【正文】 內(nèi)的注冊建造師注冊、執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。lZ301012 掌握執(zhí)業(yè)管理1Z301012 掌握執(zhí)業(yè)管理 一、職業(yè)范圍 （1）擔(dān)任建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理；（2）從事其他施工活動的管理工作；（3）法律、行政法規(guī)或國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，工作滿 3 年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理滿 2 年。未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的，不得擔(dān)任大中型建設(shè)工程項目的施工單位項目負(fù)責(zé)人，不得以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動。 二、注冊（一）注冊申請取得一級建造師資格證書并受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等單位的人員，應(yīng)當(dāng)通過聘用單位向工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門提出注冊申請。lZ301013 掌握執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)1Z301013 掌握執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 一、關(guān)于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定2003 年 4 月 23 日，建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的通知》，確定了建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡的時間定為 5年，即從 2003 年 2 月 27 日至 2008 年 2 月 27 日止、過渡期滿后，大中型工程項目的施工的項目經(jīng)理必須由取得建造師注冊證書的人員擔(dān)任。四、經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律。 四、地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常委會，在其法定權(quán)限內(nèi)制定的規(guī)范性文件。 限制民事行為能力是指①10 周歲以上的未成年人。非企業(yè)法人可分為：機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社會團(tuán)體法人。表現(xiàn)為物的客體。表現(xiàn)為非物質(zhì)財富的客體法律意義上的非物質(zhì)財富是指人們腦力勞動的成果或智力方面的創(chuàng)作，也稱智力成果：三、法律關(guān)系的內(nèi)容法律關(guān)系的內(nèi)容是指民事主體之間基于民事法律關(guān)系客體所形成的民事權(quán)利和民事義務(wù)。民事行為如果符合法律規(guī)定的有效條件，就發(fā)生法律效力，構(gòu)成民事法律行為；如果不具備法律規(guī)定的生效條件，將自始不發(fā)生法律效力，也即不能轉(zhuǎn)化為民事法律行為。法律規(guī)定是特定形式的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定。也即不存存認(rèn)識錯誤、欺詐、脅迫等外在因素而使得表示意思與效果意思不一致。二、代理的種類根據(jù)《民法通則》第 64 條第 1 款的規(guī)定，代理包括委托代理、法定代理和指定代理。例如，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見》第 67 條的規(guī)定，在訴訟中，如果無民事行為能力人、限制民事行為能力人事先沒有確定監(jiān)護(hù)人，有監(jiān)護(hù)資格的人又協(xié)商不成的，由人民法院在他們之間指定的人擔(dān)任訴訟之中的代理人?！?．代理事項違法的責(zé)任承擔(dān)《民法通則》第 67 條規(guī)定：“代理人知道被委托代理的事項違法仍然進(jìn)行代理活動的，或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對的，由被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)任。、2．法定代理或指定代理的終止有下列情形之一的，法定代理或者指定代理終止：(1)被代理人取得或者恢復(fù)民事行為能力；(2)被代理人或者代理人死亡；(3)代理人喪失民事行為能力；(4)指定代理的人民法院或者指定單位取消指定；(5)由其他原因引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅。3．無因管理 9 無因管理是指沒有法定的或者約定的義務(wù)，為避免他人利益受損失而進(jìn)行管理或者服務(wù)的行為。不當(dāng)?shù)美畟?、無因管理債、侵權(quán)行為之債都屬于法定之債。2．物權(quán)是排他權(quán)利既然權(quán)利人享有直接支配物的權(quán)利．就必然會享有排他性權(quán)利，否則直接支配物的權(quán)力就不能得到保證。 3．擔(dān)保物權(quán) 擔(dān)保物權(quán)是指在民事活動中，債務(wù)人或者第三人將自己所有的財產(chǎn)作為履行債務(wù)的擔(dān)保，債務(wù)人未履行債務(wù)時，債權(quán)人依照法律規(guī)定的程序就該財產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。（6）侵害物權(quán)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以請求損害賠償。2．專有性。(一)著作權(quán)的保護(hù)對象著作權(quán)法保護(hù)的對象是作品，即文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力成果。(2)許可使用權(quán)，是指著作權(quán)人可以許可他人使用著作財產(chǎn)權(quán)，并依法獲得報酬的權(quán)利。 12 2．第二類職務(wù)作品根據(jù)《著作權(quán)法》第 16 條第 2 款的規(guī)定，是指主要利用法人或者其他組織的物質(zhì)技術(shù)條件制作，并由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計圖、產(chǎn)品設(shè)計圖、地圖、計算機(jī)軟件等職務(wù)作品，或法律、行政法規(guī)規(guī)定或合同約定著作權(quán)由法人或者其他組織享有的職務(wù)作品。在完成發(fā)明創(chuàng)造過程中，只負(fù)責(zé)組織工作的人、為物質(zhì)技術(shù)條件的利用提供方便的人或者從事其他輔助工作的人，不是發(fā)明人或者設(shè)計人。(2)實用新型，是指對產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出的適于使用的新的技術(shù)方案。