【正文】 市對(duì)管理、法律、國(guó)際貿(mào)易、金融證券、電信、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林產(chǎn)林化、寶石加工等方面高層次人才將有較大需求。 XX 市人才需求預(yù)測(cè) （ 1） 人才需求總量 XX 市“十一五”期間人才總量有較大的增加。因此，對(duì)各類人才特別是高層次人才的吸引力不大，未能形成人才的聚集效應(yīng)；人才機(jī)制和體制改革相對(duì)滯后。 專業(yè)技術(shù)人才中， 20xx 年底，全市大專以上學(xué)歷人員由 20xx 年的 %增長(zhǎng)到 20xx 年的 %，其中研究生、本科生、大專生學(xué)歷層次比重逐年上升。同時(shí)積極調(diào)整高教發(fā)展的層次和學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)。 XX 市高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 “十一五”期間，繼續(xù)以黨的十六大神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，提高對(duì)高教事業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快發(fā)展和推進(jìn)工業(yè)化、 城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，科技是關(guān)鍵、教育是基礎(chǔ)，振興 XX 經(jīng)濟(jì)只有加速發(fā)展科技教育、依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)、技能，才能創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，把潛在的 XX 市自然資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。到 20xx年城鎮(zhèn)居民人均收入達(dá) 11300 元，年均增長(zhǎng) 7%，農(nóng)民人均純收入 3835 元，年均增長(zhǎng) 8%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，比上年增長(zhǎng) 32%。 （三）學(xué)校擴(kuò)建的地點(diǎn)緊靠 XX 學(xué)院，校園相對(duì)完整獨(dú)立，無(wú)干擾、無(wú)污染。 按照 XX 市總體規(guī)劃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展思路， XX 學(xué)院今后的發(fā)展方向是在“十一五”期間學(xué)生規(guī)模發(fā)展到 120xx 人，并按社會(huì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求進(jìn)一步擴(kuò) 大規(guī)模。 項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展 XX 市高等教育事業(yè)的需要，有助于把 XX 學(xué)院建設(shè)成為一所綜合性本科學(xué)院，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)更多的人才，促進(jìn) XX 市社會(huì)經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施、中國(guó) —東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立以及“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)合作圈的成立，給 XX 帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。 （六）項(xiàng)目主辦單位： XX 學(xué)院 （七）項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人： 二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫依據(jù)及研究范圍 （一）編寫依據(jù) 《 中華人民共和國(guó)高等教育法 》 《 普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例 》 《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)》 《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》 《 XX 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》 《 XX 市總體規(guī)劃》（ 20xx） 《 XX 學(xué)院擴(kuò)建規(guī)劃》 XX 學(xué)院擴(kuò)建工程 XX 市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 20xx年 1月 2 《 XX 學(xué)院擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告編寫委托書》 （二）項(xiàng)目研究范圍 本可行性研究報(bào)告根據(jù) XX 市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和高等教育事業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展需求，對(duì) XX 市的高等教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)，確定了項(xiàng)目擴(kuò)建規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，并就項(xiàng)目選址及建設(shè)條件、總平面布置、公用工程、環(huán)境保護(hù)、校園安全、消防、項(xiàng)目 管理運(yùn)行機(jī)制和效果等進(jìn)行了分析研究，作出了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排、投資估算及資金籌措，對(duì)項(xiàng)目擴(kuò)建的投資進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)等。 