【正文】 向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，工業(yè)化從初期向中期推進(jìn)的階段過程中。從縱向比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后，在全省位居10位，%；人均服務(wù)業(yè)增加值僅為2450元，位局全省倒數(shù)第一。 （三）定西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨新的機遇。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟格局正在加速調(diào)整。5．郵政業(yè)平穩(wěn)增長。2．建筑業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和服務(wù)供給能力的逐步提高，不但滿足了全市工業(yè)生產(chǎn)日益增長的服務(wù)需求，為企業(yè)提供了更多更好的有效服務(wù)，而且生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自身也取得了較好的成績。第一章發(fā)展現(xiàn)狀與面臨環(huán)境一、發(fā)展現(xiàn)狀“十一五”時期，全市上下認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展，成為我市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要支撐點，成為推動我市經(jīng)濟快速、高效發(fā)展的主導(dǎo)行業(yè)，成為推動我市經(jīng)濟增長的重要引擎。“十一五”期間，比“十五”期間增加了54億元，%。4．保險業(yè)完善壯大。“十一五”時期，商務(wù)服務(wù)等其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體發(fā)展平穩(wěn)。我國將推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為“十二五”時期推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略重點，國家及甘肅省“十二五”規(guī)劃綱要，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，《甘肅省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，《甘肅省關(guān)于加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的意見》等文件都把加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)放在十分重要的戰(zhàn)略位置，明確了全國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重再提高4個百分點的發(fā)展目標(biāo)。（四）定西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展存在許多問題。一是人均GDP在8000——4000元之間。第二章總體思路和發(fā)展目標(biāo)一、總體思路緊緊圍繞省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委、市政府 “興農(nóng)強工、做大城鎮(zhèn)、擴充總量、提升水平” 總體思路，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)。使生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)高端化、集約化、集群化效應(yīng)顯著提升，萬元增加值能耗降低，吸納高端人才就業(yè)比重提高。對外不斷延伸服務(wù)區(qū)域半徑，深度參與蘭白經(jīng)濟圈及國內(nèi)重點城市、重點經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)服務(wù)市場。要在整合優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分挖掘內(nèi)部潛力，提升行業(yè)整體服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，加大爭取國家政策和資金扶持力度，加強對社會資本的吸引力，提高對各類資金的利用效率，逐步建立較完善的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。 （一）增強優(yōu)勢行業(yè)競爭力，壯大新興行業(yè)發(fā)展力做強做大現(xiàn)代物流業(yè)。著力抓好現(xiàn)代物流聚集區(qū)示范工程，努力消除瓶頸制約，提高自我發(fā)展能力。發(fā)展以電子商務(wù)為導(dǎo)向的城市配送物流，發(fā)揮現(xiàn)有流通企業(yè)的配送優(yōu)勢，加強分工協(xié)作，內(nèi)部形成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社四級物流配送網(wǎng)絡(luò)體系，外部與國家和省級物流配送網(wǎng)絡(luò)體系對接。建設(shè)甘肅宇臻物流集團有限公司宇臻物流中心，包括新增鐵路專用線3股道，卸貨站臺3個，新建貨物倉儲庫4座及其他附屬工程。建設(shè)岷縣火車站南川物流園區(qū)和岷縣當(dāng)歸城物流配送中心。全面提高信息化水平，運用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強信息技術(shù)咨詢、系統(tǒng)集成運行和信息安全能力。積極推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，以網(wǎng)絡(luò)平臺為基礎(chǔ)，加強網(wǎng)絡(luò)資源整合，搭建集聚各種商務(wù)信息資源的定西商務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò)平臺，推進(jìn)網(wǎng)站由產(chǎn)品宣傳和信息交流功能向?qū)崟r在線交易功能升級。新建或改造提升100個農(nóng)貿(mào)市場，引導(dǎo)連鎖超市向社區(qū)和村莊延伸，發(fā)展1000個便利店和農(nóng)家店。7縣區(qū)農(nóng)村合作金融機構(gòu)全部改制組建成農(nóng)村商業(yè)銀行，7縣區(qū)各設(shè)立1家村鎮(zhèn)銀行和1家小額貸款公司；保險業(yè)。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。依托農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)建材、有色金屬加工和裝備制造等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和全國馬鈴薯貿(mào)工農(nóng)一體化示范區(qū)、甘肅省省級生物產(chǎn)業(yè)試驗示范區(qū)和全省重要的特色農(nóng)副產(chǎn)品加工基地的建設(shè)，組建相應(yīng)行業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。到“十二五”末，科技進(jìn)步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%以上。（4）裝備制造業(yè)。專欄5：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)建設(shè)：健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，重點完善業(yè)務(wù)用房，配備檢測、培訓(xùn)及交通設(shè)備。（9）農(nóng)村用水服務(wù)體系：建立完善覆蓋全市七縣區(qū)的農(nóng)村安全飲水工程、防汛抗旱、水庫、灌區(qū)管理、河道監(jiān)測、水資源管理信息化系統(tǒng)以及防汛抗旱指揮系統(tǒng)、抗旱服務(wù)隊、防汛搶險應(yīng)急搶險隊等。