在全市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理大會(huì)上的講話(完整版)
【正文】 進(jìn)入了新的歷史階段，呈現(xiàn)出一系列新特征，面臨著一系列新挑戰(zhàn)。要深刻認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確把握“走出一條中國特色城市發(fā)展道路”的總體要求，深刻認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確把握“一尊重五統(tǒng)籌”的基本思路，深刻認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確把握“城市的核心是人”的價(jià)值取向，深刻認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確把握“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理關(guān)鍵在體制創(chuàng)新”的科學(xué)方法，深刻認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確把握“構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局”的實(shí)現(xiàn)路徑，深刻認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確把握“社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)”的鮮明導(dǎo)向，深刻認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確把握“以建設(shè)服務(wù)型黨組織為抓手，帶動(dòng)社區(qū)自治組織、社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)”的重大要求，深刻認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確把握“加快培養(yǎng)一批懂城市、會(huì)管理的干部”的重要任務(wù)。城鄉(xiāng)社區(qū)是城市發(fā)展的重要組成部分，不能獨(dú)立于城市發(fā)展進(jìn)程之外，總體來看，社區(qū)發(fā)展治理與城市化進(jìn)程基本同步，社區(qū)的發(fā)展變化與城市發(fā)展步伐基本一致，社區(qū)發(fā)展治理取得了長足進(jìn)步，但也面臨著基層黨建亟需加強(qiáng)、資源配置不盡合理、聚焦主責(zé)主業(yè)不夠、共建共治格局尚未形成、法治能力仍顯不足、服務(wù)水平依然偏低、人才隊(duì)伍建設(shè)滯后等新情況新問題。一要處理好科學(xué)發(fā)展與有效治理的關(guān)系。要注重發(fā)揮基層群眾性自治組織基礎(chǔ)作用，引導(dǎo)多元主體深度融入社區(qū)治理和服務(wù)，共商區(qū)域發(fā)展、共同服務(wù)群眾、共創(chuàng)美好家園。依法治理是城市治理體系的基石，城市文明有賴于文化的浸潤、植根于法治的土壤，二者相互促進(jìn)、相輔相成。堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式，社區(qū)布局要以價(jià)值尺度和人性尺度為指引，優(yōu)先步行可及性、個(gè)人舒適度、社區(qū)安全性和可識(shí)別性；城市更新要堅(jiān)持政府主導(dǎo)模式，選擇可以吸引人才和創(chuàng)造新業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)投資，從改造經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)入手，穩(wěn)步推進(jìn)老舊院落和城鎮(zhèn)改造；公共服務(wù)要堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡，注重補(bǔ)短板、優(yōu)存量、加增量，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源優(yōu)化配置。二是實(shí)施背街小巷整治行動(dòng)。四是實(shí)施社區(qū)服務(wù)提升行動(dòng)。完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，深入推進(jìn)“大聯(lián)動(dòng)在突出價(jià)值引領(lǐng)中增強(qiáng)黨組織動(dòng)員能力，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、先進(jìn)典型宣傳教育，凝聚信念共識(shí)、制度共識(shí)、政策共識(shí)。推進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾與凝聚黨心民心精準(zhǔn)對(duì)接，在各行業(yè)廣泛開展黨員示范行動(dòng)，在機(jī)關(guān)開展“走基層”“雙報(bào)到”活動(dòng)，在農(nóng)村完善部門包村、干部駐村、結(jié)對(duì)幫扶制度，在社區(qū)開展“雙聯(lián)”、志愿服務(wù)等活動(dòng)，讓基層干部帶好頭，讓基層黨組織服好務(wù)。健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，完善市、區(qū)(市)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)體系，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，約束“微權(quán)力”、治理“微腐敗”，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。強(qiáng)化資金投入。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)的形象代表，社區(qū)工作者的一言一行關(guān)乎黨的威信、關(guān)乎市民的感受。帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，帶頭抓好家風(fēng)建設(shè)，提升人文素養(yǎng)和精神境界。廣大社區(qū)工作者要爭做勇于擔(dān)當(dāng)、爭先創(chuàng)優(yōu)的“發(fā)展帶頭人”。市級(jí)財(cái)政要加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)力度，將社區(qū)發(fā)展治理經(jīng)費(fèi)納入一般性轉(zhuǎn)移支付保障范圍。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理，是提升X治理能力和治理水平現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程，必須上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)。四是構(gòu)建專業(yè)的人才支撐體系。建立統(tǒng)一規(guī)范的管理體制，探索建立與發(fā)展階段、戰(zhàn)略定位和實(shí)際需要相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理模式，形成以社區(qū)黨建和社區(qū)發(fā)展、治理、服務(wù)、創(chuàng)業(yè)、文化等為主要內(nèi)容的組織架構(gòu)。培育“向上向善向美”的社區(qū)精神，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入自治章程、村規(guī)民約、居民公約，把天府文化融入社區(qū)建設(shè)全過程，鼓勵(lì)友善公益的志愿服務(wù)，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助、樂觀包容的良好社區(qū)氛圍。優(yōu)化社區(qū)綜合服務(wù)功能，拓展黨群服務(wù)中心的公共服務(wù)、便民服務(wù)、志愿服務(wù)功能，依托商場(chǎng)、超市、便
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