我大學(xué)社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告(完整版)
【正文】 人沒有進(jìn)化到政府能夠提供服務(wù)的那個(gè)水平嗎？這個(gè)暫且放下不談，還是言歸正傳。不過，這種理論上的明晰的界定，好像在實(shí)際操作面前，完全敗給了生活。那么，試想：為什么這一現(xiàn)象會在長期以來的行政執(zhí)法中屢禁不止，甚至反而是甚囂塵上呢？反思這些，我們不能完全說過往的一些行政執(zhí)法沒有起到效果。侵犯乘客的合法權(quán)益。值得注意的是，如果沒有金錢交易行為或不能查證有金錢交易行為的不能以“非法營運(yùn)”實(shí)施處罰。第3次是小規(guī)模的安全檢查，也就是陪同吳科長將我們區(qū)交委的辦公大樓的安全從頭到尾、從上到下地例行檢查一遍，這次，我負(fù)責(zé)將隨行檢查中出現(xiàn)的安全隱患記錄下來；第也算是最后一件事，則是與最后這次辦公大樓安檢有關(guān)聯(lián)的，就是做一期區(qū)交委簡報(bào)，聽來似乎有點(diǎn)一頭霧水，不知從何下手！因?yàn)閷?shí)在是初次嘗試這些專門由科內(nèi)辦公人員經(jīng)常忙的活兒，但是，細(xì)心的張姐還是一板一眼地把整個(gè)制作流程詳細(xì)地告訴了我，同時(shí)也把一些關(guān)鍵的內(nèi)容與技術(shù)處理教會我怎么去做。在全國2800萬在校大學(xué)生眼里，我們無疑是幸運(yùn)的?？偨Y(jié)一下我這將近一個(gè)月的暑假實(shí)習(xí)工作情況。當(dāng)然，這點(diǎn)工作是萬無法填充這段看似漫長的暑期一個(gè)月的，所以，除了以上提及的正式可以寫入報(bào)告冊的工作以外，我們兩個(gè)實(shí)習(xí)生也會在科長允許并推薦的范圍內(nèi)，對科室內(nèi)存檔的一些涉及執(zhí)法記錄的文本進(jìn)行閱讀與整理，以便提出我們作為一名學(xué)法學(xué)生所會考慮到的建議與意見，這也是科長特意對我們的期待：學(xué)以致用。為降低營運(yùn)成本，“黑車”多為報(bào)廢車，或改裝、拼裝的殘破車輛，影響城市改革開放的形象和城市的發(fā)展，是城市“視覺污染”。因?yàn)楣餐睦骊P(guān)系，一些不法車主糾集在一起相互“照應(yīng)”、“幫忙”、形成團(tuán)伙、幫派，劃分“勢力范圍”，甚至受惡勢力操縱，以排擠其他客運(yùn)車輛及逃避檢查。到底是按照“有違法所得處以2倍以上10倍以下的罰款”呢？還是適用“違法所得不足2萬元處3萬元以上10萬元以下的罰款”呢？在這里，我也只是指出了字面層次上的文字漏洞，而在實(shí)際的交通行政執(zhí)法中，我卻親身目睹了這樣的事實(shí)，那就是他們交通主管部門幾乎是一律在適用罰款時(shí)按照“違法所得不足2萬元”論處，重點(diǎn)還是有意地處以“3萬元”這一底線。首先，我來談?wù)勥@個(gè)“市場”的調(diào)節(jié)機(jī)制問題。前面也已經(jīng)談到，這里的“求”沒有問題，“供”也是按市場來出牌。因此，值得拿出來探討的當(dāng)屬“報(bào)廢車、拼裝車”。這樣說來，車輛本身的安全性，這個(gè)問題是可以對癥下藥的，只不過要看政府各部門能不能下得了狠心用一劑持久而有效的猛藥了。四、對“非法營運(yùn)”出路的分析 其實(shí)，在以上我對“非法營運(yùn)”的一些理解與見解中，已經(jīng)或多或少地引出了我對于目前形勢下交通部門對于打擊“非法營運(yùn)”收效甚微的看法，說到底，這就是一個(gè)政府壟斷性的客運(yùn)經(jīng)營與民間自發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營的斗爭。我們退一步講，是不是我們真的沒有再高的立法水平去應(yīng)付這些現(xiàn)實(shí)存在的問題，答案當(dāng)然是否定的。但是，我想表達(dá)的是，時(shí)代在變化，而且是在向一個(gè)更加民主、更加公平、更加開放的社會變化，這就要求我們，不管是誰，尤其是代表公權(quán)力的政府機(jī)關(guān)，都不能肆意地、粗暴地、道貌岸然地進(jìn)行著自己的“小把戲”！民間的自發(fā)的群眾的合情合理行為，不應(yīng)在法律這一關(guān)卡上被毫無征兆地扣上了“非法”的帽子，這是一種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的強(qiáng)權(quán)與專制，即使是披著“國家壟斷性國有企業(yè)”的美麗外衣，但也難以遮蓋其丑陋的本質(zhì)。要怎樣擺正這三者的關(guān)系是處理最終外化為現(xiàn)實(shí)生活中矛盾的關(guān)鍵所在。正相反，他們應(yīng)該是一種天然的互補(bǔ)關(guān)系！在考慮這一問題時(shí)，我經(jīng)常會想到我們改革開放的大背景下當(dāng)初的土地所有權(quán)與使用權(quán)（或者經(jīng)營權(quán)）的變動(dòng)關(guān)系。其次的話，注重加強(qiáng)車輛駕駛?cè)藛T的安全意識與責(zé)任意識常規(guī)化德育及法制宣傳教育也是一個(gè)潛移默化的工程。另外，禁止任何單位或者個(gè)人利用報(bào)廢汽車“五大總成”以及其他零配件拼裝汽車。沒有它，說白了，便成就了“非法營運(yùn)”。那么，在正常的運(yùn)行機(jī)制下，我們的“服務(wù)型政府”是有責(zé)任為人民群眾提供這樣一種滿足大眾需要的服務(wù)的，并且是及時(shí)的、穩(wěn)定的、安全的、舒適的服務(wù)。在需要引起注意中，依法將“沒有金錢交易行為或不能查證有金錢交易行為的”排除在了“非法營運(yùn)”之外！或許這可真的是給目前形勢下的交通主管部門下達(dá)了一個(gè)不小的艱難課題：到底是將未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的“非法營
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