【正文】 亂的特征十分明顯，不但造成了資源的浪費、擾亂了市場秩序，而且給城市環(huán)境造成了較為嚴重的影響。（）促進區(qū)域經(jīng)濟社會和諧發(fā)展充分運用港口資源優(yōu)勢，改善區(qū)域投資環(huán)境，加快區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)港口與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)良好的互動關(guān)系，使港口成為產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域交流和貿(mào)易發(fā)展的重要紐帶，和實施“沿海開發(fā)”“長三角一體化”戰(zhàn)略的重要支撐。規(guī)劃期限：規(guī)劃基礎(chǔ)年為年，規(guī)劃水平年為年和年。、鹽城內(nèi)河港的性質(zhì)定位為：是江蘇省內(nèi)河港口的重要組成部分；是鹽城市城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的重要依托和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施；是鹽城市加快沿河產(chǎn)業(yè)布局的重要支撐和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要平臺；是鹽城市綜合交通體系的重要組成部分和地區(qū)內(nèi)外貿(mào)易運輸?shù)闹匾獦屑~；是鹽城市沿海港口的有效延伸和海河中轉(zhuǎn)聯(lián)運的重要紐帶。最終，共規(guī)劃公用作業(yè)區(qū)個，其中主要作業(yè)區(qū)個，一般作業(yè)區(qū)個。′～176。、氣溫多年平均氣溫℃；全年無霜期天；極端最高氣溫℃（年月日）；極端最低氣溫℃（年月日）；最大凍土深度23cm。本區(qū)水文特性如下：詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍櫝驥鱭。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅贊驏紆。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘纈騾窺。、受經(jīng)濟發(fā)展水平和航道條件的影響，基礎(chǔ)設(shè)施分布不均衡。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締崳惲囂驁瘋。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪駭騷獅。從歷史趨勢來看，由于統(tǒng)計口徑不同，鹽城內(nèi)河港吞吐量年前后出現(xiàn)一次突變，但之前總體處于噸左右的規(guī)模，之后也維持在多萬噸的水平，體現(xiàn)出長期以來，鹽城內(nèi)河港吞吐總量的穩(wěn)定趨勢，每年略有增長。圖 鹽城市各縣（市）區(qū)年吞吐量規(guī)模、吞吐量貨種結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)的四大貨類為主，糧食所占比例略高。、內(nèi)河集裝箱吞吐量正在發(fā)展。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭錢驗鎖。內(nèi)河港口作為多種運輸方式轉(zhuǎn)換的重要環(huán)節(jié)，已經(jīng)成為鹽城市綜合運輸體系的重要組成部分。、缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)規(guī)劃，港口資源利用不合理一直以來，由于沒有統(tǒng)一的發(fā)展思路指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市港口布局的規(guī)劃，鹽城市內(nèi)河港口開發(fā)建設(shè)相對無序，表現(xiàn)出一定的隨意性。另外，由于內(nèi)河港口資源利用不合理，與區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不足，無法形成與后方產(chǎn)業(yè)之間良好的互動關(guān)系，對沿河產(chǎn)業(yè)的帶動作用明顯不足。隨著《港口法》和《江蘇省港口條例》的出臺，目前鹽城市內(nèi)河港口管理處已經(jīng)成立，全省港口管理體系已經(jīng)基本形成，相關(guān)問題將逐步得到解決。年蘇南五市地區(qū)生產(chǎn)總值為億元，比上年增長％；蘇中三市地區(qū)生產(chǎn)總值為億元，比上年增長％；蘇北地區(qū)生產(chǎn)總值達億元，比上年增長％。