【正文】 ? 認(rèn)識(shí)馬爾薩斯災(zāi)難性的人口預(yù)言的正負(fù)面影響 ? 理解糧食安全的定義和保障糧食安全的因素 ? 理解減輕貧困對(duì)糧食安全的作用 ? 了解國際社會(huì)促進(jìn)糧食安全的努力和相關(guān)機(jī)構(gòu) ? 了解 《 世界糧食安全羅馬宣言 》 和 《 世界糧食首腦會(huì)議行動(dòng)計(jì)劃 》 的主要內(nèi)容和實(shí)施情況 ? 了解中國糧食安全的成就和挑戰(zhàn) 學(xué)習(xí)內(nèi)容 人口、糧食、資源：長期困擾人類的難題 保障糧食安全的因素 國際社會(huì)促進(jìn)糧食安全的努力 中國糧食安全保障 人口、糧食、資源：長期困擾人類的難題 馬爾薩斯災(zāi)難性的人口預(yù)言及其破滅 ① 馬爾薩斯人口論主要觀點(diǎn) ? 英國牧師托馬斯 ① 馬爾薩斯人口論主要觀點(diǎn) ? 反對(duì)政府對(duì)窮人的賑濟(jì) 。薩繆爾森的說法： “ 馬爾薩斯從未預(yù)料到工業(yè)革命所帶來的 技術(shù)奇跡 ，也未能遇見到 1870年后，生活水準(zhǔn)和實(shí)際工資快速增長的同時(shí)，西方大多數(shù)國家的人口增長率卻在下降的事實(shí)。 ? 羅馬俱樂部 ， 是 1968年由 25個(gè)國家的 75位著名學(xué)者成立于羅馬的學(xué)術(shù)團(tuán)體 ， 以 關(guān)注世界糧食供應(yīng) 、 人口增長 、 能源消耗 、 環(huán)境質(zhì)量等危機(jī) 而著稱 。沃爾芬森 1999年在世界銀行千禧年前夕的理事會(huì)上的講話 ， 突出顯現(xiàn)了這一世界性的難題 。 ? 1992年中國提出的食物安全概念是： “ 能夠有效地提供全體居民以數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量達(dá)標(biāo)的包括糧食在內(nèi)的各種食物 ” 。 ? 諸多發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)失去生態(tài)屏障，喪失了糧食安全的生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。因此，相對(duì)較少的經(jīng)濟(jì)資源被投入相對(duì)較多的土地等自然資源，主要依靠土地?cái)?shù)量及其自然肥力，即自然力，滿足人類對(duì)食物和其他農(nóng)產(chǎn)品的需要。依所集中投入的經(jīng)濟(jì)資源的不同類別，集約經(jīng)營可以分為勞動(dòng)密集型、資本密集型兩種類型，分別以單位面積土地投入勞動(dòng)力數(shù)量和投入資金量兩種指標(biāo)衡量集約程度。 也就是說 ， 糧食安全不完全是技術(shù)問題 。 ? 在孟加拉灣， 戰(zhàn)時(shí) 的通貨膨脹使人們本來已經(jīng)很低的工資貶值了，比以前少買許多糧食；在埃塞俄比亞，收成不好使農(nóng)場(chǎng)主 解雇 了農(nóng)場(chǎng)的仆人，不雇工人并減少他們對(duì)其他服務(wù)的需求，國家供應(yīng)的糧食沒有減少，糧食價(jià)格并未上漲，但是窮人因?yàn)?失業(yè) ，失去了他們購買糧食的收入來源；在孟加拉國，長期的 洪水 ，同樣減少了就業(yè)機(jī)會(huì)，而同時(shí)，糧食價(jià)格卻上漲了，成千上萬的人挨餓。這一理論使森榮獲 1998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。最普通的公共物品如國防、治安、環(huán)保，以及明智的政府所提供的經(jīng)濟(jì)合理的制度。各國政府和國際社會(huì)須采取行動(dòng)：一方面， 提供正確的激勵(lì)機(jī)制 ，如保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（ IPRs）， 促使投資收益 “ 內(nèi)部化 ” ，以鼓勵(lì)私營部門創(chuàng)造和傳播知識(shí)；另一方面，當(dāng)市場(chǎng)不能提供足夠的農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)時(shí)， 提供公共投資，直接創(chuàng)造和傳播知識(shí)， 從而實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新激勵(lì)與知識(shí)低成本傳播的平衡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)收益的最大化。 其顯著特征有：隨著高產(chǎn)良種的大面積推廣 ， 化肥的施用量迅速增加；綠色革命的技術(shù)是規(guī)模中性的 ， 在大 、 中 、 小農(nóng)場(chǎng)都可以有效應(yīng)用 。世界銀行、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、糧農(nóng)組織等都為之提供了資助。 ② 綠色革命：國際社會(huì)促進(jìn)糧食安全的一個(gè)范例 ? 盡管如此 ， 世界銀行根據(jù)印度南部的一項(xiàng)調(diào)查指出 ， 綠色革命通過增加對(duì)勞動(dòng)力的需求 ， 而最終增加了小農(nóng)和無地者的收入：印度 1973—1994年間 ， 前者增加了 90%， 后者增加了 125%；相應(yīng)的 ， 熱量攝入增加 58%～ 81%， 蛋白質(zhì)增加 103%～ 115%。森的食物權(quán)利理論表明，糧食安全不完全是生產(chǎn)技術(shù)問題，在很大程度上，甚至在更大程度上是貧困問題，經(jīng)濟(jì)問題，制度問題。 