【正文】 向城市經濟轉型，工業(yè)化從初期向中期推進的階段過程中。從縱向比，現代服務業(yè)發(fā)展仍然滯后，在全省位居10位，%；人均服務業(yè)增加值僅為2450元，位局全省倒數第一。 （三）定西生產性服務業(yè)發(fā)展面臨新的機遇。隨著經濟全球化深入發(fā)展，世界經濟格局正在加速調整。5．郵政業(yè)平穩(wěn)增長。2．建筑業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。隨著生產性服務業(yè)基礎設施的不斷完善和服務供給能力的逐步提高，不但滿足了全市工業(yè)生產日益增長的服務需求，為企業(yè)提供了更多更好的有效服務，而且生產性服務業(yè)自身也取得了較好的成績。第一章發(fā)展現狀與面臨環(huán)境一、發(fā)展現狀“十一五”時期，全市上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，全市生產性服務業(yè)實現了持續(xù)健康發(fā)展，成為我市經濟社會轉型和實現跨越發(fā)展的重要支撐點，成為推動我市經濟快速、高效發(fā)展的主導行業(yè)，成為推動我市經濟增長的重要引擎?！笆晃濉逼陂g，比“十五”期間增加了54億元，%。4．保險業(yè)完善壯大?！笆晃濉睍r期，商務服務等其他生產性服務業(yè)總體發(fā)展平穩(wěn)。我國將推動現代服務業(yè)大發(fā)展作為“十二五”時期推動產業(yè)結構優(yōu)化升級和加快經濟發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略重點，國家及甘肅省“十二五”規(guī)劃綱要，《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，《甘肅省“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，《甘肅省關于加快生產性服務業(yè)的意見》等文件都把加快發(fā)展生產性服務業(yè)放在十分重要的戰(zhàn)略位置，明確了全國服務業(yè)增加值占GDP比重再提高4個百分點的發(fā)展目標。（四）定西生產性服務業(yè)發(fā)展存在許多問題。一是人均GDP在8000——4000元之間。第二章總體思路和發(fā)展目標一、總體思路緊緊圍繞省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委、市政府 “興農強工、做大城鎮(zhèn)、擴充總量、提升水平” 總體思路，堅持穩(wěn)中求進、好中求快的總基調。使生產性服務領域產業(yè)高端化、集約化、集群化效應顯著提升，萬元增加值能耗降低，吸納高端人才就業(yè)比重提高。對外不斷延伸服務區(qū)域半徑，深度參與蘭白經濟圈及國內重點城市、重點經濟區(qū)生產性服務服務市場。要在整合優(yōu)化現有生產性服務業(yè)，充分挖掘內部潛力，提升行業(yè)整體服務水平的基礎上，加大爭取國家政策和資金扶持力度，加強對社會資本的吸引力，提高對各類資金的利用效率，逐步建立較完善的生產性服務業(yè)體系。 （一）增強優(yōu)勢行業(yè)競爭力，壯大新興行業(yè)發(fā)展力做強做大現代物流業(yè)。著力抓好現代物流聚集區(qū)示范工程，努力消除瓶頸制約，提高自我發(fā)展能力。發(fā)展以電子商務為導向的城市配送物流，發(fā)揮現有流通企業(yè)的配送優(yōu)勢，加強分工協(xié)作，內部形成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社四級物流配送網絡體系，外部與國家和省級物流配送網絡體系對接。建設甘肅宇臻物流集團有限公司宇臻物流中心，包括新增鐵路專用線3股道，卸貨站臺3個，新建貨物倉儲庫4座及其他附屬工程。建設岷縣火車站南川物流園區(qū)和岷縣當歸城物流配送中心。全面提高信息化水平，運用信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，增強信息技術咨詢、系統(tǒng)集成運行和信息安全能力。積極推進電子商務應用，以網絡平臺為基礎，加強網絡資源整合，搭建集聚各種商務信息資源的定西商務綜合網絡平臺，推進網站由產品宣傳和信息交流功能向實時在線交易功能升級。新建或改造提升100個農貿市場，引導連鎖超市向社區(qū)和村莊延伸，發(fā)展1000個便利店和農家店。7縣區(qū)農村合作金融機構全部改制組建成農村商業(yè)銀行，7縣區(qū)各設立1家村鎮(zhèn)銀行和1家小額貸款公司；保險業(yè)。加快發(fā)展科技服務業(yè)。依托農副產品、礦產建材、有色金屬加工和裝備制造等產業(yè)的發(fā)展和全國馬鈴薯貿工農一體化示范區(qū)、甘肅省省級生物產業(yè)試驗示范區(qū)和全省重要的特色農副產品加工基地的建設，組建相應行業(yè)技術服務中心。到“十二五”末，科技進步對經濟發(fā)展的貢獻率達到45%以上。（4）裝備制造業(yè)。專欄5：現代農業(yè)公共服務能力建設（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構建設：健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農業(yè)技術推廣機構，重點完善業(yè)務用房，配備檢測、培訓及交通設備。