其中出口總額億美元，進口億美元。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪糶駒責(zé)。海洋產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，部分領(lǐng)域具備明顯的比較優(yōu)勢。但是鹽城地處江蘇蘇北地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平較江蘇蘇南、蘇中地區(qū)相對落后，年地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全省的，與江蘇蘇南、蘇中地區(qū)仍有一定的差距。糧食總產(chǎn)量創(chuàng)建國以來最高記錄，比上年增長，糧食總產(chǎn)達萬噸。（二）腹地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、江蘇省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃根據(jù)《江蘇省年經(jīng)濟發(fā)展趨勢預(yù)測分析報告》，“十二五”期間江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速將達到，年全省的地區(qū)生產(chǎn)總值將達到億元，“十二五”以后，經(jīng)濟將保持持續(xù)增長，年年、年年、年、年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速將分別達到、和；并且，后年，江蘇三次產(chǎn)業(yè)變化的主要特征是一產(chǎn)、二產(chǎn)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重將逐漸下降，而三產(chǎn)比重將明顯上升，到年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將轉(zhuǎn)變?yōu)椋海?，到年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化為：：。（）國民經(jīng)濟指標(biāo)規(guī)劃到年，鹽城市地區(qū)生產(chǎn)總值達到億元，年均增長左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過美元；全社會固定資產(chǎn)投資達到億元，年均增長；財政總收入達到億元，年均增長，其中地方財政一般預(yù)算收入億元。到年左右，四大支柱產(chǎn)業(yè)銷售收入將全面突破億元，其中汽車、紡織產(chǎn)業(yè)突破億元，機械裝備產(chǎn)業(yè)突破億元。（）對外開放發(fā)展未來一段時期，鹽城市將堅持擴大改革開放，推進開放型經(jīng)濟向多元化、高層次轉(zhuǎn)變。公路：截至年底，江蘇省公路總里程達到公里，比上年增加了公里，其中等級公路公里，占總里程的；高速公路通車總里程達到公里。航空：江蘇民用航空已經(jīng)形成以南京祿口國際機場為中心，以各地區(qū)中等城市為支點輻射全國包括臺港澳的運輸網(wǎng)絡(luò)。以、陳港－響水段、等干線網(wǎng)化公路為支撐，以縣鄉(xiāng)村公路為配套的公路交通網(wǎng)絡(luò)，形成南北聯(lián)系暢通、東西往來便捷的交通新格局。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱對餅簣。到年我省四級及以上干線航道里程將達到公里，約占江蘇省內(nèi)河航道總里程的％，占江蘇省現(xiàn)狀等級航道里程的％；其中三級及以上航道公里，四級航道公里，分別占干線航道網(wǎng)規(guī)劃航道里程的％和％，基本形成高等級干線航道網(wǎng)的主骨架，初步溝通所有重點港口、資源產(chǎn)出地與消耗地。圖 江蘇省綜合交通體系規(guī)劃圖（）鹽城市交通發(fā)展規(guī)劃公路：規(guī)劃“三縱二橫一延”高速公路骨架網(wǎng)，規(guī)劃里程達公里。鐵路：鹽城境內(nèi)共規(guī)劃條干線鐵路和條鐵路支線（專用線），分別為連鹽鐵路、新長鐵路、大豐港區(qū)、射陽港區(qū)、陳家港、濱海港、悅達鐵路支線。未來，鹽城市的發(fā)展對內(nèi)河港口的需求主要體現(xiàn)在以下幾個方面：濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢驚飫灄。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖譯飪鏜。