地方融資平臺體制機(jī)制改革思路(完整版)
【正文】 建設(shè)費(fèi)用等指標(biāo)，公開、透明地向全社會以招投標(biāo)形式選擇最優(yōu)投資者，特別是要吸引既有工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)又資金雄厚的國內(nèi)外優(yōu)秀的施工企業(yè)。對純公益性項(xiàng)目，仍然采用代建制管理辦法，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)、概算建設(shè)，防止邊施工邊修改和突破預(yù)算，建設(shè)資金納入政府財(cái)政預(yù)算；對半公益性項(xiàng)目，可以參照代建制管理辦法，但給予平臺公司一定自主權(quán)，政府財(cái)政把應(yīng)給予的補(bǔ)貼及時(shí)足額撥付公司，其余部分由平臺公司籌集以自求收支平衡；對盈利性項(xiàng)目，應(yīng)按照市場化運(yùn)作，政府只確定項(xiàng)目建設(shè)大的原則，由公司自主決策。（3）平臺公司應(yīng)積極開拓經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)，改變過去平臺公司以公益性項(xiàng)目為主的經(jīng)營模式。應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)等部門溝通聯(lián)系，做好資料驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，處理好政府性工程的結(jié)算和移交問題，各平臺公司應(yīng)在工程項(xiàng)目結(jié)束后做好項(xiàng)目的總結(jié)工作，從資金籌措、工程管理、建設(shè)規(guī)模、征地拆遷、效益、人員管理等多方面進(jìn)行總結(jié)。二、加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目管理效率針對平臺公司承擔(dān)了大量城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，存在項(xiàng)目多、管理幅度大、投資量大、資金要求急、工期緊、征地拆遷難度大、審批部門多、融資渠道窄、管理人員少等眾多現(xiàn)實(shí)問題。重點(diǎn)在以下方面加強(qiáng)項(xiàng)目管理：（1）各平臺公司應(yīng)扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。（4）各平臺公司應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目間的協(xié)調(diào)管理。積極尋找能發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢且能帶來經(jīng)營收益的項(xiàng)目，同時(shí)，提高企業(yè)市場運(yùn)營能力，培養(yǎng)一批適合市場競爭的人才，積累市場競爭經(jīng)驗(yàn)。八、設(shè)立“政府償債資金池”，建立合理、匹配的政府財(cái)政償債機(jī)制為建立項(xiàng)目投融資良性循環(huán)運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)建立“負(fù)債有度、總債有數(shù)、用債有方、償債有錢、管債有規(guī)、舉債有責(zé)”的科學(xué)、規(guī)范、合理及切實(shí)可行的債務(wù)管理模式，為防止財(cái)政回購資金還款時(shí)間和規(guī)模不確定性，建立穩(wěn)定增長的“政府債務(wù)償債資金池”，以保證項(xiàng)目回購時(shí)有足夠資金支付到期本息，減輕到期債務(wù)支付壓力。（3）創(chuàng)新項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)模式，積極引入市
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