臨洮，依托高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展好、工業(yè)經(jīng)濟增長快、商貿(mào)流通基礎(chǔ)扎實，特別是毗鄰蘭州等優(yōu)勢，加快發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、馬家窯為代表的文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展休閑型商務(wù)活動服務(wù)業(yè)。（一）培育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的新興服務(wù)市場。挖掘科技創(chuàng)新，文化創(chuàng)意，商業(yè)消費，節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域各種服務(wù)需求。探索推進(jìn)信息安全、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、合同能源管理等新型服務(wù)業(yè)態(tài)的政府采購工作。2．激發(fā)非公有制經(jīng)濟發(fā)展活力。探索技術(shù)輸出、管理輸出和標(biāo)準(zhǔn)輸出、服務(wù)輸出等多元化的服務(wù)業(yè)“走出去”路徑，支持龍頭服務(wù)企業(yè)通過商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，實現(xiàn)品牌輸出和市場拓展。4．加大國內(nèi)知名服務(wù)機構(gòu)“引進(jìn)來”力度。加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的全面性、精確性和及時性。落實國務(wù)院和省政府有關(guān)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列政策措施。合理調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，逐步增加生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中物流、倉儲業(yè)的用地比例，對鼓勵發(fā)展的建設(shè)項目，在土地供應(yīng)上給予傾斜。（四）擴大開放合作。政府要加大扶持力度，促進(jìn)各地科技創(chuàng)業(yè)園、物流園區(qū)、商貿(mào)聚集區(qū)、制造業(yè)服務(wù)體系、工業(yè)園區(qū)配套生產(chǎn)性服務(wù)平臺等規(guī)范發(fā)展。支持有條件的服務(wù)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立實訓(xùn)基地，支持各類教育培訓(xùn)機構(gòu)開展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)、再教育。制訂和落實優(yōu)惠政策，吸引有技術(shù)、資本以及管理才能的海外留學(xué)人員、省內(nèi)外管理和技術(shù)人才投資創(chuàng)業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。廣泛開展物流、金融、電信、運輸、旅游、商貿(mào)、餐飲、維修等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化升級改造，建立健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。 三、創(chuàng)新服務(wù)保障（一）激發(fā)創(chuàng)新能力。積極爭取國家及省上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引導(dǎo)政策和資金，加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資力度，重點扶持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和工業(yè)設(shè)計研發(fā)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的重點項目建設(shè)。（二）制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展工作實施工作方案。第六章 保障措施一、組織實施保障（一）充分發(fā)揮政府職能。 2．鼓勵企業(yè)以聯(lián)盟形式拓展市場。簡化行政審批手續(xù)，降低服務(wù)業(yè)企業(yè)名稱核準(zhǔn)、經(jīng)營場所、投資人資格、業(yè)務(wù)范圍審核等準(zhǔn)入門檻。發(fā)揮重大示范應(yīng)用項目服務(wù)需求帶動效應(yīng)，對接市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃總投資173億元的社會事業(yè)發(fā)展工程，在科技、教育、科普、衛(wèi)生、文化、廣電、體育、計生等重點示范應(yīng)用領(lǐng)域，加強技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，拓展以新技術(shù)應(yīng)用為重點的新興服務(wù)市場。推動制造業(yè)信息系統(tǒng)，研發(fā)設(shè)計，物流等非核心業(yè)務(wù)外包。通過資源整合，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群吸引和聚集貫穿企業(yè)生產(chǎn)上中下游各環(huán)節(jié)，相互融合相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。隴西，依托區(qū)位優(yōu)勢明顯、基礎(chǔ)設(shè)施完善、物流規(guī)模較大、市場發(fā)育較好的條件，建設(shè)成甘肅中部重要的物流樞紐；依托“中國藥都”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依靠較為成熟的藥材流通體系，大力發(fā)展以中藥材為特色的物流業(yè)，努力形成西部地區(qū)中醫(yī)藥流通及價格信息發(fā)布中心；以“李氏文化”推廣為特色，大力發(fā)展文化、旅游產(chǎn)業(yè)，著力提升“華夏李氏家族發(fā)源地”的品牌效應(yīng)?！耙缓恕薄＃?）農(nóng)業(yè)信息化工程：建立完備、高效、權(quán)威的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，重點提高信息服務(wù)覆蓋率和有效性。（5）新型能源開發(fā)。專欄3：優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)工程（1）生物產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新材料、新能源和生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)。圍繞我市鋁冶煉及加工、中醫(yī)藥、礦產(chǎn)建材、馬鈴薯精深加工、鹽化工、電能及新能源、裝備制造等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立健全公共技術(shù)服務(wù)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能，保費收入年均增長15%以上，“十二五”末達(dá)到10億元，承擔(dān)保險責(zé)任達(dá)到410億元。到2015年，連鎖超市商品統(tǒng)一配送率達(dá)到70%；農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店商品統(tǒng)一配送率達(dá)到60%，農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)商品配送