)管理的業(yè)事行為與事實(shí)行為(如無因管理，住宅小區(qū)文化創(chuàng)作活動(dòng)等)兩類?！　?duì)于已表現(xiàn)出來的形形色色的物業(yè)管理糾紛，可以依不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)分出多種類型。經(jīng)濟(jì)糾紛與民事糾紛的基本區(qū)別在于：經(jīng)濟(jì)糾紛是由于一定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織系統(tǒng)中因法定或約定的組織性職責(zé)(職務(wù)權(quán)力和責(zé)任)關(guān)系，而使有關(guān)方經(jīng)濟(jì)利益或經(jīng)濟(jì)地位形成縱向隸屬關(guān)系，關(guān)系的當(dāng)事人在各自的經(jīng)營(yíng)管理職權(quán)、職務(wù)和職責(zé)，或者各自經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)的優(yōu)先順序和保障方面所發(fā)生的糾紛；民事糾紛的廣義包括經(jīng)濟(jì)糾紛，其狹義僅指不存在社會(huì)活動(dòng)組織隸屬關(guān)系的地位平等的民事主體間發(fā)生的糾紛。例如物業(yè)管理中保安管理行為招致某業(yè)主不滿，該業(yè)主糾集朋友毆打物業(yè)管理公司的保安人員及公司經(jīng)理，致其死亡或重傷，這種打人行為就超出了治安管理處罰條例的管轄范圍，上升為刑事糾紛，該業(yè)主及其他打人兇手要經(jīng)刑事訴訟程序而依法受到刑罰的懲處。主要是物業(yè)所有權(quán)方面的業(yè)主專有權(quán)與業(yè)主團(tuán)體共有權(quán)轄屬范圍的確認(rèn)糾紛，業(yè)主團(tuán)體復(fù)有權(quán)與托付物業(yè)管理企業(yè)的物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)行使之間的權(quán)限劃分和確認(rèn)糾紛，物業(yè)使用權(quán)人與業(yè)主及業(yè)主團(tuán)體之間發(fā)生的使用權(quán)益確認(rèn)糾紛等。主要是業(yè)主、物業(yè)使用權(quán)人、業(yè)主會(huì)議、業(yè)主委員會(huì)業(yè)主團(tuán)體自治的行政指導(dǎo)和監(jiān)督部門相互之間在團(tuán)體民主自治權(quán)益方面發(fā)生的糾紛。既有涉及民事、經(jīng)濟(jì)、行政、刑事法律關(guān)系的糾紛，又有涉及業(yè)主團(tuán)體經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會(huì)事務(wù)民主自治法律關(guān)系的糾紛；既有狹義的物業(yè)管理 糾紛即僅包括業(yè)主團(tuán)體的物業(yè)管理事務(wù)委托和承辦過程中發(fā)生的糾紛，又有廣義的物業(yè)管理糾紛，即還包括物業(yè)開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)期、物業(yè)管理超前介入時(shí)期、前期物業(yè)管理時(shí)期、業(yè)主團(tuán)體自治管理期所發(fā)生的涉及物業(yè)管理因素或物業(yè)管理活動(dòng)的全部糾紛。隨著人們的社會(huì)生活力的提高，人們不僅對(duì)物業(yè)管理專業(yè)服務(wù)的需求量在迅速增加，而且對(duì)服務(wù)的期望值亦即對(duì)服務(wù)質(zhì)量的要求也相應(yīng)提高。　　(3)糾紛當(dāng)事人缺乏民主自治和法律常識(shí)或民主法制觀念淡薄。由于物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，所收的費(fèi)款不足，業(yè)主們又不愿集資，受經(jīng)濟(jì)條件制約，物業(yè)管理企業(yè)要依業(yè)主方要求開展某些服務(wù)或改善公共設(shè)施確實(shí)有困難，如果業(yè)主方就此提出異議，就會(huì)發(fā)生糾紛。