三、項(xiàng)目提出的背景和建設(shè)必要性 （一） 項(xiàng)目提出的背景 XX 學(xué)院的前身是廣西大學(xué) XX 分校， 20xx 年 2 月 14 日經(jīng)國(guó)家教育部同意建立 XX 學(xué)院，原學(xué)校規(guī)模配置是按學(xué)生 5000 人規(guī)劃的，由于市委市政府的大力支持，以及根據(jù)學(xué)院的自身?xiàng)l件、社會(huì)發(fā)展需求和各方面的共同努力，XX 學(xué)院近年來(lái)得以快速發(fā)展，至 20xx 年學(xué)生規(guī)模已達(dá) 9316 人，大大超 出原來(lái)的規(guī)模，然而各種校舍功能用房、運(yùn)動(dòng)設(shè)施卻超負(fù)荷在運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)生宿舍、教職工宿舍嚴(yán)重短缺，已不能滿足要求，整個(gè)校園占地面積為 公頃 (702畝 )，其中可建設(shè)用地面積為 公頃 (408 畝 )，生均用地面積為 M2(按可建設(shè)用地計(jì) )，與《普通高校學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》三大項(xiàng)用地指標(biāo)不宜超過(guò) 54 M2/生比較，相差 M2/生。 XX 市正充分利用地域優(yōu)勢(shì)，努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，加快一批重大項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn) XX 經(jīng)濟(jì)快速騰飛，為 XX 市高等教育事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 XX 學(xué)院擴(kuò)建工程 XX 市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 20xx年 1月 4 是提升 XX 市的城市品位、改善 XX 市形象的需要 本項(xiàng)目的目標(biāo)是要將 XX 學(xué)院 建設(shè)成為一個(gè)布局合理，功能健全，設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美的 綜合性本科學(xué)院 ，其建筑風(fēng)格將突出城市新區(qū)的現(xiàn)代氣息，并結(jié)合 XX 地方特色，創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)格獨(dú)特的城市空間，并著重考慮交通、環(huán)境、綠化、亮化、美化及景觀效果；創(chuàng)造以人為本，營(yíng)造良好的生態(tài)自然環(huán)境。本項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)就是為 XX 學(xué)院的發(fā)展壯大打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)并提供必要的前提條件。教學(xué)樓、校舍、體育場(chǎng)地等經(jīng)市規(guī)劃設(shè)計(jì)部門規(guī)劃，布局合理，主要建筑物立面方案，公共附屬設(shè)施配置符合地理環(huán)境要求及辦學(xué)要求。工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅大幅度增長(zhǎng)，全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為 億元，比上年增長(zhǎng) %。 20xx 年 — 2020 年生產(chǎn)總值保持全區(qū)同步的年均增長(zhǎng) %速度，到2020 年 XX 市生產(chǎn)總值可達(dá) 1000 美元。 （ 1）優(yōu)先發(fā)展教育，提高人才素質(zhì)。在層次上積極發(fā)展研究生教育 ，穩(wěn)步發(fā)展本科教育、大力發(fā)展高職教育，在學(xué)科、專業(yè)上，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和加入 WTO 的需要，擴(kuò)大及增設(shè)計(jì)算機(jī)、生物技術(shù)、金融、法律等社會(huì)急需的學(xué)科，教育以應(yīng)用性和實(shí)踐性為核心，培養(yǎng)面向基層的技術(shù)應(yīng)用、管理、服務(wù)型人才，適當(dāng)壓縮社會(huì)需求不足的長(zhǎng)線專業(yè)。 