【正文】 教。著力突破帶動技術(shù)革命、促進產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵科技問題，突破提高健康水平、保障改善民生的重大公益性科技問題，突破增強國際競爭力、維護國家安全的戰(zhàn)略高技術(shù)問題。建立健全政府、社會、用人單位和個人等多元化的人才培養(yǎng)投入機制，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，努力營造人才輩出、人盡其才的制度環(huán)境，建設(shè)人力資源強國。政府要更好地履行發(fā)展公益性文化事業(yè)的責任，保障人民群眾的基本需求和權(quán)益。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟發(fā)展才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎(chǔ)，國家才能長治久安。加強政策支持和就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)；拓寬就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)等多種形式的靈活就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。扎實推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，試點范圍擴大到23%的縣。要多渠道增加全國社會保障基金，加強監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。一是繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程。盤活住房租賃市場。積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實五項重點工作。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制，落實崗位績效工資。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。我們要繼續(xù)推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。擴大排污權(quán)交易試點。推進資源稅改革。大力發(fā)展金融市場，鼓勵金融創(chuàng)新。進一步擴大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，讓廣大群眾更好地參與管理基層公共事務(wù)。鞏固傳統(tǒng)市場，大力開拓新興市場。引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資。積極參與多哈回合談判，推動早日達成更加合理、平衡的談判結(jié)果。溫家寶：反腐倡廉建設(shè)直接關(guān)系政權(quán)鞏固職能轉(zhuǎn)變不到位，對微觀經(jīng)濟干預(yù)過多，社會管理和公共服務(wù)比較薄弱；一些工作人員依法行政意識不強；一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義嚴重；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。認真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護、勞動爭議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題，保障人民群眾的合法權(quán)益。各地區(qū)、各部門對中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項制度，特別要健全公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的管理制度，增強制度約束力。認真落實中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，優(yōu)先支持邊疆民族地區(qū)加快發(fā)展。我們要旗幟鮮明地反對民族分裂，維護祖國統(tǒng)一，讓少數(shù)民族和民族地區(qū)各族群眾充分感受到祖國大家庭的溫暖。以增強打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心，提高應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。各級政府要一如既往地關(guān)心支持國防和軍隊建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。兩岸交流合作不斷深入，全面直接雙向“三通”得以實現(xiàn)。拓展文化教育交流，共同弘揚中華文化。新中國外交走過了60年光輝歷程，在國際舞臺上留下了閃光足跡。中國政府和人民愿與國際社會攜手努力，共同應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，共同分享發(fā)展機遇，為世界和平與發(fā)展作出新貢獻！(掌聲)各位代表！艱辛成就偉業(yè)，奮斗創(chuàng)造輝煌。大力加強人文等領(lǐng)域外交。支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)在兩岸交流合作中發(fā)揮先行先試作用。(掌聲)只要特別行政區(qū)政府與各界人士同心協(xié)力，包容共濟，共同維護繁榮穩(wěn)定發(fā)展的大局，香港、澳門的明天一定會更加美好。加強武警部隊現(xiàn)代化建設(shè)，增強執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、反恐、維穩(wěn)能力。人民解放軍和武警部隊圓滿完成國慶首都閱兵、重點地區(qū)維穩(wěn)等重大任務(wù)，為維護國家安全和發(fā)展利益發(fā)揮了重要作用。切實做好少數(shù)民族流動人口公共服務(wù)、就業(yè)和管理工作，保障他們的合法權(quán)益。(掌聲)各位代表！促進民族團結(jié)，實現(xiàn)共同進步，是中華民族的生命、力量和希望所在。要把查處違法違紀大案要案，作為反腐敗的重要任務(wù)。加強對政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，做到令行禁止。加強食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，做好安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故發(fā)生。廣大公務(wù)員兢兢業(yè)業(yè)、勤勉盡責，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了積極貢獻。發(fā)揮經(jīng)濟高層對話和雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會作用。鼓勵外資參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組，加快建立外資并購安全審查制度。今年的主要著力點是拓市場、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡。沒有政治體制改革，經(jīng)濟體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)就不可能成功。深化農(nóng)村信用社改革。全面編制中央和地方政府性基金預(yù)算，試編社會保險基金預(yù)算，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。完善農(nóng)業(yè)用水價格政策。加強應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究，加快建立健全養(yǎng)老社會服務(wù)體系，讓老年人安享晚年生活。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展關(guān)系人民身體健康和家庭幸福，我們要克服一切困難，把這個世界性難題解決好?