（9）農村用水服務體系：建立完善覆蓋全市七縣區(qū)的農村安全飲水工程、防汛抗旱、水庫、灌區(qū)管理、河道監(jiān)測、水資源管理信息化系統(tǒng)以及防汛抗旱指揮系統(tǒng)、抗旱服務隊、防汛搶險應急搶險隊等。臨洮，依托高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展好、工業(yè)經濟增長快、商貿流通基礎扎實，特別是毗鄰蘭州等優(yōu)勢，加快發(fā)展生態(tài)觀光農業(yè)、馬家窯為代表的文化產業(yè)，積極發(fā)展休閑型商務活動服務業(yè)。（一）培育產業(yè)轉型升級帶來的新興服務市場。挖掘科技創(chuàng)新，文化創(chuàng)意，商業(yè)消費，節(jié)能環(huán)保等領域各種服務需求。探索推進信息安全、云計算、物聯(lián)網、合同能源管理等新型服務業(yè)態(tài)的政府采購工作。2．激發(fā)非公有制經濟發(fā)展活力。探索技術輸出、管理輸出和標準輸出、服務輸出等多元化的服務業(yè)“走出去”路徑，支持龍頭服務企業(yè)通過商標、專利等知識產權為紐帶，實現品牌輸出和市場拓展。4．加大國內知名服務機構“引進來”力度。加強生產性服務業(yè)統(tǒng)計工作，完善生產性服務業(yè)統(tǒng)計調查方法和指標體系，提高生產性服務業(yè)統(tǒng)計的全面性、精確性和及時性。落實國務院和省政府有關促進生產性服務業(yè)發(fā)展的一系列政策措施。合理調整城市用地結構，逐步增加生產性服務業(yè)中物流、倉儲業(yè)的用地比例，對鼓勵發(fā)展的建設項目，在土地供應上給予傾斜。（四）擴大開放合作。政府要加大扶持力度，促進各地科技創(chuàng)業(yè)園、物流園區(qū)、商貿聚集區(qū)、制造業(yè)服務體系、工業(yè)園區(qū)配套生產性服務平臺等規(guī)范發(fā)展。支持有條件的服務企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立實訓基地，支持各類教育培訓機構開展服務業(yè)技能型人才再培訓、再教育。制訂和落實優(yōu)惠政策，吸引有技術、資本以及管理才能的海外留學人員、省內外管理和技術人才投資創(chuàng)業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)服務中心建設。廣泛開展物流、金融、電信、運輸、旅游、商貿、餐飲、維修等行業(yè)標準化升級改造，建立健全服務業(yè)標準體系。 三、創(chuàng)新服務保障（一）激發(fā)創(chuàng)新能力。積極爭取國家及省上生產性服務業(yè)引導政策和資金，加大對生產性服務業(yè)投資力度，重點扶持生產性服務業(yè)聚集區(qū)和工業(yè)設計研發(fā)、現代物流、信息服務等現代服務業(yè)領域的重點項目建設。（二）制定生產性服務業(yè)發(fā)展工作實施工作方案。第六章 保障措施一、組織實施保障（一）充分發(fā)揮政府職能。 2．鼓勵企業(yè)以聯(lián)盟形式拓展市場。簡化行政審批手續(xù)，降低服務業(yè)企業(yè)名稱核準、經營場所、投資人資格、業(yè)務范圍審核等準入門檻。發(fā)揮重大示范應用項目服務需求帶動效應，對接市國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃總投資173億元的社會事業(yè)發(fā)展工程，在科技、教育、科普、衛(wèi)生、文化、廣電、體育、計生等重點示范應用領域，加強技術、產品與服務創(chuàng)新，拓展以新技術應用為重點的新興服務市場。推動制造業(yè)信息系統(tǒng)，研發(fā)設計，物流等非核心業(yè)務外包。通過資源整合，大力發(fā)展園區(qū)經濟，構建產業(yè)集群，以產業(yè)集群吸引和聚集貫穿企業(yè)生產上中下游各環(huán)節(jié)，相互融合相互關聯(lián)的生產性服務業(yè)。隴西，依托區(qū)位優(yōu)勢明顯、基礎設施完善、物流規(guī)模較大、市場發(fā)育較好的條件，建設成甘肅中部重要的物流樞紐；依托“中國藥都”產業(yè)優(yōu)勢，依靠較為成熟的藥材流通體系，大力發(fā)展以中藥材為特色的物流業(yè)，努力形成西部地區(qū)中醫(yī)藥流通及價格信息發(fā)布中心；以“李氏文化”推廣為特色，大力發(fā)展文化、旅游產業(yè)，著力提升“華夏李氏家族發(fā)源地”的品牌效應?！耙缓恕?。（3）農業(yè)信息化工程：建立完備、高效、權威的農業(yè)信息服務體系，重點提高信息服務覆蓋率和有效性。（5）新型能源開發(fā)。專欄3：優(yōu)勢特色產業(yè)技術服務工程（1）生物產業(yè)。大力發(fā)展新材料、新能源和生物產業(yè)技術服務。圍繞我市鋁冶煉及加工、中醫(yī)藥、礦產建材、馬鈴薯精深加工、鹽化工、電能及新能源、裝備制造等七大主導產業(yè)，建立健全公共技術服務和技術成果轉化服務體系。充分發(fā)揮保險的經濟補償、資金融通和社會管理功能，保費收入年均增長15%以上，“十二五”末達到10億元，承擔保險責任達到410億元。到2015年，連鎖超市商品統(tǒng)一配送率達到70%；農村“萬村千鄉(xiāng)”農家店商品統(tǒng)一配送率達到60%，農資連鎖經營企業(yè)商品配送