、新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，鹽城市的產(chǎn)業(yè)引進和集聚對內(nèi)河港口的運輸需求將快速增加。、江蘇省干線航道網(wǎng)穩(wěn)步實施，鹽城市內(nèi)河航道網(wǎng)正逐步形成，迫切需要內(nèi)河港口的同步發(fā)展，充分發(fā)揮航運優(yōu)勢。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒擠饜銫。、預(yù)測方法港口是社會大系統(tǒng)的一部分，港口吞吐量預(yù)測必須從整體出發(fā)，遵循一定的原則，與整個社會經(jīng)濟相協(xié)調(diào)，符合社會發(fā)展規(guī)律，既實事求是，又具有一定的前瞻性。港口吞吐量定量模型計算以鹽城市歷年港口吞吐量發(fā)展水平和國民經(jīng)濟發(fā)展情況為基礎(chǔ)，以腹地國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，通過回歸分析法、彈性系數(shù)法和灰色模型法分別進行預(yù)測，得到鹽城市內(nèi)河港模型計算吞吐總量預(yù)測結(jié)果，詳見表。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷劑颮掃。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞頓顰懌。為此，綜合分析預(yù)測鹽城市年和年煤炭需求量分別為萬噸和萬噸。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際塤飼顳譾。主要為鹽城市內(nèi)的一些鋼鐵、機械加工企業(yè)對鋼材、鑄鋼件、廢鋼等的需求和產(chǎn)成品的運輸，原料主要來源于鹽城市周邊地區(qū)及連云港市，產(chǎn)成品主要運往華東地區(qū)。城市基礎(chǔ)建設(shè)的大部分砂、石等礦建材料均需從外地調(diào)入。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚艙題誄。、糧食年鹽城市內(nèi)河港口完成糧食吞吐量為萬噸，其中進口為萬噸，出口為萬噸。、其他年鹽城內(nèi)河港完成其他貨種吞吐量為萬噸，其中進口萬噸，出口萬噸。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢鯪頦鎣。表 鹽城內(nèi)河港分港區(qū)吞吐量預(yù)測表 單位：萬噸港 區(qū)年年年合計鹽城市區(qū)港區(qū)響水內(nèi)河港區(qū)濱海內(nèi)河港區(qū)阜寧內(nèi)河港區(qū)射陽內(nèi)河港區(qū)建湖內(nèi)河港區(qū)大豐內(nèi)河港區(qū)東臺內(nèi)河港區(qū)表 鹽城內(nèi)河港市區(qū)港區(qū)分貨類吞吐量預(yù)測表 單位：萬噸貨 物。因此，未來鹽城內(nèi)河港必將逐步承擔(dān)起集裝箱運輸?shù)娜蝿?wù)。預(yù)測年、年鹽城市內(nèi)河港口其他貨物的吞吐量分別為萬噸和萬噸。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵瑤鄲頷厙。主要是八菱海螺水泥廠、東臺磊達水泥廠、化肥廠、磷肥廠等企業(yè)用的熟料、粉煤灰、硫礦、磷礦等，主要從安徽蕪湖、宜興等地通過長江調(diào)入腹地。預(yù)測年、年鹽城市內(nèi)河港口礦建材料的吞吐量分別為萬噸和萬噸。同時，東臺西南部與泰州等地共同形成的不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群近年來發(fā)展迅速，根據(jù)規(guī)劃，將發(fā)展成為全國最大的不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群之一，目前為更好的支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以時堰作業(yè)區(qū)為代表的規(guī)?；瘍?nèi)河作業(yè)區(qū)正在推進，將成為不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群的重要物流樞紐，形成穩(wěn)定的鋼鐵原材料和產(chǎn)成品運輸需求。鹽城市內(nèi)具有代表性的企業(yè)有鹽城聯(lián)孚石化有限公司，年產(chǎn)萬噸的汽油、柴油、液化氣等，產(chǎn)品供應(yīng)本地及周邊縣市。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹呂顙貽。兒躉讀閌軒鯀擬釔標(biāo)藪疇礎(chǔ)處櫚顫蹌。