【正文】 （4）場(chǎng)地?zé)o洪澇危害，不應(yīng)選在有害氣體和煙塵影響較大的區(qū)域內(nèi)，與噪聲源及貯存易燃、易爆物場(chǎng)所的相關(guān)距離應(yīng)符合有關(guān)部門(mén)的規(guī)定；（5）有利于保護(hù)環(huán)境和原生態(tài)環(huán)境。豐富多彩的森林景觀、沁人心脾的森林空氣、清澈透亮的山溪流水、健康安全的森林食品、內(nèi)涵濃郁的生態(tài)文化，為開(kāi)展以修身養(yǎng)心、調(diào)適機(jī)能、延緩衰老為目的的森林游憩、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等活動(dòng)，創(chuàng)造了優(yōu)良的環(huán)境條件。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇和發(fā)展空間空前。二、我國(guó)森林康養(yǎng)發(fā)展方向 國(guó)家林業(yè)十三五規(guī)劃明確規(guī)定，我國(guó)2017年將全部停止天然林商業(yè)采伐，林業(yè)結(jié)構(gòu)將迎來(lái)史無(wú)前例的革命性變化。在歐盟、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，森林康養(yǎng)的發(fā)展也呈方興未艾之勢(shì)。2017年中央1號(hào)文件提出，大力改善森林康養(yǎng)等公共服務(wù)設(shè)施條件，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類(lèi)物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)林業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。一、國(guó)際森林康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況19世紀(jì)40年代，德國(guó)在巴特森林康養(yǎng)體系無(wú)疑是目前最容易獲得、也是最能夠幫助人類(lèi)修復(fù)身心、恢復(fù)活力的自然生態(tài)環(huán)境力量之一。 當(dāng)然，國(guó)內(nèi)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段。林內(nèi)負(fù)氧離子含量超過(guò)人類(lèi)宜居標(biāo)準(zhǔn)6倍以上。三、編制范圍本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制范圍主要包括明溪森林康養(yǎng)度假建設(shè)項(xiàng)目的背景及建設(shè)必要性論述、旅游、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)條件、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目投資估算、資金籌措方案等。興盛于南宋時(shí)期的傳統(tǒng)儒學(xué)的代表學(xué)派之一“閩學(xué)”，就孕育在這塊鐘靈毓秀之地。 (2)環(huán)境優(yōu)勢(shì)◆ 紫云村的自然環(huán)境和旅游資源的豐富基礎(chǔ)，為本項(xiàng)目提供了得天獨(dú)厚的大環(huán)境配套。紫云鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在很大程度上依賴(lài)自發(fā)生成，對(duì)本地傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)資源和民俗文化資源挖掘不夠，使得鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)主要停留在傳統(tǒng)的觀光、項(xiàng)目上，產(chǎn)品特色不明顯，缺乏精品，旅游“六要素”功能不夠匹配。三、機(jī)會(huì)分析 (1)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面推進(jìn)“森林康養(yǎng)”來(lái)帶的機(jī)遇。國(guó)家推行帶薪休假制度，并且新的節(jié)假日制度取消了“五一黃金周”，同時(shí)增加了清明、中秋、端午三個(gè)法定節(jié)假日。而且，將來(lái)休閑、康養(yǎng)、度假旅游將會(huì)取代觀光旅游成為未來(lái)旅游發(fā)展的大趨勢(shì)，這些都為紫云森林康養(yǎng)度假發(fā)展提供了時(shí)代的機(jī)遇。所以，這種環(huán)境下發(fā)展以生態(tài)、休閑主題的鄉(xiāng)村旅游挑性挺大?！扒逍赂＝ā逼放葡盗袪I(yíng)銷(xiāo)連續(xù)三年獲得“中國(guó)旅游營(yíng)銷(xiāo)十大創(chuàng)新項(xiàng)目”，省旅游局官方微博成為全國(guó)政務(wù)微博百?gòu)?qiáng)，省旅游局官方微信位居全國(guó)旅游微信前五。這也是振興旅游業(yè)的良好機(jī)遇。 在國(guó)外，“森林康養(yǎng)”被納入公務(wù)員公費(fèi)醫(yī)療與福利的休假體系中，每個(gè)公務(wù)員每年均有12次機(jī)會(huì)帶薪到各地森林去享受醫(yī)療與度假。堅(jiān)持融合發(fā)展，緊密結(jié)合五大發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)康養(yǎng)旅游發(fā)展新動(dòng)能。三、旅游發(fā)展策略通過(guò)“森林+康養(yǎng)+度假”三位一體，將紫云村打造成為集森林康養(yǎng)、文化體驗(yàn)、民俗觀光、生態(tài)旅游、科學(xué)考察和休閑養(yǎng)老為一體的鄉(xiāng)村休閑旅游綜合體。噪聲來(lái)源主要是生活噪聲、建筑噪聲和交通噪聲。