【正文】 塹籟婭騍東戇鱉納。許昌市行政服務中心許昌市政務服務平臺（二期）項目采購需求、評標標準等說明一、項目概況 （一）項目名稱：許昌市政務服務平臺（二期）（二）采購方式：公開招標（三）主要內(nèi)容、數(shù)量及要求：建設內(nèi)容：包括互聯(lián)網(wǎng)政務服務門戶、政務服務管理平臺、業(yè)務辦理平臺、政務服務數(shù)據(jù)共享平臺、實體智慧政務大廳、政務數(shù)據(jù)分析展示系統(tǒng)建設、應用支撐平臺建設。三、投標人資格要求（一）具備《政府采購法》第二十二條第一款規(guī)定條件并提供相關材料。許昌市為貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等10部門推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”開展信息惠民試點的實施方案》（國辦發(fā)〔2016〕23號）、《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》（國發(fā)〔2016〕55號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術(shù)體系建設指南的通知》（國辦函〔2016〕108號）、《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省2018“互聯(lián)網(wǎng)+政務運行”工作方案的通知》（豫政辦明電〔2018〕30號）等文件精神，結(jié)合2018年河南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作任務，加快推進我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”落實工作，通過互聯(lián)網(wǎng)與政務服務深度融合，實現(xiàn)“一號一窗一網(wǎng)”目標，促使服務流程顯著優(yōu)化，服務模式更加多元，服務渠道更為暢通，群眾辦事滿意度顯著提升。按照整體建設目標，采用迭代實施的方式，保障階段性工作的順利開展。許昌市網(wǎng)上政務服務信息化建設在保證業(yè)務覆蓋面廣、架構(gòu)完善、技術(shù)先進的同時，也必須考慮安全性、可擴展、可實施、可管理、可維護等，并在設計中重視建設期中、后的管理與維護體系。支持消息隊列、分布式緩存，支持非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫mangoDB、云存儲等關鍵支撐組件；充分利用許昌市信息化現(xiàn)有資源，建立彈性的應用與服務資源池，支持業(yè)務的水平擴展；采用應用與服務器負載均衡技術(shù)提升系統(tǒng)并發(fā)能力，通過讀寫庫分離、冷熱數(shù)據(jù)分離、歷史數(shù)據(jù)分離等技術(shù)，提升數(shù)據(jù)庫層的讀寫能力，具備大數(shù)據(jù)表的快速分庫分表能力。系統(tǒng)應提供724 小時的連續(xù)運行，年平均故障時間1 天，平均故障修復時間30 分鐘。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬縮職鯡樣。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃邊鯽釓。注冊用戶分為自然人用戶和法人用戶，須采用實名制，法人用戶不單獨注冊，需法定代表人實名注冊后，激活注冊企業(yè)帳號。③漂浮窗口使用管理，管理人員可以通過后臺簡單設置鏈接、上傳圖片即可在網(wǎng)站首頁或全局頁面增加漂浮窗口，不需進行網(wǎng)頁源碼操作。