【正文】 合理設(shè)置機構(gòu)，充實工作人員，繼續(xù)實行班子成員及工作人員聯(lián)系包抓企業(yè)制度，確保企業(yè)健康發(fā)展。四要把工業(yè)發(fā)展的支撐點放在非公經(jīng)濟發(fā)展壯大上。一要把工業(yè)發(fā)展的突破口放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸上。只要我們找準坐標、定準目標，用足用好用活政策，在目標上升格坐標、在發(fā)展上提速趕超，就一定能夠加快工業(yè)經(jīng)濟擴量增效，拉動縣域經(jīng)濟后發(fā)趕超。第四，工業(yè)化是擴大城鄉(xiāng)就業(yè)的有效途徑?？v觀現(xiàn)代化城市形成的過程，每一個都與工業(yè)化密不可分。工業(yè)是經(jīng)濟之本、財力之源。特別是國家近年來重點扶持的新能源、新材料、電子商務(wù)、裝備制造、生化制藥等高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，沒有取得大的突破。近年來，盡管全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展保持了逆勢而上、平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭，但與構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局的目標相比，仍然存在諸多差距和問題。依托資源優(yōu)勢，持續(xù)加大石油勘探開發(fā)，啟動實施了紅河油田百萬噸產(chǎn)能建設(shè)大會戰(zhàn)，建成了聯(lián)合站、配液站、紅河大橋等地面工程，完成了涇鎮(zhèn)區(qū)塊何家坪工區(qū)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)三維地震物探和110KV變電站線網(wǎng)布設(shè)工作，累計布設(shè)各類油井425口，生產(chǎn)原油38萬噸，鋪設(shè)輸油管線273公里，完成投資85億元；加快推進煤炭資源勘探，布設(shè)探井154口，完成勘查434平方公里，其中高平片區(qū)完成精查，為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在六個方面：一是切實強化項目支撐，工業(yè)經(jīng)濟總量持續(xù)擴張。全縣工業(yè)經(jīng)濟暨招商引資工作會議上的講話科學(xué)研判形勢把項目建設(shè)作為拉動投資、加快發(fā)展的重要引擎，按照“立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、招商引資興工業(yè)、開發(fā)資源強工業(yè)”的思路，先后爭取實施各類工業(yè)項目71項，建成了1000萬平方米陶瓷裝飾磚、30萬噸飼料、10萬錠棉紗、紅河油田百萬噸產(chǎn)能基地等重點工業(yè)項目，為拉動投資增長和壯大縣域經(jīng)濟注入了新的活力。五是多方加大扶持力度，非公經(jīng)濟發(fā)展活力彰顯。突出表現(xiàn)在五個方面：一是思想重視不夠。四是創(chuàng)新能力不強。涇川作為西部欠發(fā)達縣份，經(jīng)濟總量小、發(fā)展速度慢仍是最大的縣情，要縮小同發(fā)達地區(qū)的差距，希望在工業(yè)，關(guān)鍵在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟具有生產(chǎn)規(guī)模化、勞動密集化、服務(wù)一體化等特征，這些特征，必將促進產(chǎn)業(yè)、人口、消費、資金等生產(chǎn)要素在一定區(qū)域聚集，形成人流、物流、資金流，帶動文化旅游、餐飲服務(wù)、商貿(mào)物流等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高，經(jīng)濟下行壓力加大，管理粗放型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)面臨調(diào)整，必然產(chǎn)生更多農(nóng)村剩余勞動力，加之大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)增多，機關(guān)事業(yè)崗位飽和，社會就業(yè)壓力不斷增加，如果僅僅依靠“大學(xué)生村官”、“三支一扶”等途徑安置就業(yè)，必然會難以為繼，只有大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，才能進一步增加就業(yè)崗位，減少失業(yè)人口，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。從市場環(huán)境看，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，中央、省市更加注重將經(jīng)濟增長動力由投資拉動向投資、消費、出口“三駕馬車”并進轉(zhuǎn)移，各地普遍將擴大消費作為拉動發(fā)展的重要舉措。堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化思維經(jīng)營農(nóng)業(yè)，充分依托果品、蔬菜、草畜等特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，抓好資源與市場的對接，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加增值環(huán)節(jié)，走產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)加工一體化的路子，努力培育壯大果品加工倉儲、蔬菜保鮮加工、肉食品加工等一批“農(nóng)”字號企業(yè)集團。在平?jīng)銎邆€縣（區(qū)）中，涇川與陜西接壤，區(qū)位優(yōu)勢獨特，信息傳播暢通，商貿(mào)流通活躍，非公經(jīng)濟發(fā)展具有良好基礎(chǔ)。二要健全園區(qū)規(guī)劃體系。在政策扶持上，要有針對性的解決好管理、技術(shù)、市場、銷售等問題，幫助企業(yè)排憂解難；財政局要設(shè)立財政專項資金，建立淘汰落后產(chǎn)能的保障和補償機制，推進企業(yè)節(jié)能減排和資源綜合利用；人社局要加大勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，定期組織舉辦各類人才和用工招聘會，幫助企業(yè)和用人單位解決人才短缺的問題。當前，各地都在千方百計爭項目、跑項目，就平?jīng)銎邆€縣區(qū)而言，基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢等方面基本相同，所申報的項目也基本相同，哪個縣區(qū)見事早、行動快、力度大，哪個縣區(qū)就可能爭取到更多的項目。各級各部門要牢固樹立“大招商、招大商”的理念，真正把招商引資作為推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的有效舉措，在思想上重視，在措施上靠實，真心實意搞服務(wù)，全力以赴抓落實，努力在招商引資工作上取得突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從機制、人才、土地、融資等方面入手，進一步放寬準入領(lǐng)域、經(jīng)營范圍、場所限制、登記條件，全力支持和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。按照“兩個堅定不移”的方針，進一步加強社會信用體系建設(shè)，強化市場秩序整頓，嚴厲打擊商業(yè)賄賂、欺行霸市、制假售假等違法行為，堅決查處封鎖市場、抵制外來企業(yè)的行為，加快建立企業(yè)信用獎懲機制，獎勵依法經(jīng)營者，懲處失信者，努力營造公正、公平、公開的市場競爭環(huán)境。要全面兌現(xiàn)招商引資合同條款和承諾事項，加強對引進企業(yè)的后續(xù)跟蹤服務(wù)，及時幫助解決企業(yè)運行過程中的各類困難和問題，以信用求信任，以誠信換人心。各級各部門要牢固樹立大局意識和發(fā)展意識，精誠團結(jié)，緊密配合，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，促進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。四要強化督查考核，全力推動落實。要強化監(jiān)測分析，發(fā)改、統(tǒng)計、工商、商務(wù)等部門要切實加強經(jīng)濟形勢分析和主要經(jīng)濟指標監(jiān)測統(tǒng)計，找準薄弱環(huán)節(jié)，深入剖析原因，提出具有針對性、操作性的措施及建議，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供依據(jù)?？h工業(yè)園區(qū)管理委員會要創(chuàng)新園區(qū)管理機制，完善政策措施，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，切實提高園區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平。一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責任。持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，全面取消非行政許可