本項(xiàng)目上石方填挖將使場(chǎng)地植被遭到破壞，地表裸露，從而使局部生態(tài)結(jié)構(gòu)發(fā)生一定的變化。主要有游客產(chǎn)生的一些隨手丟棄的垃圾廢物和生活垃圾，以及工作人員的辦公垃圾?！?對(duì)汽車(chē)尾氣排放嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。(3)噪聲與振動(dòng)防治措施◆ 為減小噪聲對(duì)環(huán)境的影響，室外風(fēng)冷熱泵機(jī)組選用低噪音設(shè)備，采用設(shè)置隔聲屏、減振器以及冷凝器風(fēng)機(jī)出口安裝消聲器等消聲隔振措施，以減少噪聲對(duì)本工程及周邊景區(qū)人員活動(dòng)場(chǎng)所的影響，達(dá)到噪聲控制要求。項(xiàng)目環(huán)保措施科學(xué)到位，污染，符合當(dāng)前的環(huán)保要求。節(jié)水水嘴應(yīng)滿(mǎn)足《水嘴用水效率限定值及用水效率等級(jí)》GB25501的要求；節(jié)水淋浴器應(yīng)滿(mǎn)足《淋浴器用水效率限定值及用水效率等級(jí)》GB 28378的要求；節(jié)水小便器應(yīng)滿(mǎn)足《小便器用水效率限定值及用水效率等級(jí)》GB 28377的要求。 （2）合理設(shè)計(jì)變壓器容量、臺(tái)數(shù)，便于管理人員根據(jù)負(fù)荷情況確定投入臺(tái)數(shù)，減少不必要的損耗。（6）按工況合理選擇風(fēng)機(jī)及水泵容量并采用現(xiàn)場(chǎng)或系統(tǒng)的節(jié)能控制措施。為此，實(shí)行權(quán)責(zé)對(duì)等原則和命令統(tǒng)一原則。根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，服務(wù)人員和安保人員實(shí)行三班制，管理人員實(shí)行一班制，每班工作8小時(shí)。紫云部分地段安裝扶手、欄桿等安全防護(hù)設(shè)施，并設(shè)置醒目的安全提示牌，在人員熙攘場(chǎng)所安排必要的保安力量，搞好服務(wù)。四、總平面消防設(shè)計(jì)本工程室內(nèi)外消防按最高級(jí)體積最大的建筑面積設(shè)計(jì)。二、招標(biāo)方式本工程項(xiàng)目勘察、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料的采購(gòu)活動(dòng)采用的招標(biāo)方法為公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。（5）項(xiàng)目的完成期限。（14）開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。（二）開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他重要內(nèi)容。 （五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 （十）招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向項(xiàng)目審批部門(mén)和行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。 《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可性研究報(bào)告編寫(xiě)大綱的通知》（國(guó)農(nóng)辦[2002]175號(hào)文）。項(xiàng)目計(jì)算期按4年計(jì)，建設(shè)期4年。 （4）攤銷(xiāo)費(fèi)，場(chǎng)地使用權(quán)按30年攤銷(xiāo)。參照同類(lèi)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)平均水平，%。項(xiàng)目具備生存能力。第三節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)分析一、風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別及程度分析本項(xiàng)目是具有公益性質(zhì)的城市公共休閑設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，與其它行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別方面存在顯著區(qū)別。資金風(fēng)險(xiǎn)可謂是本項(xiàng)目工程主要的風(fēng)險(xiǎn)。二、風(fēng)險(xiǎn)防范措施（1）項(xiàng)目政策風(fēng)險(xiǎn)的防范，一方面需要研究、關(guān)注相關(guān)的政策及其變動(dòng)，以便根據(jù)變動(dòng)了的政策作出有利于項(xiàng)目建設(shè)的措施和行動(dòng)，另一方面則要盡快實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，減少因政策變動(dòng)而給項(xiàng)目建設(shè)造成的不利后果。其建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市場(chǎng)前景廣闊。建議加強(qiáng)工程管理人才的引進(jìn)。并由財(cái)務(wù)部門(mén)及時(shí)將各期資金投入情況向有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。閱讀和學(xué)習(xí)是一種非常好的習(xí)慣，堅(jiān)持下去，讓我們共同進(jìn)步。定期接受當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等有關(guān)行政主管部門(mén)的審查。 