根據(jù) XX 市統(tǒng)計(jì)資料，至 20xx 年底，全市人才的 產(chǎn)業(yè)分布：第一產(chǎn)業(yè)擁有人才 9008 人，比 20xx 年的 7721 人增加 1287 人，占人才總量的 %；第二產(chǎn)業(yè)擁有人才 24042 人，比 20xx 年的 18558 人增加 5484 人，占人才總量的%；第三產(chǎn)業(yè)擁有人才 95437 人，比 20xx 年的 77221 人增加 18216 人，占人才總量的 %； （ 2） XX 市人才資源存在的突出問(wèn)題 據(jù) 20xx 年底統(tǒng)計(jì)，我市人才密度不高，每百人中的人數(shù)量?jī)H為 人，每十萬(wàn)人口具有大專以上學(xué)歷的人才為 1703 人，同時(shí)，缺乏高層次人才，尤其是缺乏中高級(jí)技能人才，缺乏精通國(guó) 際慣例、熟悉國(guó)際市場(chǎng)的國(guó)際化人才，缺乏重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的核心技術(shù)專家和基礎(chǔ)研究、項(xiàng)目開發(fā)、推廣應(yīng)用等不同領(lǐng)域的人才，缺乏既懂經(jīng)營(yíng)管理，又精通專業(yè)技術(shù)的復(fù)合型優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者，缺乏能帶領(lǐng)企業(yè)走向世界的領(lǐng)軍人才。主要表現(xiàn)在：人才評(píng)價(jià)機(jī)制還不能很好地體現(xiàn)以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向；選人用人機(jī)制離以公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向的要求尚有差距，在一定程度上不利于各類人才施展才華和優(yōu)秀人才脫穎而出；分配激勵(lì)機(jī)制還沒(méi)有取得突破性進(jìn)展，以鼓勵(lì)勞動(dòng)和創(chuàng)造為根本目的，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制相適應(yīng)的、符合各類人才特點(diǎn)的收入分配激勵(lì)機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)。人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)，人才對(duì)伍的整體素質(zhì)有明顯的提高。 總體上， XX 市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)目前正處于加快 發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展正需要大量人才。以下是用地現(xiàn)狀與規(guī)劃對(duì)照表。 土地現(xiàn)狀及所有權(quán) 學(xué)院現(xiàn)有占地面積為 702 畝，擴(kuò)建后用地總面積為 1549 畝。校址位于河西富民片的北面，市區(qū)道路富民三路和蓮花山路在校園的南邊和東邊通過(guò)，市內(nèi)公共汽車在校園的正門和側(cè)門外均設(shè)有上下站。建設(shè)地塊大部分已進(jìn)行了平整。 全年主要風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，夏季為東風(fēng)。目前校區(qū)內(nèi)已形成完整的交通網(wǎng) 絡(luò)。規(guī)劃應(yīng)充分利用原有自然條件和地形地貌，尊重原有環(huán)境，盡量減少室外土石方工程量。擴(kuò)建工程將形成以教學(xué)區(qū)、 學(xué)生生活區(qū)、教職工生活區(qū)、 文體運(yùn)動(dòng)區(qū)、生產(chǎn)后勤區(qū) 和 科研學(xué)術(shù)交流區(qū)六大功能區(qū)組成 的， 功能分區(qū)明確、布局合理 綜合性校區(qū)。 教職工生活區(qū) 規(guī)劃擬征用中柏紙類實(shí)業(yè)有限公司 (涼果廠 ) 用地與現(xiàn)有的 教工 宿舍區(qū)作為 教職工 生活區(qū)，對(duì)環(huán)境進(jìn)行綠化、美化，增加部分娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)設(shè)施?？紤]到從學(xué)生宿舍區(qū)到文體運(yùn)動(dòng)區(qū)路徑迂回，呈“ U”字形，規(guī)劃在“ U”字兩端打通隧道相接?！耙幻妗敝感^(qū)的蜈蚣山，“二軸”指東西向林蔭道和教學(xué)前南北向長(zhǎng)軸廣場(chǎng)，“二點(diǎn)”指湖景區(qū)、中心廣場(chǎng)和江濱休閑綠地三處開放空間。 三、排水系統(tǒng)規(guī)劃 水資源情況 校園區(qū)東面有桂江，是西江的主要支流之一，發(fā)源于桂林興安縣華江鄉(xiāng)老山縣南側(cè)，于 XX 市市區(qū)匯入西江，全長(zhǎng) 426 公里，集水面積 18729 平方米，干流坡度 ?， XX 境內(nèi)河長(zhǎng)約 68 公里，集水面積 1350 平方 米，每平均經(jīng)流量 175 億立方米，年平均經(jīng)流深 毫米，最大年徑流量 254 億立方米，最小年徑流量 億立方米，最大流量 13100 立方米 /秒，最小上流量 立方米 /秒。規(guī)劃區(qū)西北面沿山的用地邊沿設(shè)置截洪溝，結(jié)合雨水管渠就近排放桂江。 XX 學(xué)院擴(kuò)建工程 XX 市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 20xx年 1月 29 第七章 環(huán)境保護(hù)、校園安全及消防 一、環(huán)境保護(hù) 環(huán)境現(xiàn)狀： 學(xué)院位于 XX 市河西富民三路，東臨桂江，南面為河西市區(qū)，西靠蜈蚣山脈，北面為國(guó)道連線。生活垃圾統(tǒng)一收集運(yùn)到市垃圾處理場(chǎng)處理，生活廢水主要為教職工教學(xué)生活用水，經(jīng)化糞池、隔油池處理后可直接排放城市排水管道。 易燃易爆及有毒物品，設(shè)置專用室專人保管，并滿足相關(guān)勞保規(guī)定。XX 學(xué)院擴(kuò)建工程 XX 市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 20xx年 1月 31 室內(nèi)消防采用常高壓制，水泵房設(shè)固定消防 泵及消防氣壓罐配補(bǔ)壓泵，室內(nèi)消防設(shè)有消火栓系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。 