表現(xiàn)業(yè)主團(tuán)體自治的共同意志的業(yè)主公約和管理規(guī)約，只要其約定的內(nèi)容不與法律規(guī)范相抵觸，就應(yīng)得到尊重和具有紀(jì)律約束力，可以得到國(guó)家強(qiáng)制力量的支持和維護(hù)。因此處理物業(yè)管理糾紛時(shí)，要著重弄清楚和確認(rèn)糾紛當(dāng)事人各方享有什么權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)什么義務(wù),分清違反義務(wù)責(zé)任的主次,并按照權(quán)利與義務(wù)相一致的原則和公平正義合理精神來具體平衡糾紛當(dāng)事人的利益增損關(guān)系。自。社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定是壓倒一切的頭等大事，保障社會(huì)公益優(yōu)先實(shí)現(xiàn)是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的基本原則和要求。 　　(3)確認(rèn)和保護(hù)合法產(chǎn)權(quán)、債權(quán)的原則。所以，對(duì)具體的物業(yè)管理糾紛應(yīng)實(shí)事求是地作具體分析，從而針對(duì)原因找出妥善合法解決糾紛的有效對(duì)策。例如業(yè)主買房后發(fā)生住房質(zhì)量問題應(yīng)向售房單位追究責(zé)任，但一些業(yè)主卻硬要找物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)，搞混了責(zé)任關(guān)系主體，自然要發(fā)生糾紛。這種供求不平衡的客觀矛盾在處理 上稍有不慎就會(huì)引起糾紛發(fā)生?！　?3)物業(yè)管理糾紛具有易發(fā)性和涉眾性?！　　　∥飿I(yè)管理糾紛屬于房地產(chǎn)糾紛總類的一個(gè)分類，雖也具有與其他類房地產(chǎn)糾紛共性的方面，例如因糾紛當(dāng)事人對(duì)物業(yè)關(guān)系切身利益相當(dāng)重大而具有矛盾容易激化性和纏訴處理棘手性等，但也明顯存在自己特有的一些特點(diǎn)。主要是與物業(yè)管理服務(wù)有關(guān)的合同之債、侵權(quán)之債等債僅債務(wù)關(guān)系糾紛。指基于物業(yè)管理的權(quán)益歸屬問題所發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)。狹義是指行政機(jī)關(guān)在行使管理職權(quán)過程中與自然人、法人和其他組織之間發(fā)生的具體行政行為爭(zhēng)執(zhí)及連帶利益(如行政賠償)爭(zhēng)執(zhí)，廣義還包括對(duì)抽象行政行為即行政規(guī)范性文件內(nèi)容規(guī)范的爭(zhēng)執(zhí)。指民事法律地位平等的自然人、法人、其他社會(huì)組織相互之間基于財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系而發(fā)生的糾紛。通常有一個(gè)法律事實(shí)就可以引起物業(yè)管理的業(yè)事法律關(guān)系的易化，而在某些情況下，須有兩個(gè)以上的事實(shí)的結(jié)合才能引起業(yè)事法律關(guān)系的易化?！睹穹ㄍ▌t》第136條中規(guī)定，延付或者拒付租金的訴訟時(shí)效期間為1年，物業(yè)管理公司經(jīng)租房屋遇到承租人拒付租金情況，經(jīng)過1年后才行使起訴權(quán)，若無法定訴訟時(shí)效中止或中斷因素，一般就會(huì)喪失勝訴利益。中國(guó)《民法通則》第153條立法解釋“不可抗力”術(shù)語：“是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。　　物業(yè)管理法律事實(shí)引起業(yè)事法律關(guān)系的變動(dòng)，包括業(yè)事法律關(guān)系的發(fā)生(指在原無法律關(guān)系存在的當(dāng)事人之間形成新的法律關(guān)系)，變更(指既存法律關(guān)系中的主體、客體、內(nèi)容三要素或任一要素發(fā)生變化)，終止(指當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系消滅，包括絕對(duì)消滅和相對(duì)消滅)三種情況。