【正文】 責(zé) 2023年1月16日1時10分 118 ?管理方式 —— 國家、地方兩級管理 ?綜合監(jiān)督管理 ?專門監(jiān)督管理 ?專業(yè)監(jiān)督管理 ?主管部門的職責(zé) ?監(jiān)管部門的權(quán)力 2023年1月16日1時10分 119 ? 國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門 ， 對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理 ? 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理 ? 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理 ? 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理 2023年1月16日1時10分 120 ? 國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 ? 縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 ? 監(jiān)管 ? 審核發(fā)證 ? 會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰目錄 ? 受理對建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴 ? 審核不得收費 2023年1月16日1時10分 121 履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時 ， 有權(quán)采取下列措施 ? 要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料 ? 進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查 ? 糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為 ? 對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除 2023年1月16日1時10分 122 ? 總承包單位統(tǒng)一組織編制預(yù)案 ? 總承包、分包單位按照預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員、配備救援器材、設(shè)備 ? 定期組織演練 2023年1月16日1時10分 123 ? ? 總承包單位負(fù)責(zé)上報事故 ? 按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定 ? 及時、如實地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告 ? 特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告 ? ? 防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場 ? 需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄 ? 妥善保管有關(guān)證物 2023年1月16日1時10分 124 ?建設(shè)單位 ?勘察單位、設(shè)計單位 ?工程監(jiān)理單位 ?施工單位 ?機(jī)械設(shè)備和配件供應(yīng)商 ?出租單位 ?安裝、拆卸單位 ?施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人 ?注冊執(zhí)業(yè)人員 ?行政管理部門工作人員 2023年1月16日1時10分 125 行 為 責(zé) 任 未提供安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用 限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工 對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求 ? 限期改正，處 20萬元以上50萬元以下的罰款 ? 造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任 ?造成損失的，依法賠償 要求施工單位壓縮合同約定的工期 將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位 2023年1月16日1時10分 126 行 為 責(zé) 任 未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計 ? 限期改正，處 10萬元以上30萬元以下的罰款 ? 情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書 ? 造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任 ? 造成損失的，依法賠償 采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議 2023年1月16日1時10分 127 行 為 責(zé) 任 未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進(jìn)行審查 ? 限期改正 ? 逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處 10萬元以上 30萬元以下的罰款 ? 情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書 ? 造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任 ? 造成損失的，依法賠償 發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工 施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告 未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理 2023年1月16日1時10分 128 行 為 責(zé) 任 未設(shè)立安管機(jī)構(gòu)、配備專職安管人員或者分部分項工程施工時無專職安管人員現(xiàn)場監(jiān)督 ? 限期改正 ? 逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照 《 安全生產(chǎn)法 》 的有關(guān)規(guī)定處以罰款 ? 造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任 主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安管人員、作業(yè)人員或者特作人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作 未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材 未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和防護(hù)服裝 未按規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的 使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料 2023年1月16日1時10分 129 行 為 責(zé) 任 施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明 ? 限期改正 ? 逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處 5萬元以上 10萬元以下的罰款 ? 造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任 ? 第（四）項、第（五）項行為，造成損失的，依法賠償 未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋 在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍 施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求 未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護(hù)措施 2023年1月16日1時10分 130 行 為 責(zé) 任 安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用 ? 限期改正 ? 逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處 10萬元以上 30萬元以下的罰款 ? 情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書 ? 造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任 ? 造成損失的依法賠償 使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施 委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施 在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案 2023年1月16日1時10分 131 行 為 責(zé) 任 挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用 ? 責(zé)令限期改正，處挪用費用 20％以上 50％以下的罰款 ? 造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任 取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件 ? 限期改正 ? 經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書 2023年1月16日1時10分 132 行 為 責(zé) 任 未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé) ? 限期改正 ? 逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓 ? 造成重大安全事故、重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 ? 不夠刑事處罰的，處 2萬元以上 20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分 ? 自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人 2023年1月16日1時10分 133 行 為 責(zé) 任 未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置 ? 限期改正，處合同價款 1倍以上 3倍以下的罰款 ? 造成損失的，依法賠償 2023年1月16日1時10分 134 行 為 責(zé) 任 出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件 ? 責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上 10萬元以下的罰款 ? 造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任 2023年1月16日1時10分 135 行 為 責(zé) 任 未編制拆裝方案、制定安全施工措施 ? 限期改正，處 5萬元以上 10萬元以下的罰款 ? 情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書 ? 造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任 ? 第（一）項、第（三）項行為，經(jīng)人提出后，仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，追究刑事責(zé)任 未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督 未出具自檢合格證明或者出具虛假證明 未向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理移交手續(xù) 2023年1月16日1時10分 136 行 為 責(zé) 任 未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn) ? 責(zé)令停止執(zhí)業(yè) 3個月以上 1年以下 ? 情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書， 5年內(nèi)不予注冊 ? 造成重大安全事故的，終身不予注冊 ? 構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 2023年1月16日1時10分 137 行 為 責(zé) 任 對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書 ? 降級或者撤職的行政處分 ? 構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 對沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證 發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處 不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為 2023年1月16日1時10分 138 安全目標(biāo)制定、體系的建立及管理實施 安全目標(biāo)管理 體系建立實施 施工 方的 安全 生產(chǎn) 管理 崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 化達(dá)標(biāo)建設(shè) 隱患的排查與治理及長效機(jī)制的建立 隱患排查治理 長效機(jī)制建設(shè) 領(lǐng)導(dǎo)帶班的范圍、主體及責(zé)任制 領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場 帶班制度 ? “五大傷害”為建筑業(yè)最常發(fā)生的事故，占事故總數(shù)的 85%以上，在這五類事故中高處墜落事故約占到事故比例的 45%左右， ?高處墜落 ?坍塌 ?物體打擊 ?機(jī)械傷害（包括起重傷害 ?觸電 最常見的五大傷害 2023年1月16日1時10分 140 圖 各類型事故死亡人數(shù)比例 淹溺%中毒和窒息%火災(zāi)和爆炸%坍塌%其他傷害%物體打擊%車輛傷害%機(jī)具傷害%起重傷害%觸電%高處墜落%2023年1月16日1時10分 141 建筑業(yè)五大傷害事故傷亡數(shù)量變化分析表 年份 第一名 第二名 第三名 第四名 第五名 1995年至1999年 高處 墜落 觸電 物體 打擊 機(jī)械 傷害 坍塌 2023年 高處 墜落 坍塌 物體 打擊 觸電 機(jī)械 傷害 2023年 高處 墜落 坍塌 物體 打擊 觸電 機(jī)械 傷害 2023年 高處 墜落 坍塌 物體 打擊 起重 傷害 觸電 2023年 高處 墜落 坍塌 物體 打擊 觸電 起重 傷害 2023年 1月 16日 1時 10分 142 刑法中與安全生產(chǎn)有關(guān)的部分罪名 ? 重大責(zé)任事故罪； 三年以下有期徒刑或者拘役；三年以上七年以下有期徒刑； ? 強令違章冒險作