為市民提供政務服務事項的查詢，了解事項辦理申請材料、咨詢電話等基礎信息；對開通網(wǎng)上辦事業(yè)務通過手機端進行申請業(yè)務辦理；對辦理業(yè)務進度進行查詢及業(yè)務的咨詢、評價、投訴等。包括目錄清單管理、實施清單管理、清單發(fā)布管理和統(tǒng)計分析功能模塊。 收費系統(tǒng)根據(jù)事項收費依據(jù)和標準自動計算出收費金額，窗口人員進行核價，打印繳費通知單，申請人持繳費通知單到指定銀行窗口繳費，銀行工作人員進行收訖確認，打印發(fā)票，繳費完成后，申請人返回實體政務大廳，由窗口人員確認收費。事項辦理結(jié)束后，申請人可通過手機短信、移動終端、互聯(lián)網(wǎng)政務服務門戶、政務服務大廳評價器（或窗口交互平臺）等渠道進行辦件評價，評價信息關聯(lián)到窗口，作為績效評估的依據(jù)。 移動辦公系統(tǒng)基于手機等終端建設移動辦公平臺，為工作人員提供隨時隨地的辦公服務，主要提供的功能包括：登錄認證、移動辦公、業(yè)務駁回、待辦業(yè)務、已辦業(yè)務、預警超時、業(yè)務提醒、消息空間、請銷假管理、個人設置、統(tǒng)計分析等功能模塊。結(jié)合行政審批制度改革，充分利用政務服務平臺，支撐企業(yè)設立登記、投資項目并聯(lián)審批、拓展應用。項目審批應依托投資項目在線監(jiān)管平臺，統(tǒng)一項目代碼，上報項目的審批過程和結(jié)果信息。此事項建議以產(chǎn)生的審批結(jié)果為市內(nèi)流通、年檢類、遺失補證、注銷類較為合適。申請材料格式化。申請材料自動驗證對于可通過系統(tǒng)對接服務或已有電子材料比對驗證的申請材料，不需要申請人再次提交，系統(tǒng)自動核驗通過。自動簽章系統(tǒng)根據(jù)證照庫提供的自動簽章接口，系統(tǒng)自主生成證照后調(diào)用自動簽章接口實現(xiàn)證照自動生成后自動蓋章。通過信息資源目錄梳理，明確許昌各級行政機關業(yè)務職責，整理和挖掘數(shù)據(jù)資源，規(guī)范數(shù)據(jù)表示，整體建立信息資源目錄體系。包括但不限于提供前置機方式、webservice服務集成方式、數(shù)據(jù)文件上報方式、部門業(yè)務備份庫方式。目錄編目對目錄數(shù)據(jù)進行管理，提供目錄的生成、注冊、查詢及維護等功能，以利于跨部門、跨層級以及部門內(nèi)部進行信息共享的索引。數(shù)據(jù)源管理數(shù)據(jù)源管理，主要是對交換體系所有交換節(jié)點數(shù)據(jù)源及目錄體系所有目錄的數(shù)據(jù)源進行管理和維護。建設服務目錄，作為服務注冊中心，將封裝的Web服務和來自其他系統(tǒng)的Web服務進行統(tǒng)一管理，注冊到服務目錄中，通過服務管理模塊實現(xiàn)對服務目錄的管理控制。服務發(fā)布后，才能被訪問以獲得相應的數(shù)據(jù)。服務分組管理服務分組管理是對數(shù)據(jù)服務分類管理的一種方式，便于對數(shù)據(jù)服務導航、檢索等，平臺支持數(shù)據(jù)服務無限極分組。數(shù)據(jù)更新監(jiān)控對信息資源庫各數(shù)據(jù)主題的數(shù)據(jù)更新活動進行監(jiān)控，觀察統(tǒng)計數(shù)據(jù)增量、數(shù)據(jù)流量、更新時間、提供部門、異常數(shù)據(jù)等，并提供相關分析統(tǒng)計視圖。數(shù)據(jù)資源整合服務是以數(shù)據(jù)資源整合過程各個階段數(shù)據(jù)處理任務為主線，通過集成各項處理功能實現(xiàn)數(shù)據(jù)加工、整理以及質(zhì)量提升，轉(zhuǎn)變?yōu)橐子诒蝗藗兯邮艿墓蚕硇畔?