第一，項(xiàng)目要盡快落實(shí)設(shè)計(jì)、勘察、環(huán)評(píng)等工作。項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃。（3）項(xiàng)目工程量的增多以及施工工期的延長(zhǎng)是造成項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。盡管項(xiàng)目建設(shè)所在地的地質(zhì)水文穩(wěn)定，項(xiàng)目工程方案變動(dòng)的可能性較小。（1）政策風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目項(xiàng)目需要政府的大力支持，國(guó)家土地政策、財(cái)稅政策等政策法規(guī)有可能會(huì)影響到項(xiàng)目的建設(shè)。第十三章 社會(huì)效益與風(fēng)險(xiǎn)分析第一節(jié) 社會(huì)影響評(píng)價(jià)紫云森林康養(yǎng)度假項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求。年銷(xiāo)售利潤(rùn)為950萬(wàn)元。年攤銷(xiāo)費(fèi)為75萬(wàn)元。本項(xiàng)目財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率融資前稅前為12%，項(xiàng)目資本金財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率為10%。 設(shè)備采購(gòu)：根據(jù)現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格和設(shè)備生產(chǎn)廠家報(bào)價(jià)。 （十一）中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。 （六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)在提交招標(biāo)投標(biāo)文件截止時(shí)間十七日前向招標(biāo)人提出。（8）投標(biāo)文件遞交的地點(diǎn)和截止時(shí)間。四、編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、投資總額，必須與批準(zhǔn)的范圍一致?；馂?zāi)延續(xù)時(shí)間T=2hr。第三節(jié) 自然災(zāi)害危害因素分析及防范措施一、抗震根據(jù)《全國(guó)城鎮(zhèn)地震烈度區(qū)劃表》所示及《構(gòu)筑物抗震設(shè)計(jì)決范》（GB501912012）規(guī)范要求，建、構(gòu)筑物按7度地震烈度設(shè)防嚴(yán)格按有關(guān)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震驗(yàn)算。第五節(jié) 技術(shù)培訓(xùn) 采用一專(zhuān)家講授、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、電視錄像、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志等方法和措施開(kāi)展培訓(xùn)工作。公司內(nèi)設(shè)游客管理部、綜合部、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)部、種植技術(shù)部、財(cái)務(wù)部。第四節(jié) 暖通節(jié)能空調(diào)主機(jī)采用環(huán)保冷媒且其能效比滿(mǎn)足《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求。 （4）變電所靠近負(fù)荷中心，供電半徑控制在200米內(nèi)，減少了銅材消耗。閥門(mén)是建筑給排水中最常用的配件之一，其類(lèi)型和質(zhì)量的好壞也能影響用水的質(zhì)量。 （2）加強(qiáng)建筑物屋頂保溫，其總熱阻滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。◆ 水泵等設(shè)備在選型上考慮低噪聲高效率的進(jìn)口設(shè)備，水泵墓礎(chǔ)設(shè)減震墊，管道連接裝軟接頭，管道吊架采用減震吊架。各種營(yíng)運(yùn)車(chē)尾氣污染物要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，禁止尾氣排放超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)入度假區(qū)。本項(xiàng)目噪聲因素有集中空調(diào)設(shè)備、風(fēng)機(jī)、水泵、柴油發(fā)電機(jī)等動(dòng)力設(shè)備噪聲，停車(chē)場(chǎng)汽車(chē)啟動(dòng)時(shí)噪聲，施工噪聲，其聲一般在60—90dB(A)之間。二、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響本項(xiàng)目建成后運(yùn)營(yíng)期間，不存在嚴(yán)重污染源排放的問(wèn)題，但隨著觀光、旅游人數(shù)的增加，生活垃圾為主要污染源。第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響一、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響(1)大氣污染物。