同時，區(qū)域內(nèi)城市化進程的加快，開發(fā)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展將帶來大量的建材運輸需求，對內(nèi)河港口的需求還將不斷提高。表 鹽城內(nèi)河港模型計算吞吐量預(yù)測方法及結(jié)果預(yù)測方法預(yù)測結(jié)果（萬噸）年年回歸分析法彈性系數(shù)法灰色模型法、內(nèi)河運輸需求分析鹽城市境內(nèi)內(nèi)河航道總里程達公里，是江蘇省擁有航道里程最長的地級市，區(qū)域航道網(wǎng)密度約為公里百平方公里，高于全省平均水平。本次吞吐量預(yù)測主要采用定量計算和定性分析相結(jié)合的經(jīng)濟調(diào)查分析方法。江蘇省作為水運大省，區(qū)域內(nèi)沿海、長江和內(nèi)河等多種水運方式齊全，把江、海、河三種方式有效銜接，實現(xiàn)便捷的水運聯(lián)運體系是江蘇向水運強省邁進的必然趨勢。鹽城市現(xiàn)有航道條，總里程達公里，是江蘇省擁有航道里程最長的地級市。鹽城市作為蘇北沿海地區(qū)的重要增長極，占盡海河之利，在“沿海開發(fā)”戰(zhàn)略的指引下，將成為蘇北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要前沿。江蘇省一直走在全國交通發(fā)展的前沿，擁有完備的交通運輸方式和先進的規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，江蘇省率先進入了全面提升綜合交通體系的新階段。江蘇省沿海開發(fā)得到了國務(wù)院的高度重視，已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。鹽城至大豐港鐵路及射陽港區(qū)、響水港區(qū)濱海港區(qū)疏港鐵路專用線，以國鐵級單線標(biāo)準(zhǔn)實施新建。規(guī)劃“五縱十三橫四聯(lián)”干線公路網(wǎng)絡(luò)，五縱為、五汛至青墩公路及臨海高等級公路，十三橫為、原、射建公路、三沙公路、草川公路、及安弶公路，四聯(lián)為、（含東延）及鹽淮高速阜寧連接線()，規(guī)劃里程約公里，規(guī)劃等級為一級公路。航空：重點是增強空港吞吐能力，優(yōu)化航空運輸網(wǎng)絡(luò)，提高對外開放度和國際競爭力，形成以國際機場為核心、區(qū)域性樞紐機場為骨干、支線機場為補充的航空運輸網(wǎng)絡(luò)。、腹地交通發(fā)展規(guī)劃（）江蘇省交通發(fā)展規(guī)劃公路：規(guī)劃到年，江蘇省高速公路通車里程達到公里，形成“五縱九橫七聯(lián)”的高速公路主骨架。航道：鹽城市現(xiàn)狀全社會航道總里程為公里，其中達到等級航道的里程為公里，在江蘇省航道總里程中的比重都在左右，是江蘇省擁有航道里程最長的地級市。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕繭餛綾。鐵路：目前，江蘇已形成了由新長鐵路、隴海鐵路、寧啟鐵路、滬寧鐵路組成的“一縱三橫”鐵路網(wǎng)絡(luò)，加上寧蕪鐵路。二是要加強對外區(qū)域合作，積極推進長三角一體化，面向環(huán)渤海、中西部和淮海經(jīng)濟區(qū)的合作，在合作發(fā)展中，建立鹽城市先進制造業(yè)集聚區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)承載區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)等。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽軋饈俠。根據(jù)未來年的發(fā)展趨勢，預(yù)計到年，鹽城市地區(qū)生產(chǎn)總值將達到億元，年均增長率保持在以上。、江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》江蘇省政府實施意見，沿海地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值將不斷提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，先進制造業(yè)持續(xù)上升，城鎮(zhèn)化水平達到％。農(nóng)業(yè)機械化水品進一步提高，年全市擁有農(nóng)業(yè)機械總動力萬千瓦，比上年增長。圖 鹽城市歷年地區(qū)生產(chǎn)總值（）產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化全市圍繞推進新型工業(yè)化，培植支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群，努力破解發(fā)展中的難題，工業(yè)經(jīng)濟競爭力不斷增強。