【正文】 、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。必須堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把擴大內(nèi)需作為長期戰(zhàn)略方針，堅定不移地實行互利共贏的開放戰(zhàn)略，加快形成內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的格局。中央財政支持建設(shè)了一批縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。實行義務(wù)教育階段教師績效工資制度。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)水平、優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保對象保障水平都有新的提高。開展系列就業(yè)服務(wù)活動，多渠道開辟公益性就業(yè)崗位，促進高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、應(yīng)征入伍和到企事業(yè)單位就業(yè)見習(xí)。企業(yè)“走出去”逆勢上揚，非金融類對外直接投資和對外工程承包營業(yè)額分別達433億美元和777億美元。創(chuàng)業(yè)板正式推出，為自主創(chuàng)新及其他成長型創(chuàng)業(yè)企業(yè)開辟了新的融資渠道。中西部和東北地區(qū)加快開放開發(fā)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實；東部地區(qū)加快結(jié)構(gòu)和自主創(chuàng)新，經(jīng)濟發(fā)展活力增強。安排預(yù)算內(nèi)資金，支持重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟等項目2983個；實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，推廣節(jié)能空調(diào)500多萬臺、。制定并實施十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。我們把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，加快解決制約經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。2009年中央政府公共投資9243億元，比上年預(yù)算增加5038億元，其中，保障性住房、農(nóng)村民生工程、社會事業(yè)投資占44%，自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)占16%，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占23%，災(zāi)后恢復(fù)重建占14%。著力擴大居民消費。我國在全面建設(shè)小康社會道路上又邁出堅實的一步。全國人大會議開幕 溫家寶作政府工作報告(全文) 2010年3月5日9時，十一屆全國人民代表大會第三次會議在京開幕。實踐再次證明，任何艱難險阻都擋不住中華民族偉大復(fù)興的歷史進程。我們鼓勵消費的政策領(lǐng)域之寬、力度之大、受惠面之廣前所未有。%，投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。“三農(nóng)”工作進一步加強。鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造，安排200億元技改專項資金支持4441個技改項目。繼續(xù)推進林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)，完成造林8827萬畝，%。區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)布局改善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)性提高的良好態(tài)勢。地方政府機構(gòu)改革有序開展，事業(yè)單位分類改革試點穩(wěn)步進行。積極參與國際宏觀經(jīng)濟政策對話協(xié)調(diào)和經(jīng)貿(mào)金融合作，在共同應(yīng)對國際金融危機中發(fā)揮了建設(shè)性作用。全年組織2100萬城鄉(xiāng)勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)。中央財政安排保障性安居工程補助資金551億元，比上年增長2倍。中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費政策開始實施。啟動實施擴大乙肝疫苗接種等重大公共衛(wèi)生服務(wù)專項。必須堅持發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、維護社會公平正義的內(nèi)在統(tǒng)一，圍繞改善民生謀發(fā)展，把改善民生作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點、落腳點和持久動力，著眼維護公平正義，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，促進社會和諧穩(wěn)定。從國內(nèi)看，我國仍處在重要戰(zhàn)略機遇期。這里要著重說明，提出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右，主要是強調(diào)好字當(dāng)頭，引導(dǎo)各方面把工作重點放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上來。這樣的安排主要是考慮到今年財政收支矛盾仍然十分突出。繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策。三是積極擴大直接融資。積極擴大居民消費需求。我們一定要落實好這些政策措施，把好事辦好，真正讓廣大群眾得到實惠。(二)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。引導(dǎo)企業(yè)以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點，健全質(zhì)量管理體系，強化社會責(zé)任。進一步促進中小企業(yè)發(fā)展。完善小企業(yè)信貸考核體系。大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域。所有新建、改建、擴建燃煤機組必須同步建成并運行煙氣脫硫設(shè)施。四要積極應(yīng)對氣候變化。重點抓好西藏和四省藏區(qū)、新疆經(jīng)濟社會發(fā)展政策的制定和實施工作。進一步提高糧食最低收購價，早秈稻、中晚秈稻、粳稻每斤分別提高3分、5分和1毛錢，小麥每斤提高3分錢，繼續(xù)實施重要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策，讓農(nóng)民得到更多實惠。中央財政擬安排“三農(nóng)”投入8183億元，比上年增加930億元，地方各級財政也要增加投入。加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。(四)全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略教育、科技和人才，是國家強盛、民族振興的基石，也是綜合國力的核心。探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長的學(xué)校管理體制和辦學(xué)模式，提高辦學(xué)和人才培養(yǎng)水平。以就業(yè)為目標(biāo)，整合教育資源，改進教學(xué)方式，著力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強師德教育，增強教師的責(zé)任感和使命感。深化科技體制改革，著力解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題，推動以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進科技資源優(yōu)化配置、開放共享和高效利用。