二、編制原則(1)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和環(huán)境功能規(guī)劃的要求；(2)堅(jiān)持污染物排放總量控制和達(dá)標(biāo)排放的要求；(3)堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”原則，即污染防治設(shè)施應(yīng)與項(xiàng)目的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；(4)力求環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，認(rèn)真選擇和規(guī)劃體驗(yàn)線(xiàn)路及區(qū)域，制定有效措施盡量把各種體驗(yàn)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)造成的不利影響降到最低，打造出最好的天然氧吧、避暑勝地、觀鳥(niǎo)天堂。依托紫云農(nóng)村地區(qū)在旅游資源方而擁有的特殊優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)民生活為主要吸引物的鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)“大旅游”與“大林業(yè)”的互相滲透融合，既是加快發(fā)展福建省旅游業(yè)的一項(xiàng)重大舉措，也是加快發(fā)展福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一條路子?！蛾P(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕62號(hào)）相繼出臺(tái)，旅游業(yè)發(fā)展迎來(lái)了前所未有的利好環(huán)境，“一帶一路”“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展趨勢(shì)為全省旅游業(yè)帶來(lái)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間；從全省來(lái)看，隨著中央支持福建加快發(fā)展的力度加大，政策疊加效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，福建省生態(tài)、開(kāi)放、海洋等優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。 2016年2月，國(guó)家林業(yè)局森林旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（國(guó)家林業(yè)局森林公園管理辦公室）印發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)全國(guó)森林體驗(yàn)基地和全國(guó)森林養(yǎng)生基地建設(shè)試點(diǎn)的通知》，標(biāo)志著由林業(yè)主管部門(mén)推動(dòng)的全國(guó)森林體驗(yàn)基地和全國(guó)森林養(yǎng)生基地試點(diǎn)建設(shè)工作正式啟動(dòng)，各地政府積極響應(yīng)，利用本地自然條件，大力推行森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，以期創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。 單純的“農(nóng)家樂(lè)”、度假村休閑、果園、菜園采摘等體驗(yàn)活動(dòng)在很多鄉(xiāng)村旅游地都可以得到滿(mǎn)足，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目本身就面臨著比風(fēng)景名勝區(qū)更為激烈的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，這就對(duì)紫云鄉(xiāng)村旅游的特色化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化提出了更高的要求。而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展本身就是以短途市場(chǎng)為重要客源的，所以新的節(jié)假日制度的實(shí)施對(duì)紫云鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是一大好機(jī)遇。希望通過(guò)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略安排，更好地發(fā)揮旅游在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的優(yōu)勢(shì)和作用。(3)分散經(jīng)營(yíng)，旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)意識(shí)淡漠，營(yíng)銷(xiāo)觀念尚未建立?！?紫云村令人神往的、歷史悠久的“閩學(xué)文化”為本項(xiàng)目彰顯了新穎獨(dú)特的主題。這里峰巒疊翠，紫云繚繞，是理學(xué)和閩學(xué)代表人物張載、楊時(shí)、羅從彥后人聚居繁衍之地。建設(shè)用地應(yīng)因地制宜，優(yōu)先考慮利用荒地、劣地、山地和空地、盡可能不占或少占耕地，并力求節(jié)約用地； （3）減少拆遷移民。有百年以上古樹(shù)2500多株、古樹(shù)群27處。首批國(guó)家森林康養(yǎng)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)于2016年7月份啟動(dòng)建設(shè)。現(xiàn)在森林康養(yǎng)已成為不少發(fā)達(dá)國(guó)家的主流趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前，美國(guó)人均收入的1/8用于森林康養(yǎng)，年接待游客20多億人次。