、鹽城市國民經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及特點鹽城市年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達億元，較上年增長；全年完成固定資產(chǎn)投資億元，比上年增長，其中工業(yè)投資億元，比上年增長；全年累計完成進出口總額億美元，實際利用外商直接投資億美元，總量位于蘇北第一。江蘇省沿海三市包括三個市區(qū)、個市轄區(qū)和個縣（市），區(qū)域總面積平方公里，占全省總面積的；年末區(qū)域常住總?cè)丝跒槿f人，占全省總?cè)丝诘?。機電產(chǎn)品、高新產(chǎn)品出口額為億美元和億美元，分別占出口總額的和。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢擴駑彎。第二章港口吞吐量和船型發(fā)展預(yù)測第一節(jié) 港口經(jīng)濟腹地根據(jù)鹽城內(nèi)河港所處的地理位置、集疏運條件以及貨物流向綜合分析確定鹽城內(nèi)河港的港口直接經(jīng)濟腹地為鹽城市整個市域，包括所轄的區(qū)、市和縣，間接經(jīng)濟腹地為江蘇省。、港口行業(yè)有待進一步規(guī)范在過去的發(fā)展歷程中，內(nèi)河港口市場缺少行業(yè)支持與管理，建設(shè)滯后，市場機制發(fā)育不足，市場對港口資源的配置能力較弱。港口基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性矛盾也較為突出，主要表現(xiàn)在公用碼頭數(shù)量少、規(guī)模低，能力不足；貨主碼頭數(shù)量較多，但是用效率低下。二、存在的主要問題多年來，內(nèi)河港口在社會經(jīng)濟和綜合交通發(fā)展中發(fā)揮了較大作用，但是由于多方面原因，現(xiàn)狀存在的問題日益突出，阻礙了內(nèi)河港口的進一步發(fā)展。區(qū)域內(nèi)能源、建材、水泥等大進大出型企業(yè)大都分布在航道沿線，各地區(qū)的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等也都充分利用水運條件沿河布局。但隨著蘇北經(jīng)濟的振興，大豐港疏港航道、通榆河?xùn)|臺南段、濱海疏港航道等工程的建設(shè)實施，以及外貿(mào)進出口貨物的增加，集裝箱必將成為鹽城內(nèi)河港口穩(wěn)定的貨種之一。年全港吞吐量中，上述四大貨類占到總吞吐量的。表鹽城內(nèi)河港歷年貨物吞吐量（單位：萬噸）年份吞吐量年份吞吐量注：本表數(shù)據(jù)源于歷年江蘇省港口統(tǒng)計年鑒（與調(diào)研數(shù)據(jù)口徑有所不同）。四、港口生產(chǎn)運營狀況根據(jù)調(diào)研資料統(tǒng)計，年鹽城內(nèi)河港共完成貨物吞吐量萬噸，其中進口貨物萬噸，出口貨物萬噸。目前各地區(qū)除港口集團和部分大型企業(yè)碼頭外，其他碼頭機械設(shè)備普遍較為簡單，多為簡易吊機，甚至利用自然岸坡和浮吊進行作業(yè)，機械化程度較低，不僅降低了航道的通運能力，而且存在較大安全隱患和環(huán)境問題，管理難度較大。鹽城內(nèi)河港各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施分布情況如下圖所示。其中噸級及以上生產(chǎn)用泊位個，泊位總長度為米，形成設(shè)計年綜合通過能力萬噸。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞敘驄驗。分為個平原區(qū)：黃淮平原區(qū)、里下河平原區(qū)和濱海平原區(qū)。、蒸發(fā)量；；。轄市縣區(qū)，面積萬平方公里，人口萬，是江蘇省面積第一、人口第二的大市?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧晉魘繅。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅紗魚臚。根據(jù)統(tǒng)計及調(diào)研數(shù)據(jù)，目前鹽城內(nèi)河港共擁有生產(chǎn)性泊位個，泊位總長米，設(shè)計年綜合通過能力萬噸，年全港完成貨物吞吐量萬噸。、規(guī)劃依據(jù)（）《中華人民共和國港口法》；（）《江蘇省港口條例》；（）《河港工程總體設(shè)計規(guī)范》（）等有關(guān)規(guī)范；（）《江蘇省港口“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（初稿）；