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溫家寶政府工作報告全模板-全文預(yù)覽

2025-08-25 03:10 上一頁面

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【正文】 才投身教育事業(yè),鼓勵他們終身從教。進(jìn)一步落實高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),鼓勵高等學(xué)校適應(yīng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置,推動高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和學(xué)術(shù)發(fā)展緊密結(jié)合,激勵教師專注于教育,努力建設(shè)有特色、高水平大學(xué)。加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)教育的支持。二是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要解放思想,大膽突破,勇于創(chuàng)新,鼓勵試驗,對辦學(xué)體制、教學(xué)內(nèi)容、教育方法、評價制度等進(jìn)行系統(tǒng)改革。強(qiáng)國必先強(qiáng)教。進(jìn)一步增加農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)投入,啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造,擴(kuò)大農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)模,今年再解決6000萬農(nóng)村人口的安全飲水問題,實施農(nóng)村清潔工程,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。壯大縣域經(jīng)濟(jì),大力加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè),引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口有序向小城鎮(zhèn)集聚,鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)。加快培育小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),積極推廣農(nóng)村小額信用貸款,切實改善農(nóng)村金融服務(wù)。完善集體林權(quán)制度改革配套政策。深化農(nóng)村改革。以農(nóng)田水利為重點,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快大中型灌區(qū)的配套改造,擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,支持批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場升級改造,推動生產(chǎn)與市場對接。穩(wěn)定糧食生產(chǎn),擴(kuò)大油料種植面積,增加重要緊缺農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),大規(guī)模開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建,大規(guī)模開展園藝產(chǎn)品生產(chǎn)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,保障“米袋子”、“菜籃子”安全。實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,重在發(fā)揮各地比較優(yōu)勢,有針對性地解決各地發(fā)展中的突出矛盾和問題;重在扭轉(zhuǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢,增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性;重在加快完善公共財政體系,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。認(rèn)真落實促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項規(guī)劃和政策。加快國土綠化進(jìn)程,增加森林碳匯,新增造林面積不低于8880萬畝。抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。積極推進(jìn)重點流域區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。扎實推進(jìn)十大重點節(jié)能工程、千家企業(yè)節(jié)能行動和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,形成全社會節(jié)能的良好風(fēng)尚。加快建立公開平等規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度,鼓勵社會資本進(jìn)入。進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準(zhǔn)備金。中央財政預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項投資要覆蓋中小企業(yè),地方政府也要加大投入。抓緊修訂中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn),加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),進(jìn)一步減少、簡化行政審批,堅決清理和取消不合理收費。積極推進(jìn)新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實質(zhì)性進(jìn)展,加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖,推動優(yōu)勢企業(yè)兼并困難企業(yè),加快淘汰落后產(chǎn)能。繼續(xù)推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。對有財政資金投入的建設(shè)項目,要加強(qiáng)全程監(jiān)督,堅決避免以擴(kuò)大內(nèi)需為名,搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ獭8骷壵顿Y都要集中力量保重點,嚴(yán)格控制新開工項目,資金安排主要用于項目續(xù)建和收尾,切實防止出現(xiàn)“半拉子”工程。繼續(xù)實施和完善鼓勵消費的各項政策措施。鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)消費,積極培育信息、旅游、文化、健身、培訓(xùn)、養(yǎng)老、家庭服務(wù)等消費熱點,促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。探索建立宏觀審慎管理制度,強(qiáng)化對跨境資本流動的有效監(jiān)控,防范各類金融風(fēng)險。四是加強(qiáng)風(fēng)險管理,提高金融監(jiān)管有效性。落實有保有控的信貸政策,加強(qiáng)對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持,有效緩解農(nóng)戶和小企業(yè)融資難問題,嚴(yán)格控制對“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。今年廣義貨幣M2增長目標(biāo)為17%左右。四是切實加強(qiáng)政府性債務(wù)管理,增強(qiáng)內(nèi)外部約束力,有效防范和化解潛在財政風(fēng)險。二是繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅政策,促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是保持適度的財政赤字和國債規(guī)模。今年要重點抓好八個方面工作:(一)提高宏觀調(diào)控水平,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,根據(jù)新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性,把握好政策實施的力度、節(jié)奏和重點。做好今年的政府工作,要認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,著力搞好宏觀調(diào)控和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新,著力改善民生和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè),加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程,努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。但是,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題。