促進(jìn)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家實(shí)行健全的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和農(nóng)業(yè)部門政策 ? 就發(fā)達(dá)國家而言， 放棄自身的狹隘利益，改變農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，降低貿(mào)易保護(hù)壁壘， 給發(fā)展中國家農(nóng)民和其他勞動(dòng)者以更廣闊的國際市場(chǎng)空間，進(jìn)而提高發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)水平和居民的收入水平，比起直接的糧食援助、發(fā)展援助，更為有效。 ? 糧農(nóng)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是糧農(nóng)組織大會(huì)，每兩年召開一次，確定政策、通過預(yù)算和工作計(jì)劃，向成員國或其他國際組織提出有關(guān)糧食和農(nóng)業(yè)問題的建議，審查所屬機(jī)構(gòu)的決議和接納新成員。 I. 聯(lián)合國糧農(nóng)組織 II. 世界糧食日 （ World Food Day） ? 聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織為促進(jìn)各國關(guān)心糧食問題而規(guī)定的紀(jì)念日，時(shí)間是每年 10月 16日。 ? 1990年 為未來備糧 ? 1991年 生命之樹 ? 1992年 糧食與營養(yǎng) ? 1993年 收獲自然多樣性 ? 1994年 生命之水 ? 1995年 人皆有食 ? 1996年 消除饑餓和營養(yǎng)不良 ? 1997年 投資糧食安全 ? 1998年 婦女養(yǎng)供世界 ? 1999年 青年消除饑餓 ② 1974年世界糧食大會(huì)及其決定成立的三個(gè)機(jī)構(gòu) （ World Food Conference of 1974） ? 在 1972—1974年發(fā)生世界性糧食危機(jī)的背景下， 1974年 11月由聯(lián)合國發(fā)起在意大利羅馬召開世界糧食大會(huì)，為期兩周，有 133個(gè)國家代表參加。 ? 理事會(huì)成立后進(jìn)行的主要工作有：促成國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金建立，提出糧食發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)國際糧食援助公約簽訂，幫助發(fā)展中國家籌措農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的資金，推廣技術(shù)等。貸款按優(yōu)惠程度分為 3種：①特別貸款，每年收 1%的服務(wù)費(fèi)，分 50年償還，寬緩期為 10年；②中等貸款，年利率 4%，償還期為 20年；③普通貸款，年利率 8%，償還期為 15～ 18年。糧農(nóng)組織還根據(jù)世界各地區(qū)氣候和作物生產(chǎn)情況對(duì)產(chǎn)量進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)；也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、價(jià)格、糧食庫存等項(xiàng)進(jìn)行報(bào)道。 ? 在此項(xiàng)活動(dòng)中，首腦會(huì)議的巨大聲勢(shì)增進(jìn)了公私部門和新聞界決策人員以及廣大公眾的了解。 ? 宣言敦促發(fā)達(dá)國家根據(jù) 2022年 5月第三屆聯(lián)合國最不發(fā)達(dá)國家會(huì)議重申的要求，兌現(xiàn)其 對(duì)發(fā)展中國家的官方發(fā)展援助 占國民生產(chǎn)總值 %的承諾，將發(fā)達(dá)國家國民生產(chǎn)總值的 %～ %用于援助最不發(fā)達(dá)國家。報(bào)告認(rèn)為，中國在實(shí)施千年發(fā)展目標(biāo)方面取得了巨大進(jìn)展，到 2022年，多數(shù)的千年發(fā)展目標(biāo)都可能在中國實(shí)現(xiàn)。 ? 同時(shí)指出，中國在遏制艾滋病蔓延、促進(jìn)社會(huì)性別平等和為農(nóng)村人口提供安全飲用水等目標(biāo)方面仍面臨挑戰(zhàn)。 后來的國民黨新軍閥也同樣 。其中， 2022年出生 1599萬人，出生率 ‰ ；死亡 825萬人，死亡率 ‰ ；全年凈增人口 774萬人，自然增長率 ‰ ，與發(fā)達(dá)國家相同，不到世界平均水平的一半。 中國以全球9%的耕地養(yǎng)活了全球 21%人口 ， 食品消費(fèi)總水平趕上了世界平均水平 。 ? 1998年 4月，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織向中國國家主席江澤民頒發(fā) 農(nóng)民獎(jiǎng)?wù)?，以表彰他對(duì)發(fā)展世界農(nóng)業(yè)和促進(jìn)全球糧食安全所做的貢獻(xiàn)。 依然嚴(yán)峻的人口、糧食、資源問題 ? 盡管如此，人口基數(shù)大、發(fā)展基礎(chǔ)差的中國，仍然不能對(duì)13億人的吃飯問題掉以輕心。 90年代上半期，中國國內(nèi)糧食價(jià)格以每年 20%至 50%的速度上漲，引發(fā)大量進(jìn)口及相應(yīng)的國際市場(chǎng)糧食價(jià)格上漲。