文化是一個民族的精神和靈魂，是一個民族真正有力量的決定性因素，可以深刻影響一個國家發(fā)展的進程，改變一個民族的命運。要繼續(xù)推進文化體制改革，扶持公益性文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵文化創(chuàng)新，培育骨干文化企業(yè)，生產(chǎn)更多健康向上的文化產(chǎn)品，滿足人民群眾多樣化的文化需求。這是保障和改善民生的頭等大事。繼續(xù)加強職業(yè)技能培訓(xùn)，重點提高農(nóng)民工和城鄉(xiāng)新增勞動力的就業(yè)能力。將全國130萬“老工傷”人員全部納入工傷保險范圍。改革收入分配制度。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。建設(shè)保障性住房300萬套，各類棚戶區(qū)改造住房280萬套。加大差別化信貸、稅收政策執(zhí)行力度。今年要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元，比上年增長50%，并適當(dāng)提高個人繳費標(biāo)準(zhǔn)。切實加強甲型H1N1流感等重大傳染病防控和慢性病、職業(yè)病、地方病防治，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。落實好農(nóng)村婦女婦科疾病定期檢查和住院分娩補助政策。加快推進壟斷性行業(yè)改革，推進公用事業(yè)改革，切實放寬市場準(zhǔn)入，積極引入競爭機制。要繼續(xù)推進財稅體制改革。健全金融體系是應(yīng)對國際金融危機沖擊的重要舉措。推進存款保險制度建設(shè)。進一步健全法制，特別要重視那些規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行的法律制度建設(shè)。積極推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。進一步簡化各類審批手續(xù)，落實企業(yè)境外投資自主權(quán)。上海世博會即將拉開帷幕。我們要全面正確履行政府職能，更加重視公共服務(wù)和社會管理。改善流動人口管理和服務(wù)。切實改進行政執(zhí)法工作，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴格控制樓堂館所建設(shè)，禁止高檔裝修辦公樓，加快公務(wù)接待、公車使用等制度改革，從嚴控制公費出國出境。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險要優(yōu)先在邊境縣、民族地區(qū)貧困縣試點。發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧中的積極作用。加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐。支持香港鞏固并提升國際金融、貿(mào)易、航運中心地位，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。兩岸關(guān)系持續(xù)改善和發(fā)展，給兩岸同胞帶來了實實在在的利益。堅持大陸和臺灣同屬一個中國，鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)，增強兩岸政治互信。新的一年，我們將繼續(xù)以20國集團金融峰會等重大多邊活動為主要平臺，積極參與國際體系變革進程，維護發(fā)展中國家利益。緊緊抓住中國－東盟自貿(mào)區(qū)全面建成、上海合作組織召開峰會等契機，積極推進區(qū)域合作。我國積極參加應(yīng)對國際金融危機、氣候變化等國際合作，在一系列重大多邊會議上發(fā)揮了獨特的建設(shè)性作用。密切兩岸經(jīng)貿(mào)金融交往，深化產(chǎn)業(yè)合作，支持在大陸的臺資企業(yè)發(fā)展，維護臺胞合法權(quán)益。要認真實施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要，積極推進港珠澳大橋等大型跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和珠海橫琴島開發(fā)，深化粵港澳合作，密切內(nèi)地與港澳的經(jīng)濟聯(lián)系。依法治軍、從嚴治軍，提高軍隊正規(guī)化水平。維護海外僑胞、歸僑僑眷的合法權(quán)益，支持他們傳承中華文化，參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)和促進和平統(tǒng)一大業(yè)。繼續(xù)推進興邊富民行動。要深入推進政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度和行政復(fù)議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運行。要把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置，這直接關(guān)系政權(quán)的鞏固。要努力提高執(zhí)行力和公信力。健全重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理機制。(掌聲)(八)努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府一年來，政府自身改革和建設(shè)取得新進展。深化多邊雙邊經(jīng)貿(mào)合作。推動利用外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要全面適應(yīng)國際形勢變化和國內(nèi)發(fā)展要求，拓展對外開放的廣度和深度。要按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革。繼續(xù)推動政策性金融機構(gòu)改革。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付，增強地方政府提供基本公共服務(wù)的能力。深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，作為節(jié)約能源資源、保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。繼續(xù)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和西部地區(qū)少生快富工程。大力支持社會資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，在服務(wù)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點等方面一視同仁。溫家寶:繼續(xù)推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 在60%政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度，其他醫(yī)療機構(gòu)也要優(yōu)先選用基本藥物。四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。各級政府要切實負起責(zé)任，嚴格執(zhí)行年度建設(shè)計劃，確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實到位。三要進一步規(guī)范收入分配秩序。我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。加強城鄉(xiāng)低保工作，切實做到動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。要繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。積極開展對外文化交流，增強中華文化國際影響力。解放思想、改革開放的時代精神，已經(jīng)成為推動社會前進的先進文化力量，使中華民族充滿生機與活力。進一步激發(fā)廣大科技工作者和全社會的創(chuàng)新活力。不普及和提高教育，國家不可能強盛。進一步落實高等學(xué)校辦學(xué)自