，并可以將處理后的信息進行貯存和加載。 數(shù)據(jù)目錄列表包括所有已發(fā)布狀態(tài)的數(shù)據(jù)目錄，用戶可以直接對數(shù)據(jù)目錄進行訂閱和申請等操作。服務商店數(shù)據(jù)服務商店以實現(xiàn)API服務的快速分布式檢索，訂閱管理為基礎，以建立共享、開放的數(shù)據(jù)平臺為依托，以采用靈活授權(quán)為機制，以采取信息統(tǒng)一標準和服務分類集中管理共享為策略，構(gòu)建擁有大數(shù)據(jù)處理能力、能夠共享政府（企業(yè)）數(shù)據(jù)資源以及提供豐富的服務資源的服務共享系統(tǒng)?；咏涣骰咏涣靼ㄉ暾垟?shù)據(jù)、數(shù)據(jù)反饋、審核管理等功能。與EMS、快遞柜等物流平臺對接，實現(xiàn)申請材料和辦理結(jié)果的傳遞交接，并能夠在審批平臺內(nèi)實現(xiàn)物流件的追蹤和信息檢索等功能。支持A3/A4大小材料上傳，具備圖片矯正、編輯等電子材料優(yōu)化功能。是6政務數(shù)據(jù)分析展示系統(tǒng)6 政務數(shù)據(jù)分析展示系統(tǒng)建設 政務服務業(yè)務統(tǒng)計對政務服務事項的申報、受理、反饋情況等全流程信息進行統(tǒng)計分析，為領導決策分析提供強力的數(shù)據(jù)支撐。是7應用支撐平臺7 應用支撐平臺建設應用支撐平臺作為政務服務網(wǎng)的基礎支撐，提供平臺的基礎管理功能和基礎服務組件，為各類業(yè)務系統(tǒng)等提供技術(shù)支撐，為新應用的創(chuàng)建提供基礎服務組件。短信在系統(tǒng)中主要應用包括：系統(tǒng)自動短信提醒（郵件短信）、中心短信群發(fā)、通知申請人取件、短信滿意度調(diào)查等。 統(tǒng)一物流建設與對接依托第三方建立統(tǒng)一的物流服務系統(tǒng)，實現(xiàn)申請材料和辦理結(jié)果的傳遞交接，提供便捷化服務。（五）驗收標準由第三方機構(gòu)按照采購合同的約定對中標人履約情況進行驗收。（提供證書復印件，并加蓋投標單位公章）9分業(yè)績投標人2015年以來具有地市級及以上政務服務類項目案例，建設內(nèi)容跟本項目建設內(nèi)容類似，包含（政務服務門戶、政務服務事項管理（事項標準化）、政務服務運行管理系統(tǒng)、電子證照管理系統(tǒng)、政務服務業(yè)務辦理系統(tǒng)、行政審批、政務服務數(shù)據(jù)共享平臺、實體智慧政務大廳、事中事后監(jiān)管系統(tǒng)、應用支撐平臺等）中的一類或多類的，合同純軟件金額不低于400萬，具有1個業(yè)績得1分，最高得5分。證明材料：提供以上人員資質(zhì)證書復印件加蓋公章及投標人為其繳納的6個月及以上社保證明。測試環(huán)境及演示所需設備由投標人自備，測試數(shù)據(jù)要以真實數(shù)據(jù)為模型。）：演示企業(yè)經(jīng)營許可聯(lián)合審批業(yè)務規(guī)則配置；演示基于事項層級配置的業(yè)務前后置管理；演示一表制的業(yè)務受理過程、演示表單映射、材料共享。維護期內(nèi)提供系統(tǒng)軟件免費升級和功能完善服務得2分。7分六、付款方式簽訂合同系統(tǒng)上線通過終驗后的15個工作日內(nèi)付款75%，質(zhì)保兩年無問題付款20%，3年后無質(zhì)量問題15個工作日內(nèi)付款5%。）：演示多評合一統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評估，并演示在業(yè)務系統(tǒng)中使用評估報告。(以上內(nèi)容完全演示，并演示成功得7分，演示不成功或演示不全得3分，不演示不得分。2．