雖然， 1996年起，隨著高價(jià)刺激下的國內(nèi)國際糧食供應(yīng)過剩、價(jià)格下落， “ 布朗旋風(fēng) ” 已去，但是，他所指出的中國人口、糧食、資源高度緊張的長期趨勢(shì)仍然存在。 ? 中國人口密度 （ 2022年每平方公里人口中國 133人，世界平均 46人），國土資源的開發(fā)總體上已經(jīng)高度密集。世界糧食獎(jiǎng)基金會(huì)稱袁隆平為 “ 世界水稻研究領(lǐng)域最重要的專家之一 ” ， “ 在世界上率先培育成功并廣泛種植的雜交水稻在中國引發(fā)了一場(chǎng)水稻生產(chǎn)革命，使水稻產(chǎn)量在一個(gè)世紀(jì)中增加了 2倍。人們認(rèn)為，中國是最具農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ膰抑?，中國在合理利用農(nóng)業(yè)資源、推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面走在許多發(fā)展中國家前面，中國新的農(nóng)業(yè)模式值得發(fā)展中國家借鑒。 圖中 1—5 當(dāng)代中國人口變動(dòng)的三個(gè)階段（ ‰ ） 0510152025303540451550 1949 1951 1953 1955 1957 1959 1961 1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2022 2022出生率 死亡率圖中 1—6 建國以來中國人口自然增長率（ ‰ ） 505101520253035401550 1949 1951 1953 1955 1957 1959 1961 1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2022 2022圖 1—7 1950以來中國、印度和世界人口增長狀況及趨勢(shì)（億人） 01020304050607080901950 1960 1970 1980 1990 2022 2022 2020 2030 2040 2050中國 印度 中印外世界圖 1—8 1950以來中國與印度人口占全球人口比重的變動(dòng)及發(fā)展趨勢(shì)（ %） 05101520251950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2022 2022 2022 2022 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050中國 印度② 成功的現(xiàn)代化建設(shè)和成功的改革開放使中國人均收入提高，食品消費(fèi)達(dá)到世界平均水平，成功的反貧困措施保障了貧困人口的溫飽 ? 建國 50余年的現(xiàn)代化建設(shè)，尤其是近 20余年的改革開放，使得中國糧食的供應(yīng)能力和人們對(duì)食物的支付能力均大幅提高。 ? 居民生活質(zhì)量的綜合指標(biāo)人均預(yù)期壽命，舊中國僅 36歲，為全球各國最低之列。直至 1949年新中國成立，中國始終被認(rèn)為是馬爾薩斯人口理論最適宜的驗(yàn)證地。 ? 中國政府將普及初等教育的重點(diǎn)放在貧困和少數(shù)民族地區(qū)普及九年義務(wù)教育，現(xiàn)在已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。為此，宣言建議設(shè)立一個(gè)關(guān)于世界糧食首腦會(huì)議后續(xù)行動(dòng)的政府間工作組，以便在兩年期間制定一套自愿準(zhǔn)則，支持成員國在其糧食安全方面努力實(shí)現(xiàn)擁有充足食物的權(quán)利。 《 羅馬宣言 》 提出了 7項(xiàng)承諾 、 最有利于實(shí)現(xiàn)所有人可持續(xù)糧食安全的政治 、 社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境 ，為消除貧困并為持久和平 創(chuàng)造最佳條件 ； 時(shí)候都能在物質(zhì)上和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠 、 營養(yǎng)充分和安全的糧食及有效利用這些 糧食的政策 ； ，在高潛力和低潛力地區(qū)推行對(duì)家庭、國家、區(qū)域和全球各級(jí)獲得充足和可靠的糧食供應(yīng)不可缺少的 參與性和可持續(xù) 糧食、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)及鄉(xiāng)村發(fā)展的政策和做法，并同病蟲害、干旱和荒漠化作斗爭； 、 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策和整個(gè)貿(mào)易政策有利于通過公平和面向市場(chǎng)的 世界貿(mào)易系統(tǒng) 促進(jìn)所有人的糧食安全； ， 并滿足暫時(shí)和 緊急糧食需要 ， 以便鼓勵(lì)恢復(fù) 、 重建 、 發(fā)展及提高滿足未來需要的能力； 公共和私人投資 的最佳分配和利用 ， 加強(qiáng)高潛力和低潛力地區(qū)的人力資源 、 可持續(xù)糧食和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)以及鄉(xiāng)村發(fā)展； ，在各級(jí) 實(shí)施、監(jiān)測(cè)和落實(shí) 本 《 行動(dòng)計(jì)劃 》 ? 《 行動(dòng)計(jì)劃 》 闡述了具體落實(shí)這