；就瓿沙青l(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，大規(guī)模開展適宜人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度。增加中低價位、中小套型普通商品房用地供應(yīng)，加快普通商品房項目審批和建設(shè)進度。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。一要抓緊制定調(diào)整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%。我們要通過持之以恒的努力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，讓廣大勞動者各盡所能、各得其所。重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置工作。中華民族不僅能夠創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡，也一定能夠創(chuàng)造新的文化輝煌。新的一年，我們要更加重視和大力加強文化建設(shè)。人才是第一資源。溫家寶:改革收入分配制度扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢 大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)。中央財政要加大對中西部高等教育發(fā)展的支持。為農(nóng)村中小學(xué)班級配備多媒體遠程教學(xué)設(shè)備，讓廣大農(nóng)村和偏遠地區(qū)的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。要抓緊啟動實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。推進戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。繼續(xù)推進草原基本經(jīng)營制度改革。積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。進一步加大扶貧開發(fā)力度。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，進一步強化強農(nóng)惠農(nóng)政策，協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。三要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。溫家寶:推進戶籍制度改革放寬中小城市落戶條件 打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問題。中央財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金安排106億元。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。用好技改專項資金，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和節(jié)能降耗。鼓勵擴大民間投資，完善和落實促進民間投資的相關(guān)政策。加強商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)。繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。同時也有利于管理好通脹預(yù)期、提高金融支持經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。繼續(xù)向“三農(nóng)”、民生、社會事業(yè)等領(lǐng)域傾斜，支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和欠發(fā)達地區(qū)的建設(shè)。既要保持足夠的政策力度、鞏固經(jīng)濟回升向好的勢頭，又要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展，還要管理好通脹預(yù)期、穩(wěn)定物價總水平。我們必須全面、正確判斷形勢，決不能把經(jīng)濟回升向好的趨勢等同于經(jīng)濟運行根本好轉(zhuǎn)。今年發(fā)展環(huán)境雖然有可能好于去年，但是面臨的形勢極為復(fù)雜。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民和衷共濟、團結(jié)奮斗的結(jié)果。中央財政醫(yī)療衛(wèi)生支出1277億元，%。進一步促進教育公平。在320個縣開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，推動我國社會保障制度建設(shè)邁出歷史性步伐。強化政府促進就業(yè)的責任。鼓勵增加進口。增值稅轉(zhuǎn)型全面實施。氣象預(yù)報預(yù)警和地震監(jiān)測工作得到加強，災(zāi)害防御能力不斷提升。積極支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，清潔能源、第三代移動通信等一批新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，農(nóng)村飲水安全工程使6069萬農(nóng)民受益，新增510萬沼氣用戶，新建和改造農(nóng)村公路38萬公里、又有80萬戶農(nóng)村危房得到改造。一座座新城拔地而起，一個個村莊煥發(fā)出蓬勃生機。促進投資快速增長。(掌聲)一年來，我們主要做了以下工作：(一)加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。去年這個時候，國際金融危機還在擴散蔓延，世界經(jīng)濟深度衰退，我國經(jīng)濟受到嚴重沖擊，出口大幅下降，不少企業(yè)經(jīng)營困難，有的甚至停產(chǎn)倒閉，失業(yè)人員大量增加，農(nóng)民工大批返鄉(xiāng)，經(jīng)濟增速陡然下滑。一、2009年工作回顧2009年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。撫今追昔，偉大祖國的輝煌成就極大地激發(fā)了全國人民的自信心和自豪感，極大地增強了中華民族的向心力和凝聚力，極大地提升了我國的國際地位和影響力，必將激勵我們在中國特色社會主義道路上繼續(xù)奮勇前進。全年汽車銷售1364萬輛，%；，%；%，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯增強。國家的大力支持，全國人民的無私援助，災(zāi)區(qū)群眾的艱苦奮斗，使遭受重大創(chuàng)傷的災(zāi)區(qū)呈現(xiàn)出嶄新面貌。啟動實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。加快實施國家科技重大專項，中央財政用于科技的支出1512億元，增長30%。積極開展應(yīng)對氣候變化工作，明確提出2020年我國控制溫室氣體排放行動目標和政策措施。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革加快推進。出臺一系列穩(wěn)定外需的政策措施，采取符合國際慣例的方式支持出口企業(yè)，完成短期出口信用保險承保900億美元，安排421億美元大型成套設(shè)備出口融資保險。實施更加積極的就業(yè)政策。普遍建立養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，出臺包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。社會保障體系得到加強。組織實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。在國際金融危機嚴重沖擊、世界經(jīng)濟負增長的背景下，我國取得這樣的成績極為不易。(掌聲)二、2010年主要任務(wù)今年是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標、為“十二五