行為是權(quán)利義務(wù)本身的構(gòu)成形式，行為效果體現(xiàn)出利益狀態(tài)(增進(jìn)了或損害了主體的利益)?！　?。物業(yè)管理關(guān)系中財(cái)產(chǎn)性義務(wù)(如各業(yè)主自己繳納物業(yè)管理費(fèi)的義務(wù))一般屬于非專屬義務(wù)，人身性義務(wù)(由人格、身份發(fā)生的義務(wù)，如業(yè)主委員會(huì)委員和物業(yè)管理公司的職責(zé)性義務(wù))一般屬于專屬義務(wù)。義務(wù)是指經(jīng)法律規(guī)定或認(rèn)可而對(duì)法律關(guān)系主體所施加的能使其依服務(wù)權(quán)利的要求必須(或應(yīng)當(dāng))作出或不作出一定行為的合法壓力形式。民法上自然人的人格是一種不依附于任何人而獨(dú)立存在的權(quán)利能力，人格與生俱有，既不可被他人剝奪，也不得由本人放棄或轉(zhuǎn)讓，除了死亡之外，人世間沒有任何力量可以導(dǎo)致自然人的人格消滅。　　(一)物業(yè)管理法律關(guān)系的主體　　物業(yè)管理法律關(guān)系的主體，可簡(jiǎn)稱業(yè)事主體，是指參與物業(yè)管理法律關(guān)系而居處一定法律境位具有法定身份的享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。由于物業(yè)管理法律關(guān)系是與物業(yè)管理法律規(guī)范緊密結(jié)合在一起，是以物業(yè)管理法規(guī)的存在為前提，因而研究它也就是研究物業(yè)管理法規(guī)在實(shí)施中對(duì)現(xiàn)實(shí)物業(yè)管理社會(huì)關(guān)系規(guī)范化、法制化的適宜程度和組控 效果的問題，以便結(jié)合物業(yè)管理社會(huì)關(guān)系發(fā)展變化實(shí)際情況，采取有效措施及時(shí)完善物業(yè)管理法規(guī)和保證其正確實(shí)施，這對(duì)于加強(qiáng)中國(guó)物業(yè)管理法制建設(shè)和健全物業(yè)管理具體法律制度 會(huì)產(chǎn)生有益的促進(jìn)作用。它作為法律模式(一種法律關(guān)系形式)，從始至終規(guī)范著被物業(yè)管理法律調(diào)整的物業(yè)管理社會(huì)關(guān)系，使之符合法 規(guī)的規(guī)定。在《城市新建住宅小區(qū)管 理辦法》第7條規(guī)定的住宅小區(qū)管理委員會(huì)的義務(wù)中，就有對(duì)物業(yè)管理公司的管理工作進(jìn)行 檢查和監(jiān)督，接受住宅小區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人的監(jiān)督之明文規(guī)定。這是一種主動(dòng)、全面、值得大力提倡的守法模式。物業(yè)管理法規(guī)的遵守，是指受物業(yè)管理法規(guī)約束的自然人和社會(huì)組織在該法規(guī)允許的范圍內(nèi)自由活動(dòng)，依照該法規(guī)規(guī)定享用法律權(quán)利和履行法律義務(wù)的行為。用法大體上可分為準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)、選擇恰當(dāng)規(guī)范、作出適用法律的適宜決定三個(gè)階段。of《重慶市物業(yè)管理辦法》第5條第1款規(guī)定：市房地產(chǎn)行政主管部門主管全市物業(yè)管理工作。物業(yè)管理法規(guī)的實(shí)施和監(jiān)督體制　　物業(yè)管理法規(guī)的實(shí)施包括行政機(jī)關(guān)執(zhí)行物業(yè)管理法規(guī)活動(dòng)、司法機(jī)關(guān)適用物業(yè)管理法規(guī)活動(dòng)和社會(huì)各級(jí)層主體遵守物業(yè)管理法規(guī)活動(dòng)三個(gè)方面。此