從國際看,世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長,國際金融市場漸趨穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變,世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。這些經(jīng)驗對我們堅持中國特色社會主義道路,提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)能力,推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程,具有重要而深遠(yuǎn)的意義。必須堅持處理好短期和長期兩方面關(guān)系,注重遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治,既克服短期困難、解決突出矛盾,又加強(qiáng)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)、為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。面對突如其來的甲型HlN1流感疫情,我們依法科學(xué)有序地開展防控工作,有效保障了人民群眾生命安全,維護(hù)了社會正常秩序?;舅幬镏贫仍?0%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。全面落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育政策,中央下達(dá)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費666億元,提前一年實現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)生人均公用經(jīng)費500元和300元的目標(biāo)。全國社會保障基金積累6927億元,%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)5年增加,去年又人均提高10%。加快完善社會保障體系。實施困難企業(yè)緩繳社會保險費或降低部分費率、再就業(yè)稅收減免及提供相關(guān)補(bǔ)貼等政策,鼓勵企業(yè)穩(wěn)定和增加就業(yè)。在應(yīng)對國際金融危機(jī)的困難情況下,我們更加注重保障和改善民生,切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。扭轉(zhuǎn)利用外資下降局面,全年實際利用外商直接投資900億美元。 (掌聲)開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提高。國家開發(fā)銀行商業(yè)化轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)銀行股份制改革扎實推進(jìn),跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點啟動實施。我們把深化改革開放作為應(yīng)對國際金融危機(jī)的強(qiáng)大動力,努力消除體制障礙,不斷提高對外開放水平。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,制定若干區(qū)域發(fā)展重大規(guī)劃和政策?!笆晃濉?,化學(xué)需氧量、%%。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)扎實推進(jìn)。下大力氣抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè),關(guān)停小火電機(jī)組2617萬千瓦,淘汰落后的煉鋼產(chǎn)能1691萬噸、煉鐵產(chǎn)能2113萬噸、水泥產(chǎn)能7416萬噸、焦炭產(chǎn)能1809萬噸。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。大幅度提高糧食最低收購價。(掌聲)(二)大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),夯實長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。我們加快推進(jìn)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建,重災(zāi)區(qū)已完成投資6545億元,%。實施兩年新增4萬億元的投資計劃。減半征收小排量汽車購置稅,減免住房交易相關(guān)稅收,支持自住性住房消費。大規(guī)模增加財政支出和實行結(jié)構(gòu)性減稅,保持貨幣信貸快速增長,提高貨幣政策的可持續(xù)性,擴(kuò)大直接融資規(guī)模,滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資金需求,有效擴(kuò)大了內(nèi)需,很快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢。我們隆重慶祝新中國成立60周年。(掌聲),%;,%;,再創(chuàng)歷史新高,實現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn);城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬人;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元,農(nóng)村居民人均純收入5153元,%%。以下為實錄:【溫家寶:】各位代表:現(xiàn)在,我代表國務(wù)院向大會作政府工作報告,請予審議,并請全國政協(xié)各位委員提出意見。國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告。在異常困難的情況下,全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅定信心,迎難而上,頑強(qiáng)拼搏,從容應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊,在世界率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好,改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。(掌聲)過去的一年,極不平凡,令人振奮。我們實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,全面實施并不斷完善應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃。中央財政投入資金450億元,補(bǔ)貼家電汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車家電以舊換新和農(nóng)機(jī)具購置。我們發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用,引導(dǎo)帶動社會投資。投資快速增長有效彌補(bǔ)了外需下降的缺口,加強(qiáng)了薄弱環(huán)節(jié),為經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。這充分體現(xiàn)了中華民族的無疆大愛,有力彰顯了社會主義制度的無比優(yōu)越。中央財政用于“三農(nóng)”的支出7253億元,%。我們加大扶貧力度,貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。重點行業(yè)兼并重組取得新進(jìn)展。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新建鐵路投入運營5557公里,高速公路新建通車4719公里,城市軌道交通建設(shè)加快,新建、改擴(kuò)建民用機(jī)場35個;新增發(fā)電裝機(jī)8970萬千瓦,西氣東輸二線西段工程實現(xiàn)供氣,南水北調(diào)工程建設(shè)加快推進(jìn),6183座病險水庫除險加固工程開工建設(shè)。加強(qiáng)三河三湖等重點流域水污染防治和工業(yè)廢水廢氣廢渣治理。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐。(三)堅持深化改革開放,不斷完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。成品油價格和稅費改革順利推進(jìn),新的成品油價格形成機(jī)制規(guī)范運行。集體林權(quán)制度改革全面推開,15億畝林地確權(quán)到戶,占全國集體林地面積的60%,這是繼土地家庭承包之后我國農(nóng)村經(jīng)營制度的又一重大變革。溫家寶:今年發(fā)展環(huán)境可能好于去年但形勢極復(fù)雜去年下半年開始進(jìn)出口降幅明顯收窄,國際市場份額得到鞏固。(四)著力改善民生,加快發(fā)展社會事業(yè)。中央財政安排就業(yè)專項資金426億元,比上年增長59%。這些措施促進(jìn)了就業(yè)的基本穩(wěn)定。中央財政安排社會保障資金2906億元,%。新建、改擴(kuò)建各類保障性住房200萬套,棚戶區(qū)改造解決住房130萬套。大幅度增加全國教育支出,其中中央財政支出1981億元,%。國家助學(xué)制度不斷完善,資助學(xué)生2871萬人,基本保障了困難家庭的孩子不因貧困而失學(xué)。中央財政安排429億元,解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題。加強(qiáng)食品、藥品安全
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