有下列行為之一的，均屬侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)： (1)未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)的； (2)銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品的； (3)偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識的； 4)未經(jīng)商標(biāo)注冊人同意，更換其注冊商標(biāo)并將該更換商標(biāo)的商品又投入市場的； (5)給他人的注冊商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的。(1)普通訴訟時效?！逗Ｉ谭ā返?257 條規(guī)定，就海上貨物運(yùn)輸向承運(yùn)人要求賠償?shù)恼埱髾?quán)，時效期間為 1 年。(4)對于人身傷害而發(fā)生的損害賠償請求權(quán)，傷害明顯的，從受傷害之日起算；傷害當(dāng)時未曾發(fā)現(xiàn)．后經(jīng)檢查確診并能證明是由侵害引起的，從傷勢確診之日起算。等到導(dǎo)致訴訟時效中止的原因消除后．也就是權(quán)利人開始可以行使請求權(quán)時起，訴訟時效期間繼續(xù)計算。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國民法通則)若十問題的意見(試行)》的有關(guān)規(guī)定，債權(quán)人除了向債務(wù)人本人直接主張權(quán)利以外，向債務(wù)保證人、債務(wù)人的代理人或者財產(chǎn)代管人主張權(quán)利的，也可導(dǎo)致訴訟時效中斷?！督ㄖā芬?guī)定建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)具備一系列前提條件：1．已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)的有關(guān)規(guī)定，任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用土地。根據(jù)《 建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第 26 條的規(guī)定，對以上幾類設(shè)計文件的要求分別是： (1)編制方案設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計文件和控制概算的需要； (2)編制初步設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要； (3)編制施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。三、不需要申請施工許可證的工程類型并不是所有的工程存開工前都需要辦理施工許可證，有五類工程不需要辦理：1．國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程根據(jù) 2001 年 7 月 4 日建設(shè)部發(fā)布的《建筑工程施工許可管理辦法》第二條，所謂的限額以下的小型工程指的是：工程投資額在 30 萬元以下或者建筑面積在 300 平方米以下的建筑工程?！彼?、施工許可證或開工報告的管理1．施工許可證廢止的條件 《建筑法》笫 9 條規(guī)定：“ 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工，因故不能按期開工的．應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；延期以兩 2 次為限，每次不超過三個月。其次，在要求其依法補(bǔ)辦施工許可或者開工報告審批手續(xù)的同時，根據(jù)該工程項目在違法開工時是否具備法定開工條件，作出不同的處理：對經(jīng)審查，確屬符合法定開工條件的，在補(bǔ)辦手續(xù)后準(zhǔn)予其繼續(xù)施工；對不符合開工條件的，則應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位停止施工，并可以處以罰款?！毙略O(shè)立的企業(yè)，應(yīng)到工商行政管理部門登記注冊手續(xù)并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，方可到建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)申請手續(xù)。工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級；工程勘察專業(yè)資質(zhì)根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)設(shè)立類別和級別；工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分級別。lZ301043 掌握專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度lZ301043 掌握專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度 19 《建筑法》第 14 條規(guī)定：“從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動?！苯ㄔO(shè)工程的招標(biāo)發(fā)包，主要適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其有關(guān)規(guī)定。我國目前提倡的工程總承包主要有如下方式：1．設(shè)計采購施工 EPC／交鑰匙總承包設(shè)計采購施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)?！督ㄖā返?26 條第 1 款規(guī)定：“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程?！督ㄖā返?28 條規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。．二、對分包單位的認(rèn)可《建筑法》第 29 條進(jìn)一步規(guī)定：“除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》將違法分包的情形界定為：(1)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；(2)建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；(3)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；(4)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。我國自 1988 年開始推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。(五)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程1．