【正文】 到影響，財(cái)政很難也不宜包打天下，而是應(yīng)通過政策引導(dǎo)，用市場(chǎng)的方法撬動(dòng)更多社會(huì)資本、金融資本，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度；另一方面，要在放寬農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入門檻、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序上采取更有力的措施，讓市場(chǎng)機(jī)制能夠順暢運(yùn)行，逐漸在調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮更重要作用。如近年來受進(jìn)口影響，大豆種植及科研、技術(shù)推廣、倉儲(chǔ)服務(wù)等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都缺乏投入意愿。綠色農(nóng)產(chǎn)品有效供給總量與結(jié)構(gòu)性不足，消費(fèi)者在外買即時(shí)食品消費(fèi)時(shí)得不到綠色消費(fèi)。 由于服務(wù)缺位，農(nóng)戶生產(chǎn)還停留于經(jīng)驗(yàn)種植和盲目種植，供給調(diào)節(jié)機(jī)制缺乏，引致價(jià)格大起大落，谷賤傷農(nóng)。農(nóng)產(chǎn)品成本的急劇變化，實(shí)際上說明本土農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品數(shù)量不是多了，而是貴了，本土農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)賣難，農(nóng)民收入下降，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化和副業(yè)化積重難返，使中國農(nóng)業(yè)和重慶農(nóng)業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)群面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)，將本土農(nóng)業(yè)發(fā)展推向了十字路口，這時(shí)候需要深入思考本土農(nóng)業(yè)的方向以及相關(guān)的重大問題。 2023年末共有自然保護(hù)區(qū) 32個(gè)，面積 ，其中國家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 12個(gè)。 2023年，河南省糧食作物播種面積達(dá)，僅次于黑龍江省的 ，糧食總產(chǎn)量達(dá)，實(shí)現(xiàn)了連續(xù) 12年增產(chǎn)，其中，夏糧突破 700億斤，居全國第一，為全國的糧食安全作出了巨大貢獻(xiàn)。 ? 隨著人民群眾溫飽問題的解決，農(nóng)業(yè)需求基本格局開始由糧食“一元結(jié)構(gòu)”向農(nóng)經(jīng)飼“三元結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)化，由于農(nóng)產(chǎn)品加工深度不足，導(dǎo)致市場(chǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)供給側(cè)產(chǎn)品不能適應(yīng)需求側(cè)的發(fā)展，進(jìn)口量增速迅猛，玉米等低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，糧食庫存量不斷增長，庫存壓力凸顯，呈現(xiàn)生產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫存量“三量齊增”的復(fù)雜現(xiàn)象。要立足省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求，根據(jù)我省各地資源稟賦和社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展小麥 ——經(jīng)濟(jì)作物（花生、大豆）、小麥 ——飼料作物（紫云英、苜蓿）、小麥 —蔬菜等多種作物種植模式。因此，建議一要進(jìn)一步加強(qiáng)土地平整工程建設(shè)，確保土壤要素分布的均一化；二要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)，大量裝備農(nóng)業(yè)機(jī)械（播種、施肥、灌溉及病蟲害防控機(jī)械）、研發(fā)監(jiān)測(cè)和傳感裝備；三要加強(qiáng)北斗定位導(dǎo)航技術(shù)的普及與應(yīng)用，確保農(nóng)機(jī)與信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合；四要加快以互聯(lián)網(wǎng) +為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)信息化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，確保農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。因此，在我省發(fā)展小麥 ——花生或小麥 ——大豆等替代性種植模式，可有效達(dá)到穩(wěn)糧增收的目的。 4．基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用不足 ? 近年來，我省糧食生產(chǎn)過程中品種改良、作物高產(chǎn)栽培管理、水肥優(yōu)化調(diào)控、病蟲害防治等多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)獲得了突破，部分高產(chǎn)田、超高產(chǎn)田不斷涌現(xiàn)，并在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了高產(chǎn)攻關(guān)田小麥平均畝產(chǎn) 斤，夏玉米平均畝產(chǎn) ，創(chuàng)下了百畝連片超噸半糧（ 1500公斤）的一個(gè)又一個(gè)的高產(chǎn)典型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省全省農(nóng)用化肥施用總量占全國總量的 %（ 2023），其中磷肥用量高達(dá)全國總量的 %—%。森林覆蓋率 %。今年東北地區(qū)黑龍江調(diào)減 1000萬畝玉米種植面積；新疆調(diào)減 150萬畝棉花種植面積； ： 現(xiàn)在水稻庫存相當(dāng)大，應(yīng)該有序漸進(jìn)的減少庫存，主要通過減少南方秈稻種植面積，鞏固粳稻種植面積，增加有效供給 ： 產(chǎn)權(quán)制度改革、經(jīng)營制度改革和土地制度改革，適度規(guī)模經(jīng)營降低畝均成本；強(qiáng)化機(jī)械和資本替代；降低流通成本和營銷成本 ： 增加大豆、雜糧、青貯藏飼料等種植面積，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提升質(zhì)量安全水平 其他 : 提品質(zhì)： 適應(yīng)城鄉(xiāng)消費(fèi)者膳食結(jié)構(gòu)需求結(jié)構(gòu)改善，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷，強(qiáng)化消費(fèi)者和農(nóng)產(chǎn)品信任關(guān)系； 促融合： 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)橫向融合和縱向融合，培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)多樣化需求 1 2 3 4 土地制度改革 經(jīng)營制度改革 新型生產(chǎn)體系 調(diào)控方式變革 制度與政策創(chuàng)新 政策取向（ 2）：土地制度改革 ?穩(wěn)定 ?基本點(diǎn) –土地集體所有不變 –家庭承包基礎(chǔ)地位不變 –土地承包關(guān)系不變 ?放活 ?基本點(diǎn) –基礎(chǔ) ：土地確權(quán)；確權(quán)不確地 –目的 ：實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營 –重要遵循 ：尊重農(nóng)民自愿 1 2 基本思路：三權(quán)分置前提；土地流轉(zhuǎn)要有序；規(guī)模經(jīng)營適度；新型主體規(guī)范；工商資本監(jiān)管 政策取向（ 3）：經(jīng)營制度創(chuàng)新 ?發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的支撐作用 ?發(fā)展多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 ?強(qiáng)化工商資本引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范作用 ?堅(jiān)持農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)地位 ?構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 政策取向（ 4）：新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系 ?建立永久性商品化保供基地 ? 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、定制化生產(chǎn) ?農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系 ?建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)者需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的新型生產(chǎn)體系 政策取向（ 5）：調(diào)控方式變革 ?投入政策： 全面劃定永久基本農(nóng)田，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè) 糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色模式攻關(guān)，加大對(duì)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)等支持力度 加快生物育種、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域科技創(chuàng)新 ?價(jià)格政策：市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分