我大學(xué)社會實踐調(diào)查報告-預(yù)覽頁
【正文】 ，你已經(jīng)確實犯錯！那么，你等待的只能是政府的處罰，而沒有進(jìn)行自我辯護(hù)與救贖的權(quán)利意識！在今天這個中國正大踏步邁入“法治國家”的時代，這才是應(yīng)該警醒的一點(diǎn)。在目前我們這個社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，“供”與“求”的關(guān)系始終扮演著非常重要的角色，可以說，只要有“求”，“供”的出現(xiàn)是勢在必然的，當(dāng)然，我們也同樣需要界定的是，這種“求”必須是合理的、合情的、合法的一種“求”，比如毒品的需求，就算它再高，我們也必須堅決地抵制！但是，讓我們來看一看“非法營運(yùn)”所對應(yīng)的“需求”到底是什么呢？很明顯，是人們的出行，是人民群眾合情合理也合法的正常，甚至是極度急切的出行需要，因此，這里，我們是說不出“非法營運(yùn)”為之服務(wù)的對象是有什么不妥的。那么總得應(yīng)該有“供”來填充這里的“求”吧！好了，出現(xiàn)了，這就是當(dāng)下的“非法營運(yùn)”，俗稱“黑車”、也包括摩的。那么這的確是一個正常的市場調(diào)節(jié)機(jī)制應(yīng)用于道路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象??！而問題也正是出在了這種“正常的市場調(diào)節(jié)了”，因為，這個環(huán)節(jié)多了一個“道路運(yùn)輸經(jīng)營許可”，即一種由交管部門頒發(fā)的客運(yùn)經(jīng)營資格，其實更像是一種道路運(yùn)輸?shù)膲艛?。在這兒，我聯(lián)想到了另一種資格，就是“駕照”，我想，駕駛的安全性必然在一定程度上取決于駕駛車輛的技術(shù)與水平，而駕照便是這樣的一種憑證。其實，我個人也挺納悶的，我不知道是不是因為那些“破車”持有者們太過于狡猾了，而使他們連開著這樣的一輛車在大馬路上轉(zhuǎn)悠，都不會引起交管部門的注意？還是這背后卻是交管部門執(zhí)法不力？為此，我也查閱了相關(guān)資料找到，“2001年6月16日，國務(wù)院頒布國務(wù)院第307號令明確規(guī)定，任何單位或者個人不得將報廢汽車出售、贈予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給非報廢汽車回收企業(yè)的單位或者個人；不得自行拆解報廢汽車。”因此，大量報廢車、拼裝車的存在也是交管部門的執(zhí)法中一個污點(diǎn)，可謂一環(huán)扣一環(huán)！那么，為什么這些報廢車、拼裝車的“淘汰之路”背后卻令人扼腕呢？大家可以去看一下這則報道：江漢商報20110617期 第08版:調(diào)查追蹤，這背后的隱情就不是和“非法營運(yùn)”的根源聯(lián)系緊密了，不作贅述。最后一點(diǎn)需要著重考慮的，便是事故發(fā)生以后的責(zé)任追究問題！通常的說法是，“黑車”主們一旦發(fā)生交通事故后，極易逃逸，從而使乘客的合法權(quán)益無法找到訴求對象，這一點(diǎn)，我本人的構(gòu)想是，一來需要盡最大努力完善道路現(xiàn)場的“電子眼”安裝情況，其次，可以考慮在一定區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行GPS定位系統(tǒng)的普及，雖然這聽起來的確是一項繁重而昂貴的工程，不過，可以預(yù)見，這將是一項具有長期性、前瞻性，以及先進(jìn)性的城市交通管理模式。再看第3點(diǎn)，說是“因其營運(yùn)成本低廉，侵犯了合法經(jīng)營者的利益，從而擾亂了正常的市場秩序”，我不禁想問，為什么那些所謂的合法經(jīng)營者的成本不能夠低下來？為什么在你們不能夠低下來的情況下，又強(qiáng)制不允許人們選擇價格更加低廉的出行方式？當(dāng)然，除了之前談到的那些報廢車、拼裝車等非法原因而造成的營運(yùn)成本低廉這個是值得考慮的因素之外，正常機(jī)制下的道路運(yùn)輸企業(yè)的管理模式更是值得商榷的，典型例子就是過去不算很久的重慶市出租車整體停運(yùn)罷工事件，這已經(jīng)可以折射出內(nèi)部機(jī)制的毒瘤已經(jīng)在慢慢滋長，而當(dāng)局者卻將責(zé)任推在的士駕駛?cè)藛T的身上，不進(jìn)行有效的內(nèi)部改革。我也考慮過，這兩者之間，是否真的就是勢不兩立、仇敵相向呢？我心中的答案，當(dāng)然不是。我們現(xiàn)在的官方的理解，也就是，只能有前者，而不可以有后者！而回想起當(dāng)初的安徽省小崗村的頭一把火的點(diǎn)燃，一個新的名詞——家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制誕生了，它的出現(xiàn)說明了一個問題，土地的使用權(quán)是可以從所有權(quán)中劃分出來的，只要不影響大的方向性、原則性問題，而這背后隱藏的道理，我想，有這么一條，那就是人民的“首創(chuàng)精神”。那么問題出在了哪兒了呢？我的理解是，出在了“關(guān)系”上！包括“乘客和合法經(jīng)營者背后代表的合法集團(tuán)的關(guān)系”、“乘客與黑車們的關(guān)系”以及“黑車們與合法經(jīng)營者背后代表的合法經(jīng)營者的關(guān)系”。所以，這樣看來，似乎我們便不會那么糾結(jié)了。本次實習(xí)，讓我感慨頗多，也讓我思考了很多關(guān)于這一原本陌生的領(lǐng)域的很多現(xiàn)象與事情，以上謹(jǐn)呈我最關(guān)心的“非法營運(yùn)”問題的個人見解，還望閱者多多批評，懇請海涵！西南政法大學(xué)民商法學(xué)院1班徐嚴(yán)巖2010011129：45
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