20xx 年 4 月 —20xx 年 9 月完成初步設(shè)計(jì)及審批。 6 完成供水、供電、排水、亮化、綠化等工程。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目暫停征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 。其中 ：建筑安裝工程投資為 32695 萬(wàn)元；設(shè)備購(gòu)置及安裝 4200 萬(wàn)元；工程建設(shè)其他費(fèi)用為 15297 萬(wàn)元；預(yù)備費(fèi)為 2609 萬(wàn)梧州學(xué)院擴(kuò)建工程 梧州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 20xx年 1月 36 元；建設(shè)期利息 1162 萬(wàn)元。 二、基礎(chǔ)數(shù)據(jù) （一）建設(shè)期和計(jì)算期 本項(xiàng)目建設(shè)期為五年，計(jì)算期為二十年。 市財(cái)政補(bǔ)助：根據(jù) XX 市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政特點(diǎn)，建議財(cái)政逐年增加對(duì)教育的投入，為方便計(jì)算，按財(cái)政每年補(bǔ)助 2500 萬(wàn)元。 各項(xiàng)收入平均為 萬(wàn)元。 （二）建設(shè)規(guī)模 XX 學(xué)院擬擴(kuò)建成有 10 個(gè)系、 40 個(gè)專業(yè)，全日制普高在校生 120xx 人、高職生、夜大生 8000 人，共有 20xx0 人的綜合性院校。 二、資金籌措 XX 學(xué)院擴(kuò)建工程總投資為 55964 萬(wàn)元，項(xiàng)目投資較大，應(yīng)采取多渠道籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，使項(xiàng)目盡快投入建設(shè)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 本項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)以第一部分費(fèi)用和第二部分費(fèi)用之和為計(jì)算基數(shù)，取費(fèi)率為 5%。 二、定 員 根據(jù)高校建設(shè)人員配置相關(guān)規(guī)定，全校教職工定員 650 人。 20xx 年 9 月 —20xx 年 11 月，完成教學(xué)樓、學(xué)生食堂、學(xué)生宿舍、教工食堂、教工宿舍工程施工及裝飾工程。 按有關(guān)消防規(guī)范要求，在有關(guān)建筑物的重要場(chǎng)所設(shè)計(jì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及控制系統(tǒng)，設(shè)控制中心報(bào)警系統(tǒng)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)統(tǒng)一管理校園內(nèi)各相關(guān)建筑的消防報(bào)警及控制系統(tǒng)，采用智能總結(jié)制火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)。 三、消 防 根據(jù)規(guī)劃，校園內(nèi)的建筑大部分為一類或二類建筑，耐火等級(jí)均為一級(jí)。 二、安全保衛(wèi) 為維護(hù)學(xué)院正常的教學(xué)和生活秩序，保障全校師生員工的人身和財(cái) 產(chǎn)安XX 學(xué)院擴(kuò)建工程 XX 市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 20xx年 1月 30 全，學(xué)院采取了以下安全保衛(wèi)措施： 學(xué)院成立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)校園的安全保衛(wèi)工作，同時(shí)將安全保衛(wèi)責(zé)任落實(shí)到各部門和個(gè)人，并成立相應(yīng)的群眾保衛(wèi)組織。新擴(kuò)建工程將按市規(guī)劃主管部門審批的擴(kuò)建規(guī)劃，征用學(xué) 院周邊廠區(qū)及荒地共 847 畝，使校區(qū)的地塊更規(guī)整。 ⑵ 電源規(guī)劃 規(guī)劃新建校區(qū) — 大利 10KV 線路，與現(xiàn)有富民三路 10KV 進(jìn)線互為備用，以增加校園區(qū)的用電可靠性。 ⑵ 本規(guī)劃結(jié)合 XX 市總體規(guī)劃及 XX 學(xué)院擴(kuò)建規(guī)劃，擬在 XX 市自來(lái)水公司富民水廠向校區(qū)供水。 蜈蚣山森林公園：規(guī)劃保護(hù)其良好的生態(tài)環(huán)境的校內(nèi)森林公園，在山XX 學(xué)院擴(kuò)建工程 XX 市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 20xx年 1月 26 體平緩處和山頂適當(dāng)?shù)胤介_辟公園用地、進(jìn)行林相改造、鋪草坪、造水、建造校園制高點(diǎn)標(biāo)志性建筑，并安排適當(dāng)?shù)奈幕?、體育、娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所和人文景點(diǎn)。 道路景觀的塑造，主要是利用道路沿線的休閑綠地、廣場(chǎng)及建筑物作整體性設(shè)計(jì)，以道路鋪地的變化，種植、燈具及雕塑加以強(qiáng)調(diào)，局部退縮或拓寬道路兩側(cè)綠化帶，塑