系統(tǒng)總體設計方案（10分）根據(jù)投標人總體設計方案（需求分析全面，符合許昌市現(xiàn)狀；整體架構(gòu)設計層次清晰、邏輯關系全面合理；技術(shù)架構(gòu)科學先進；數(shù)據(jù)架構(gòu)設計詳細；系統(tǒng)部署及資源估算合理）得10分，有相應描述的得5分，有不完整描述的得2分，沒有得0分。（提供計算機軟件著作權(quán)登記證書復印件，并加蓋投標單位公章。驗收結(jié)束后,出具驗收書。 電子印章系統(tǒng)建設與對接電子印章系統(tǒng)需對企業(yè)登錄用戶和個人用戶提供更高的安全認證，以保障網(wǎng)上申報資料的真實性，同時支持電子簽名，實現(xiàn)業(yè)務辦理的無紙化環(huán)境。本項目預算中不包括手機短信的流量費用。通過添加應用系統(tǒng)信息，給應用系統(tǒng)信息分配角色，給應用角色分配權(quán)限。 政務服務數(shù)據(jù)分析展示建設政務服務數(shù)據(jù)分析展示系統(tǒng)，針對網(wǎng)上政務服務平臺產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行融合分析應用，從宏觀上對政務服務技術(shù)和業(yè)務體系建設及應用成效進行流程可視化展示，展示方式不低于3種。 二維碼掃描系統(tǒng)與掃描設備對接，通過掃面排隊號票上的二維碼可以直接獲取申請人基本信息、事項基本信息，并將信息直接寫入表單，減少窗口人員手工錄入的工作量，減少在手工錄入過程中出錯幾率。包括高拍儀、身份證讀卡器、智能排隊叫號系統(tǒng)、窗口顯示系統(tǒng)、評價管理系統(tǒng)、自主查詢機等。提供各種開發(fā)便利，降低開發(fā)難度。開發(fā)者可以通過這些服務構(gòu)建自己的應用，以應用的形式向開發(fā)者共享具體的數(shù)據(jù)資源。能夠?qū)崿F(xiàn)跨數(shù)據(jù)庫檢索，查詢結(jié)果要求按照圖、表、文本、GIS地圖等形式提供，并能夠方便導出。提供政務信息資源目錄的檢索、定位和信息資源的展示，同時提供信息資源服務申請、審核、授權(quán)的入口，打造“一門式”信息資源服務門戶。預警督查管理制定信息資源管理辦法，根據(jù)約定的更新機制和具體要求，定制數(shù)據(jù)提供部門的更新任務，對逾期未更新數(shù)據(jù)主題的相關部門進行預警，由管理部門對其進行督辦。公共數(shù)據(jù)元管理根據(jù)GB/T 規(guī)范，將公共數(shù)據(jù)元分為人員類、機構(gòu)類、位置類、時間類、公文類、金融類、其他類7類，對公共數(shù)據(jù)源進行維護管理。服務撤銷對有權(quán)限的用戶提供服務的撤銷功能，撤銷功能可設計為真刪除或偽刪除功能。服務管理功能需要開發(fā)的模塊包括服務注冊、服務發(fā)布、服務查找、服務撤銷，通過調(diào)用數(shù)據(jù)交換軟件提供的相關接口、日志信息等實現(xiàn)，另外，還需建設服務元數(shù)據(jù)及目錄信息庫。數(shù)據(jù)集管理面向所有授權(quán)的使用對象進行查詢、分析及發(fā)布。目錄維護對已發(fā)布的目錄信息進行維護管理，包括對目錄刪除、停用、更新、重組、備份、恢復等功能。政務服務事項信息主要包括基本編碼、實施編碼、事項名稱、事項類型、設定依據(jù)、行使層級、行使內(nèi)容、實施機構(gòu)、實施主體性質(zhì)、法定辦結(jié)時限、受理條件、申請材料、聯(lián)辦機構(gòu)、中介服務、辦理流程、數(shù)量限制、結(jié)果名稱、結(jié)果樣本、是否收費、收費標準、收費依據(jù)、服務對象、辦件類型、承諾辦結(jié)時限、辦理形式、是否支持