項目總投資額在 3000 萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項目：(1)煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目；(2)鐵路、公路、管道、水運(yùn)、民航以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等項目；(3)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項目； (4)防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水資源保護(hù)、水土保持等水利建設(shè)項目；(5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目； 23 (6)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目；(7)其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。(二)工程監(jiān)理的內(nèi)容《建筑法》笫 33 條規(guī)定：“實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，：書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。2．工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。其中主要有：1．2000 年 4 月 4 日國務(wù)院批準(zhǔn)，2000 年 5 月 1 日原國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布的《工程建設(shè)項目招標(biāo)范別和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。投標(biāo)．是指投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，參加投標(biāo)競爭的行為。2．公平原則 公平原則，要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會，使其享有同等的權(quán)利，履行同等的義務(wù)?！薄逗贤ā返?6 條也明確規(guī)定：“當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則。 5．使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：(1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；(2)使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項目；(3)使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。例如，在招標(biāo)過程中，招標(biāo)人不得發(fā)布虛假的招標(biāo)信息，不得擅自終止招標(biāo)?！?．公正原則 公正原則，要求招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量每一個投標(biāo)人的優(yōu)劣?！?1．公開原則 公開原則，首先要求招標(biāo)信息公開。3．2003 年 8 月 1 日起施行的國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局聯(lián)合發(fā)布的《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》。當(dāng)然，工程監(jiān)理單位不按約定或法律規(guī)定履行監(jiān)理義務(wù)的行為，除應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位承擔(dān)違約責(zé)任以外，還有可能依法承擔(dān)罰款、降低資質(zhì)等級等行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，還要承擔(dān)刑事責(zé)任。(三)工程監(jiān)理人員的權(quán)限《建筑法》第 32 條第 2 款、第 3 款分別規(guī)定了工程監(jiān)理人員的監(jiān)理權(quán)限和義務(wù)：(1)工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。二、工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級許可制度我國對工程監(jiān)理單位實行資質(zhì)等級許可制度。國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》則進(jìn)一步規(guī)定了工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任、安全責(zé)任?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。即沒有經(jīng)過建設(shè)單位認(rèn)可的分包商是違法的分包商。一、分包商不可以超越其資質(zhì)許可范圍去承攬分包工程《建筑法》第 29 條規(guī)定，“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位”。《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第 15 條規(guī)定：“分包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進(jìn)行分包，在施工現(xiàn)場所設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。根據(jù)工程項目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，工程總承包還可采用設(shè)計一采購總承包(E—P)、采購一施工總承包(P—C)等方式。對于不適于招標(biāo)發(fā)包可以直接發(fā)包的建設(shè)工程，承包人依然要符合資質(zhì)的要求。我國目前在建筑業(yè)實行執(zhí)業(yè)資格制度的專業(yè)技術(shù)人員包括：注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊咨詢工程師、注冊建造師等。2．工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)工程設(shè)計資質(zhì)分為工程設(shè)計綜合資質(zhì)、工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專項資質(zhì)。一、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)1．資質(zhì)序列 根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(2001 年 4 月 18 日建設(shè)部令第 87 號發(fā)布)，我國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三